摘要：高校財務(wù)風(fēng)險日益加劇，傳統(tǒng)高校財務(wù)管理觀念及方法已不適應(yīng)當(dāng)前時代需要的問題，正確分析財務(wù)風(fēng)險類型，尋找防范風(fēng)險措施，對確保高職院校的財務(wù)安全，促進(jìn)高職院校的健康快速發(fā)展十分必要。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)風(fēng)險；防范

近幾年高職院校的大規(guī)模擴(kuò)招對進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)、示范性評估對內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量和速度都提出了新的要求，建設(shè)資金需求不足的矛盾日漸凸顯。高職院校財務(wù)風(fēng)險是指在對高職院校資金進(jìn)行管理過程中面臨的各種風(fēng)險，表現(xiàn)在預(yù)算收支不平衡、內(nèi)部控制制度不健全或執(zhí)行不力、貸款不合理、資金利用效果差、國有資產(chǎn)管理不到位等方面。有效防范財務(wù)風(fēng)險成為當(dāng)前高職學(xué)院發(fā)展中需要解決的問題。

一、高職院校財務(wù)風(fēng)險成因分析

1 客觀原因

(1)高職院校自身規(guī)模擴(kuò)大造成的籌資風(fēng)險。資渠道狹窄導(dǎo)致籌資風(fēng)險的產(chǎn)生。高職院的迅速發(fā)展，需要財務(wù)管理工作表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹椥?，發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用，做好必要的疏通、融通乃至變通工作，為其提供比較靈活的財務(wù)支持。這樣，財經(jīng)制度的日益嚴(yán)密規(guī)范同高職院事業(yè)發(fā)展的靈活要求不相一致，造成了財務(wù)活動的政策性風(fēng)險。

(2)財政授權(quán)支付管理模式形成的支付風(fēng)險。高職院校的全部事業(yè)收入納入財政授權(quán)支付，實行“收支兩條線”的管理辦法，要求學(xué)院的所有開支必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不得相互擠占挪用。由于高職院校的主要收入集中在9月份開學(xué)收費之后，導(dǎo)致上下半年預(yù)算資金的不平衡。在保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作壓力下，擠占專項經(jīng)費。彌補資金缺口，確保預(yù)算收支平衡成為不得已的選擇，財務(wù)部門也因此承擔(dān)著極大的違規(guī)支付風(fēng)險。

2 主觀原因

(1)思想認(rèn)識的片面性。不少高職院財務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員將財務(wù)管理等同于會計核算，將財務(wù)部門的主要職能簡化為收支的“出納”，沒有認(rèn)識到高質(zhì)量的財務(wù)工作能夠有效地保障高職院的資金安全，規(guī)范高職院的經(jīng)濟(jì)活動行為，一部分從中專升格的高職院校在管理上沿用舊的體系，對投資、貸款等財務(wù)問題在決策上缺乏科學(xué)論證，防范風(fēng)險意識差。

(2)內(nèi)部管理的不合理。在高職院內(nèi)，不同部門通常都有著不同的經(jīng)濟(jì)利益要求，反映到財務(wù)關(guān)系上，集中表現(xiàn)對資金的占有份額。在一定時期內(nèi)，財務(wù)部門所擁有的資金，總量是一個定數(shù)，而且與高職院的實際需要存在著供求缺口，財務(wù)部門無法完全滿足所有部門的利益要求，這種利益的不一致性在很大程度上會誘發(fā)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

(3)財務(wù)工作的不規(guī)范性與復(fù)雜性。財務(wù)工作的職能開始由單一職能向多重職能轉(zhuǎn)變；財務(wù)工作的關(guān)系由簡單的預(yù)算管理關(guān)系向社會經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系轉(zhuǎn)變。這一系列變化大大地增加了財務(wù)工作的復(fù)雜性、不確定性，各種風(fēng)險性因素也隨之增多。

二、高職院校財務(wù)風(fēng)險的防范與控制措施

1 強化風(fēng)險意識，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制

要建立動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率、成本收入率、學(xué)生繳費率等指標(biāo)為主的風(fēng)險預(yù)警控制系統(tǒng)，以財務(wù)報表、預(yù)算指標(biāo)及其他相關(guān)財務(wù)資料為依據(jù)，采用數(shù)學(xué)模型、比例分析等一般方法，對超過警戒線的給予風(fēng)險警示，達(dá)到整體控制風(fēng)險的目的，

2 防范債務(wù)風(fēng)險，規(guī)范債務(wù)管理

堅持多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費。高等學(xué)校要積極爭取更多的非償還性資金，及時、足額地收回學(xué)校的資金。高職院校必須加強貸款資金管理，通過對貸款項目實行“目標(biāo)分解、公開招標(biāo)、責(zé)任落實、日常檢查、驗收考核”的辦法，形成對貸款資金的使用管理機制。

3 健全內(nèi)部控制，確保資金效益的發(fā)揮。

(1)在財務(wù)控制環(huán)節(jié)中推行層級審核制度。一是財產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、報廢、處理的三級審核。避免管理粗放，造成財產(chǎn)物資的短缺與流失，以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，對盤活高職院存量資產(chǎn)也有一定作用。二是貨幣資金支付中的三級審核。避免審批權(quán)限不明確，造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。三是現(xiàn)金管理中的三級審核，這樣確保了領(lǐng)導(dǎo)、群眾對現(xiàn)金管理的安心與放心，

(2)加強學(xué)生收費管理，及時回籠資金，目前，高職院校學(xué)生欠費存在著無故欠費和無力繳納兩種情況，學(xué)費的收繳率要與學(xué)院、系、職能處室的經(jīng)費相掛鉤，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學(xué)體系，落實助學(xué)貸款、獎學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免等措施，組織困難學(xué)生開展勤工助學(xué)，從根本上解決困難學(xué)生的欠費問題。

(3)建立內(nèi)部財務(wù)報表制度，及時提供動態(tài)信息。

當(dāng)常規(guī)的月度財務(wù)報表不再滿足管理的需要，建立周期化內(nèi)部財務(wù)報表制度是一種必然。周報可以有各部門費用預(yù)算執(zhí)行周報、現(xiàn)金流量周報、投資分析周報、重大經(jīng)濟(jì)事件、問題的臨時報告等，財務(wù)部門可以根據(jù)高職院實際情況將設(shè)計好的部門周報下發(fā)、匯總，并規(guī)定每周一上午上交到最高管理者手中。

4 提高會計人員素質(zhì)，建立良好的財務(wù)工作環(huán)境

高職院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大培養(yǎng)會計人員的投入，注意培養(yǎng)“會計一計算機一管理”的復(fù)合型人才，財務(wù)人員更應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握會計電算化管理的程序、方法和先進(jìn)的管理知識，以促進(jìn)管理工作的順利開展，從而推動高職院事業(yè)的發(fā)展。此外，財會部門人員要及時了解、熟悉、研究相關(guān)法律法規(guī)，主動配合政府部門對高校的檢查和審計，對其提出的問題，應(yīng)及時認(rèn)真研究并按期整改，并回饋整改信息。

我們不能因為風(fēng)險的存在而故步自封。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，全面提高人員素質(zhì)。在加強風(fēng)險防范的同時深化高職院校的各項改革，加快高職院校的發(fā)展步伐，這才是風(fēng)險防范的意義所在。