有分析人士指出，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與挑戰(zhàn)中，可以看出世界經(jīng)濟(jì)格局正在變遷。而要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，不僅需要從政策上進(jìn)行協(xié)調(diào)，更重要的是此前由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，加快復(fù)蘇的步伐，并且預(yù)防危機(jī)的再次發(fā)生。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)日前發(fā)布新一期的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，調(diào)高了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。報(bào)告預(yù)計(jì)全球增長(zhǎng)在2010年和2011年將達(dá)到4.25％，比今年1月份的預(yù)計(jì)高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。盡管全球復(fù)蘇的進(jìn)展好于預(yù)期，但報(bào)告同時(shí)指出，各經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇速度存在差異——許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，但多數(shù)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇步伐堅(jiān)實(shí)。IMF預(yù)計(jì)，隨著全球復(fù)蘇立穩(wěn)腳跟，這種不同程度的復(fù)蘇將繼續(xù)下去。IMF還表示，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前景依然存在不確定性。風(fēng)險(xiǎn)普遍偏于下行，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體公共債務(wù)增長(zhǎng)有關(guān)的下行風(fēng)險(xiǎn)已變得更加突出。

IMF的上述報(bào)告預(yù)計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2010年、2011年將分別擴(kuò)張2.25％、2.5％，而新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2010～2011年的增長(zhǎng)率將超過(guò)6.25％。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)比歐洲和日本迎來(lái)更好的開(kāi)端。在新興和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體中，新興亞洲處于領(lǐng)先地位。拉丁美洲主要經(jīng)濟(jì)體以及其他新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)也在鞏固，但許多新興歐洲經(jīng)濟(jì)體和獨(dú)聯(lián)體各國(guó)的增長(zhǎng)仍然落后。撒哈拉以南非洲平安渡過(guò)了全球危機(jī)，預(yù)計(jì)其復(fù)蘇后將比過(guò)去全球衰退之后的更強(qiáng)。

與此同時(shí)，報(bào)告也提醒關(guān)注經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為近期的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是，市場(chǎng)對(duì)主權(quán)流動(dòng)性和希臘清償能力的擔(dān)心如果得不到控制，可能轉(zhuǎn)化成全面蔓延的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。更普遍而言，主要的擔(dān)心是許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策回旋余地已經(jīng)基本耗盡或相當(dāng)有限，使脆弱的復(fù)蘇面臨新的沖擊。此外，銀行對(duì)房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)暴露繼續(xù)為美國(guó)和部分歐洲經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)下行風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)全球不同國(guó)家和地區(qū)較為復(fù)雜的現(xiàn)狀，IMF為各國(guó)政府提出建議。報(bào)告指出，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在2010年應(yīng)繼續(xù)實(shí)行支持性的財(cái)政和貨幣政策，以維持增長(zhǎng)和就業(yè)。但其中許多經(jīng)濟(jì)體還迫切需要采取可信的中期戰(zhàn)略，控制公共債務(wù)，隨后將其降到更穩(wěn)健的水平。另外，金融部門的修復(fù)和改革也應(yīng)納入重要事項(xiàng)之內(nèi)。許多新興經(jīng)濟(jì)體再度快速增長(zhǎng)，其中一些經(jīng)濟(jì)體在面臨資本大量流入的情況下開(kāi)始弱化其寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。鑒于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)前景相對(duì)疲弱，這些新興經(jīng)濟(jì)體面J臨的挑戰(zhàn)是，在不引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)大起大落的情況下吸收不斷增加的資本流人并培育內(nèi)需。

具體來(lái)看，IMF的政策建議包括如下內(nèi)容。首先，亟須整頓中期財(cái)政戰(zhàn)略，降低主權(quán)債信的脆弱性。各國(guó)迫切需要制定和實(shí)施可信的財(cái)政調(diào)整戰(zhàn)略，以支持潛在增長(zhǎng)的措施為重點(diǎn)。另外，還需對(duì)福利支出進(jìn)行能降低未來(lái)支出、但不抑制當(dāng)前需求的改革。

其次，在全球范圍內(nèi)撤消寬松的貨幣政策并管理流向新興經(jīng)濟(jì)體的資本。主要新興和一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)引領(lǐng)緊縮周期，因?yàn)樗麄冋诮?jīng)歷更快的復(fù)蘇和資本流動(dòng)的恢復(fù)。雖然僅存在有限的通脹壓力和資產(chǎn)價(jià)格泡沫跡象，但目前狀況表明需要密切監(jiān)控和提早采取行動(dòng)。

其三，政策還需支持長(zhǎng)期金融穩(wěn)定，從而形成更加安全、有競(jìng)爭(zhēng)力、充滿生機(jī)的金融體系。關(guān)鍵是要迅速清理無(wú)生存力的機(jī)構(gòu)并對(duì)具有商業(yè)前景的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組。在更安全的基礎(chǔ)上啟動(dòng)證券化對(duì)于支持信貸、特別是對(duì)住戶和中小企業(yè)的信貸也非常重要。

其四，高失業(yè)率仍然是未來(lái)幾年世界經(jīng)濟(jì)面臨的重要問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策必不可少。為了限制勞動(dòng)力市場(chǎng)遭到的破壞，以及高失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。與此同時(shí)，需采取政策促進(jìn)工資靈活性并為失業(yè)者提供充分支持。

其五，全球必須就監(jiān)管改革議程達(dá)成一致。并在確保改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上明確改革規(guī)模。政策制定者必須在促進(jìn)金融體系安全性與保持其創(chuàng)新性和高效率之間取得適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

最后，世界在中期內(nèi)維持高增長(zhǎng)的能力取決于重新平衡全球需求。而在重新平衡的同時(shí)，順差和逆差經(jīng)濟(jì)體都需實(shí)行金融部門改革和促進(jìn)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)政策。