2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表重要講話強調(diào)：“緊緊抓住歷史機遇承擔(dān)起歷史使命，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。在今年三月的兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中談到今年工作任務(wù)時進一步強調(diào)：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。這表明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已是黨和國家指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀并著眼當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際現(xiàn)狀所作出的戰(zhàn)略決策。本人作為黨校理論宣傳教育工作者對這一理論與實踐熱點問題進行了深入的學(xué)習(xí)與探討，以下就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵特別是這一重大戰(zhàn)略決策的戰(zhàn)略取向與深遠(yuǎn)意義談?wù)勛约旱囊娊狻?/p>

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的精神實質(zhì)或深刻內(nèi)涵

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為復(fù)合概念分二層來解釋：經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段、模式，它不僅包括經(jīng)濟增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)(如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進程等諸方面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式就是指包括經(jīng)濟增長在內(nèi)的與上述經(jīng)濟增長相關(guān)聯(lián)的諸方面從數(shù)量到質(zhì)量、從總量到結(jié)構(gòu)的理念升華，或者說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是從新確立一個國家或地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化的變化過程與創(chuàng)新過程。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的精神實質(zhì)或深刻內(nèi)涵可表述為：第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀。也就是說經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是理論總要求下的一種模式選擇。它要求我們在經(jīng)濟發(fā)展方式上按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求注重經(jīng)濟質(zhì)量的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善。第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本特征足要把經(jīng)濟發(fā)展方式從以物為本引向以人為本、從單一生產(chǎn)要素視角引向政治、社會、人口、資源、環(huán)境“多視角”。第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求是全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。為了實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求其功能不僅要協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素間的經(jīng)濟技術(shù)及比例關(guān)系，還要協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與自然資源之間、人與自然環(huán)境之間、人與人之間、現(xiàn)在與未來之間等各類經(jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)關(guān)系。第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的模式是創(chuàng)新、和諧、節(jié)約、友好。即從傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新型、結(jié)構(gòu)和諧型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略取向

1 “改變”取向。所謂改變就是改變或轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式首先要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念，因為任何方式歸根到底都是由觀念與內(nèi)容決定的。長期以來，我們都足以經(jīng)濟總量的增長、GDP的增長率為指導(dǎo)，注重經(jīng)濟增長的速度與總量的擴張，使經(jīng)濟發(fā)展方式表現(xiàn)為增長指標(biāo)單一型、經(jīng)濟增長粗放型、物質(zhì)資源消耗型、環(huán)境生態(tài)破壞型等方式。

2 “轉(zhuǎn)型”取向。所謂轉(zhuǎn)型就是盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。近十幾年來，我國無論是國民生產(chǎn)總值、還是人均GDP、還是年均GDP增長率都處于快速增長之中，且波動大，呈快速波動型。在這次金融危機中讓國人捏了一把汗。因此，我認(rèn)為：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式的關(guān)鍵是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從總體戰(zhàn)略上實現(xiàn)經(jīng)濟增長由快速波動型向平穩(wěn)較快型轉(zhuǎn)變，從具體經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，

3 “調(diào)整”取向。所謂調(diào)整就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在總理的政府工作報告中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是作為今年經(jīng)濟工作任務(wù)并列一起提出的，可見二者互為條件、互相促進，是基礎(chǔ)與手段的統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上表現(xiàn)在：第一，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)或低碳經(jīng)濟。第三，借國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃東風(fēng)，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟狀況與產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，搞好產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，第四，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)信息、高端制造等在各地，各類開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4 “改革”取向。所謂改革就是進一步深化改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供體制機制保證。我國經(jīng)濟發(fā)展伴隨并得益于改革，并一再證明了改革是發(fā)展的動力。第一，深化行政體制改革，進一步促進五分開即政企分開、政資分開、政事分開、政社分開、政介分開，使市場主體能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮主體能動作用。第二，深化金融、財稅體制改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供金融保障、財政扶持、稅收優(yōu)惠，使市場配置資源的效用得以發(fā)揮，使政策支持的效應(yīng)得以體現(xiàn)。第三，深化國有大型企業(yè)特別是國有壟斷企業(yè)的改革，強化公平的公共資源有償占有與補償機制，使各利益主體自覺地有利可圖地走向新型工業(yè)化和低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的道路。

5 “創(chuàng)新”取向。所謂創(chuàng)新就是科技創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供技術(shù)支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要取向之一就是要加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟就要以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的科技創(chuàng)新取向在于：由主要靠物質(zhì)要素投入推動增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動增長，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，并使創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使科技企業(yè)成為主體，促進企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，改善科技創(chuàng)新的市場環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)新的財稅、金融政策；完善國內(nèi)統(tǒng)一的要素市場，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。

三 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深遠(yuǎn)意義

1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有寬闊的國際視野

首先，不管世界各國在經(jīng)濟發(fā)展和各項事務(wù)中存在著怎樣的矛盾，但在實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展這個關(guān)系到人類自身生存和發(fā)展的的根本問題上，利益卻是一致的。同時，世界各國無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家雖然發(fā)展階段任務(wù)不同，但對經(jīng)濟增長中的資本、勞動、科技進步、環(huán)境、資源、人口因素的認(rèn)識越來越清晰，共性的東西越來越多。此外，不少國家特別是發(fā)展中國家都希望在創(chuàng)新型經(jīng)濟中力圖突破資源、環(huán)境、技術(shù)制約或壁壘，走上制度創(chuàng)新型、知識創(chuàng)新型、技術(shù)創(chuàng)新型道路，憑借循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，作為縮小與發(fā)達(dá)國家差距并迎頭趕上的突破口或機遇。我黨審時度勢提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，是國際視野下的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。

2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有深刻的理論創(chuàng)新

首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論創(chuàng)新源于科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)造。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的理論創(chuàng)新經(jīng)歷了“增長”一“發(fā)展”一“科學(xué)發(fā)展”的理論創(chuàng)新過程?？茖W(xué)發(fā)展觀的形成統(tǒng)一了全國人民的發(fā)展觀思想，堅定了我們在要發(fā)展、如何發(fā)展問題上的實事求是、解放思想、與時俱進的正確態(tài)度。特別是其精神實質(zhì)或深刻內(nèi)涵中：發(fā)展是第一要義、以人為本的基本特征、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌兼顧的根本方法為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論形成奠定了理論基礎(chǔ)與思想方法指引，同時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式理論的形成與創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)的結(jié)果。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個當(dāng)代世界經(jīng)濟的前沿課題，伴隨這一研究進程，產(chǎn)生了許多理論成果，如均衡發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論、制度經(jīng)濟學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)、分享經(jīng)濟理論，創(chuàng)新理論，還有馬克思的人的需要與全面發(fā)展理論等。我們吸收了有益的理論成果，再結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展實際不斷提升或升華，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式真正建立在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。

3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對實現(xiàn)又好又快發(fā)展具有廣泛的實踐意義

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實踐深入的結(jié)果。早在我國制定“九五”規(guī)劃時就已經(jīng)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式問題，黨的十七大又提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題，但宣傳與重視不夠，對經(jīng)濟實踐指導(dǎo)不夠。特別是在這次國際金融危機中，我們的出口急劇下降、國內(nèi)消費不足、單位GDP能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題暴露無遺，使我們黨和政府更清醒認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并貫徹落實到經(jīng)濟工作實踐之中，且已刻不容緩。因此，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話，圍繞如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展進行了深刻閘述。在兩會上，胡錦濤同志再一次圍繞經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際金融危機的經(jīng)驗教訓(xùn)、經(jīng)濟社會全面發(fā)展等闡明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的重大現(xiàn)實意義。溫家寶總理在政府工作報告中進一步指明了“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的重要意義，并把它作為完成今年經(jīng)濟工作任務(wù)實現(xiàn)國民經(jīng)濟“好中求快”、“好字當(dāng)頭”重要工作方針。因此我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅具有國際意義、理論意義，更具有實踐意義。它的貫徹實施對于我們在經(jīng)濟工作中轉(zhuǎn)變思想觀念、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制機制改革、加快技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展都具有極大的現(xiàn)實意義。