近年來我國鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程加快，近期國家再次提出加強鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，要求在2011年底前淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸的政策目標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能能否有效解決產(chǎn)能過剩，為市場各界人士普遍關(guān)注。

4月23～25日，在第六屆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略暨鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)需研討會上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院李新創(chuàng)就中國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求進行了深入的分析。

鋼鐵企業(yè)經(jīng)營向好但市場風(fēng)險加大

李新創(chuàng)首先在會上介紹了當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)的幾個特點：一是全球鋼鐵市場復(fù)蘇，鋼鐵產(chǎn)量快速增長；二是中國鋼鐵需求增加、鋼鐵產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高；三是原燃料和運輸價格上漲，鋼鐵企業(yè)成本壓力增加。今年三大礦山要求價格漲幅90％～100％以上，且尋求或按季度的更短期供貨合同。這將加大鋼廠原料供應(yīng)的波動風(fēng)險。除了鐵礦石價格上漲外，來自電力、運輸?shù)确矫娴膬r格自去年年底以來也在提高，鋼鐵企業(yè)成本壓力全年提高。四是國內(nèi)落后產(chǎn)能過多，淘汰落后壓力大。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐，淘汰20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。2010～2011年，淘汰落后任務(wù)十分艱巨。五是鋼材價格快速增長、鋼鐵企業(yè)經(jīng)營向好，但市場風(fēng)險加大。2008年鋼鐵行業(yè)的銷售收入利潤率為4％～5％；2009年下滑到2.9％，今年1、2月份僅為3％左右。

2009年我國鋼鐵工業(yè)受益于國家四萬億投資政策，需求明顯好轉(zhuǎn)，全行業(yè)也成功實現(xiàn)扭虧為盈，但李新創(chuàng)表示，我國鋼鐵行業(yè)存在七大問題仍未明顯改觀，主要表現(xiàn)在：第一，資源控制力弱，保障體系嚴(yán)重滯后；第二，產(chǎn)業(yè)集中度低，市場秩序不規(guī)范；第三，產(chǎn)業(yè)布局不合理，行業(yè)發(fā)展困難；第四，落后產(chǎn)能過多，節(jié)能減排任重道遠，產(chǎn)能階段過剩；第五，自主創(chuàng)新能力不強，部分高附加值品種國產(chǎn)化率低；第六，鋼材市場體系不成熟，造成市場無序競爭激烈；第七，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品延伸深加工程度低，市場開拓不足。

我國鋼材需求還處于剛性增長階段

2009年我國粗鋼產(chǎn)量快速增長，全年粗鋼產(chǎn)量達到5.68億噸，李新創(chuàng)預(yù)計，2010年我國鋼材實際消費量將比2009年增加約5000萬噸，鋼材需求量達到5.7億噸水平；粗鋼生產(chǎn)量約為6.25億噸，同比增長約10％。國際市場需求有所增加，我國鋼材出口量將回升到3500萬噸水平，鋼坯和鋼材凈出口折粗鋼量將增加到2000-2500萬噸。

李新創(chuàng)認(rèn)為，從長遠看，中國正處于工業(yè)化中期階段，發(fā)展的潛力很大，城鎮(zhèn)化浪潮正在積極推進，社會需求巨大，居民消費結(jié)構(gòu)也面臨升級，居民儲蓄率高，資金相對充裕，勞動力資源豐富，我國鋼材需求還處于剛性增長階段，但增幅將明顯下降。

對我國鋼鐵工業(yè)的思考

對于我國鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀，李新創(chuàng)一連提出七個“為何”進行反思——為何在不斷打壓下，我國鋼產(chǎn)量還從1億噸發(fā)展到6億噸?為何落后淘汰困難?為何民營鋼鐵能快速發(fā)展?為何聯(lián)合重組進展緩慢?為何我國進口鐵礦價格過高?為何我國鋼材出口困難?為何我國還大量進口鋼材?李新創(chuàng)認(rèn)為這主要是我們對市場認(rèn)識不足，管理體制不能適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)以及鋼鐵工業(yè)粗放發(fā)展所致。

李新創(chuàng)認(rèn)為產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài)，產(chǎn)能是為未來市場需求做準(zhǔn)備的，不能用過去的需求與現(xiàn)有的產(chǎn)能簡單加減，要動態(tài)加以分析。

對于我國鋼鐵工業(yè)面臨的原料供應(yīng)瓶頸問題，李新創(chuàng)認(rèn)為應(yīng)加快國外資源開發(fā)與海運體系建設(shè)，保障長期穩(wěn)定供應(yīng)。

近期國家再次提出加強鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，要求在2011年底前淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸的政策目標(biāo)。李新創(chuàng)認(rèn)為，對落后裝備工藝、工序不配套、布局不合理、缺乏競爭力的鋼鐵產(chǎn)能要堅決淘汰，嚴(yán)格控制鋼鐵冶煉能力增加。

2011年是我國“十二五”規(guī)劃的第一年，李新創(chuàng)在會上也介紹了我國鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃的基本原則，即轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅持內(nèi)需導(dǎo)向；推進聯(lián)合重組；堅持合理布局；抑制產(chǎn)能盲目發(fā)展；堅持技術(shù)創(chuàng)新；堅持可持續(xù)發(fā)展；堅持全球化戰(zhàn)略。