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        中國模式的核心是什么?

        2010-12-31 00:00:00鄭永年
        中國經(jīng)貿(mào) 2010年11期

        最近一時(shí)間以來,海內(nèi)外關(guān)于中國模式的爭(zhēng)論很多,有人說中國模式的確存在,又有人說根本就不存在中國模式,后者認(rèn)為中國模式?jīng)]有自己的特點(diǎn)和核心,一提到中國模式就和“改革開放”等同起來,這是片面的理解,要正確地理解中國模式就得從歷史的、宏觀的角度出發(fā)。

        一提到中國模式,人們首先想起的就是中國改革開放30多年來所取得的巨大成就。在很多人那里,“改革開放”和“中國模式”這兩個(gè)概念,幾乎是可以交換使用的同義詞。而“改革開放”又和鄧小平的“摸著石頭過河”理論聯(lián)系在一起。人們甚至認(rèn)為,“中國模式”的特點(diǎn)就是“摸著石頭過河”。這似乎很有道理,其實(shí)不然。中國的確是通過“摸著石頭過河”的方式來進(jìn)行“改革開放”的,但這并沒有回答中國模式是什么的問題。光強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河”而不講方向是極其危險(xiǎn)的。用這樣的方式來理解中國模式,帶給人們的只是疑惑。

        從微觀的角度來看,人們并沒有很好地理解鄧小平“摸著石頭過河”這句話的含義。中國的改革是有目標(biāo)的。目標(biāo)就是“過河”,就是要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)方向非常明確。但要怎么樣走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢?這就要“摸著石頭”了,方法是“摸著石頭”,目標(biāo)是“過河”。政治上也是這樣的,鄧小平也強(qiáng)調(diào)過,政治改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義民主。但社會(huì)主義民主是怎樣的一個(gè)東西呢?又如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主呢?這同樣要依靠“摸著石頭”的方式。

        從歷史理解中國模式

        中國模式更需要從宏觀的角度來看。人們感覺到光看30年改革開放看中國模式不清楚。講中國模式還需要講改革開放前的30年。有人甚至說,這60年也看不清楚,需要再往前推30年。的確如此,如果不從大歷史來看中國模式,就既不知道有無中國模式,更不知道中國模式是什么。說中國模式,強(qiáng)調(diào)的是“中國的”,是中國文明的當(dāng)代體現(xiàn)。如果光從改革開放后而產(chǎn)生的一些新的制度因素來看中國模式,就會(huì)不得要領(lǐng)。相反,認(rèn)識(shí)中國模式就是要考察中國文明是如何容納和接受新的制度因素的。

        從大歷史的角度來看中國模式,就不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)模式的存在及其主要內(nèi)涵。盡管中國模式表現(xiàn)在方方面面,但其核心是中國特有的政治經(jīng)濟(jì)模式,這兩方面互相關(guān)聯(lián),互相強(qiáng)化。中國的成就是因?yàn)檫@個(gè)模式,而這個(gè)模式中的很多因素如果失去平衡,又可導(dǎo)致模式的危機(jī)和衰落。

        在經(jīng)濟(jì)方面,中國是混合經(jīng)濟(jì)模式。在這個(gè)模式里,國有部門和非國有部門、政府與市場(chǎng)要保持平衡。一旦失去平衡,危機(jī)就會(huì)接踵而至。世界上哪里也找不到像中國那樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式,在那么長(zhǎng)的歷史時(shí)期里,總有一個(gè)很強(qiáng)大的國有部門,國家對(duì)關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著直接的作用。國有部門承擔(dān)著國家的很多功能,包括公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、對(duì)付隨時(shí)發(fā)生的各種各樣的危機(jī)、平衡市場(chǎng)的力量等等。這些在漢代的《鹽鐵論》里面講得很清楚,歷朝歷代也都在實(shí)踐著這些理論。國家的這種經(jīng)濟(jì)功能在西方是找不到的。一些人總把國有部門和毛澤東時(shí)代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來,這不是大歷史的看法。毛澤東只是把歷史上早就存在的國家的作用推向了極端。

        很多人都用西方的經(jīng)濟(jì)模式來衡量中國經(jīng)濟(jì)模式,似乎西方經(jīng)濟(jì)模式就是中國的改革目標(biāo)。但如果中國可以變成西方,那么就沒有中國模式了。大家說中國是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì),就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),從國有到私營經(jīng)濟(jì)。這就沒有看到中國模式的本質(zhì)。正是因?yàn)橹袊袀€(gè)強(qiáng)大的國有部門,像西方那樣的私有化在中國不會(huì)發(fā)生。從歷史上看,私有經(jīng)濟(jì)或者民營經(jīng)濟(jì)在中國一直是存在著的,但中國絕對(duì)不可能走到像西方的那種完全私有化的地步。好多經(jīng)濟(jì)學(xué)家,一說解決問題的辦法,就是私有化。這脫離中國的現(xiàn)實(shí)。中國的經(jīng)濟(jì)只有一部分是私有化。全面的國有化和全面的私有化都不是中國經(jīng)濟(jì)的常態(tài),混合經(jīng)濟(jì)模式才是中國經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。解決中國經(jīng)濟(jì)所面臨的問題,只能在承認(rèn)這個(gè)常態(tài)的前提下去尋找。

        但混合經(jīng)濟(jì)經(jīng)常失去均衡。經(jīng)常的現(xiàn)象是,當(dāng)國有部門和政府占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位時(shí),非國有部門和市場(chǎng)空間受擠壓,發(fā)揮不了正常作用的時(shí)候,危機(jī)就會(huì)產(chǎn)生。和中國比較,西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī),則發(fā)生在當(dāng)看不見的手完全主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而政府的“看得見的手”不能有效規(guī)制市場(chǎng)的時(shí)候。

        在經(jīng)濟(jì)上討論中國模式還好一些,一旦到了政治領(lǐng)域,就變得非常困難,也非常敏感。實(shí)際上,如果不看中國的政治模式,就很難理解中國的經(jīng)濟(jì)模式;甚至可以說,中國的經(jīng)濟(jì)模式是中國政治模式的產(chǎn)物。但討論政治模式好像一直是個(gè)禁區(qū)。西方很多^專注于批評(píng)中國政治,而中國學(xué)者本身也往往對(duì)自身的政治體制信心不足。

        中國政治的特有傳統(tǒng)

        政治上,西方是民主模式,講的是多黨制,三權(quán)分立。中國政治在發(fā)生變化,也在不同的制度方面、在不同程度上接受和容納民主因素,利益多元化和利益代表也在發(fā)生變化。但不管怎樣變化,中國沒有也不會(huì)變到西方那樣的模式。

        那么,中國政治模式的特點(diǎn)在哪里?從大歷史看,也能夠回答這個(gè)問題。自近代和西方接觸以來,中國也曾經(jīng)嘗試西方式的制度,但失敗了。之后,在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)和革命過程中,傳統(tǒng)的皇權(quán)慢慢地轉(zhuǎn)型到了具有現(xiàn)代性的黨權(quán)。不難發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)皇權(quán)和現(xiàn)代黨權(quán)有很多共同之處,例如皇權(quán)和黨權(quán)都是中國社會(huì)的整合力量,都是中國大一統(tǒng)文化的政治表現(xiàn),都是賢人政治(merhocracy)的制度承載。但是,黨權(quán)具有現(xiàn)代因素,傳統(tǒng)皇權(quán)則沒有?;蕶?quán)只可邊緣化,不可民主化;黨權(quán)則不然。黨權(quán)既是現(xiàn)代中央集權(quán)制度的基礎(chǔ),但也可以實(shí)現(xiàn)民主化。

        西方的政治模式,往往是通過把政治問題外部化來加以解決,因此有反對(duì)黨和反對(duì)力量的存在;中國則不然。無論是傳統(tǒng)的皇權(quán)還是現(xiàn)代黨權(quán),都是通過開放政治過程,把外部問題內(nèi)部化來求得問題的解決。黨權(quán)是中國政治的核心,不理解黨權(quán),就很難理解中國政治。

        歷史地看,這兩種模式,每一個(gè)模式都有它的優(yōu)勢(shì),也有它的劣勢(shì)。在西方,以多黨政治為核心的民主,是經(jīng)過數(shù)百年之久才演變成為今天的樣子。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的國家,西方式民主能夠運(yùn)作良好。盡管是多黨輪流執(zhí)政,但從政策層面看,往往呈現(xiàn)一黨的特征。這主要是因?yàn)槲鞣酱嬖谥粋€(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí),無論哪一個(gè)政黨執(zhí)政,都要照顧到這個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的利益。人們常說,西方的政黨整合了社會(huì)力量;但是在很大程度上,是西方的中產(chǎn)階級(jí)整合了西方的政黨,是中產(chǎn)階級(jí)制約著政黨政治的極端化。如果從發(fā)展中社會(huì)看多黨政治的分化功能,這一點(diǎn)尤其明顯。在發(fā)展中社會(huì),因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,社會(huì)分化嚴(yán)重,中產(chǎn)階級(jí)弱小,甚至不存在,一旦實(shí)行多黨政治,政黨就變成為了分化社會(huì)的力量。在非洲、拉丁美洲和亞洲,到處都可以找到這樣的例子。

        在傳統(tǒng)中國,政治過程也是相當(dāng)開放的。盡管皇權(quán)屬于皇帝,但治權(quán)(或者相權(quán))是向社會(huì)開放的,并且是高度制度化(官僚化)的。歷史表明,治權(quán)越開放,國家治理就越有效。相反,當(dāng)治權(quán)不夠開放,皇權(quán)與治權(quán)的關(guān)系又處理不好的時(shí)候,就要發(fā)生政治危機(jī)。黨權(quán)也具有這個(gè)特征。有效的治理取決于黨權(quán)的有效開放,向社會(huì)各個(gè)階層、各種利益的開放。同時(shí),治權(quán)的有效性,取決于制度化和專業(yè)化。

        和其他任何模式一樣,中國模式也在演進(jìn)和演變過程中。在全球化時(shí)代,模式的變革動(dòng)力更為強(qiáng)大。因?yàn)槌蔀槭澜珞w系的一部分,中國模式和其他模式的互動(dòng)更為頻繁,或者主動(dòng)地向其他模式學(xué)習(xí),或者被動(dòng)地受其它模式的影響。從這個(gè)角度來說,各種模式有趨同的趨勢(shì)。但是趨同不會(huì)變成同一。中國模式在受其它各種模式影響的同時(shí),保持自身的特色,并且是通過變化而保持自身的本體。其它模式也是一樣。

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