5月13日，國家工商行政管理總局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分幸还舶?6條意見，分別從進(jìn)一步鼓勵外商增加投資、積極促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、著力提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力、努力營造良好的市場環(huán)境、加快完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制等五個方面，作出了一些新的規(guī)定。

意見指出，積極研究外商投資企業(yè)債權(quán)出資管理辦法，支持外商投資企業(yè)以債權(quán)增資；外商自然人可以在國內(nèi)開設(shè)合伙企業(yè)；注冊資本達(dá)到3000萬元的外資企業(yè)，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可以在名稱中間使用“(中國)”字樣。此前有關(guān)規(guī)定要求不少于5000萬元。

為鼓勵外商增加投資總量，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，這個題名為《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》的文件，在企業(yè)名稱核準(zhǔn)、企業(yè)集團(tuán)組建、營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、債權(quán)出資、依法延長出資期限、支持東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等方面都提出了更加有力的措施。

意見指出，將積極支持外商投資企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營，鼓勵外商投資舉辦的投資性公司申請組建企業(yè)集團(tuán)。積極支持外商投資企業(yè)以債權(quán)增資，規(guī)范出資行為。積極鼓勵具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，增加外商投資企業(yè)類型。分析人士指出，外商自然人可以在國內(nèi)開設(shè)合伙企業(yè)，解決了邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)一些外商投資個人和小型企業(yè)的身份問題，將對邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

5月17日，在商務(wù)部例行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，中國一直致力于為外商投資企業(yè)創(chuàng)造開放公平的良好環(huán)境。我們堅持這樣的理念：所有在中國經(jīng)過法律注冊的外商投資企業(yè)，都視同于中國企業(yè)，其制造的產(chǎn)品都視同于中國制造，其在中國設(shè)立的研發(fā)中心、創(chuàng)新的各種產(chǎn)品也都是中國產(chǎn)品的創(chuàng)新，這些外資企業(yè)將享受與中國企業(yè)一樣的國民待遇。

他說，為了進(jìn)一步給外商投資企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，4月初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》。目前，商務(wù)部正在制定貫徹落實(shí)《若干意見》的工作方案，并將認(rèn)真做好八個方面的工作：

一是會同有關(guān)部門啟動《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域。

二是修訂外商投資設(shè)立投資性公司的規(guī)定，鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)、采購、利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。

三是完善研發(fā)中心的支持政策，鼓勵中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作。

四是制訂服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好承接國際服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

五是加大配套政策和資金支持力度，修訂《中西部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。

六是支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更好地發(fā)揮窗口、示范、帶動和輻射作用，特別是為中西部地區(qū)開發(fā)區(qū)改善投資環(huán)境加大支持力度，使其成為所在地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

七是減少并下放審批事項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上審批，增強(qiáng)透明度；簡化審批內(nèi)容，試行外商投資企業(yè)合同章程格式化審批。推進(jìn)投資便利化。

八是完善法律規(guī)定，創(chuàng)新外商投資方式，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合。

姚堅說，雖然目前中國的資金與20年前資金的規(guī)模相比已經(jīng)相當(dāng)充裕，但之所以持續(xù)堅持利用外資開放市場的政策，主要是基于兩個方面的考慮：一是中國成為世貿(mào)組織的成員，需要進(jìn)一步按照世貿(mào)規(guī)則開放市場，對于各類企業(yè)包括外資企業(yè)一視同仁，這是基本的環(huán)境。二是吸收外資也是中國進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展方式的需要，我們在吸收外資的二三十年進(jìn)程中，在技術(shù)水平的提高、資源有效的利用、人力資源的開發(fā)等方面都取得了很大的收益，在下一步的國際合作過程中，我們也會進(jìn)一步堅持這樣一個方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善。