在五中全會前夕，中共中央政治局會議重提要增強“機遇意識”和“憂患意識”的問題。這兩個“意識”當然具有非常廣泛的含義，但如果把它們放在中國外交所面臨的大變局中，再也確切不過了。

在經(jīng)濟上，就GDP總量來看，中國前不久已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。因為中國人均GDP仍然很低，人們不認為這一變化對自己有什么具體的影響。但在海外，中國超越日本的事實則是意義非凡。再者，中國的高速經(jīng)濟發(fā)展是開放狀態(tài)下取得的，中國經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)是世界經(jīng)濟的內(nèi)在一部分。正因為如此。中國也已經(jīng)成為推動經(jīng)濟全球化的主動力。當發(fā)達國家都在推行各種變相的貿(mào)易保護主義的時候，作為仍然是發(fā)展中國家的中國，則在全力推動貿(mào)易自由主義。

中國經(jīng)濟的外在影響，也必然反映在世界權(quán)力分配上。中國進入世界體系之后，在體系內(nèi)部一步步穩(wěn)定地往上升。盡管諸多國際經(jīng)濟組織，包括世界銀行和國際貨幣基金都是西方建立的，但中國在這些組織中間的地位則在快速上升。在很大程度上，這意味著中國至少在經(jīng)濟領(lǐng)域開始和其他大國一起“掌管”世界經(jīng)濟秩序。中國早已經(jīng)是聯(lián)合國常任理事國，扮演著越來越重要的作用。不過。中國在世界經(jīng)濟秩序中的角色，更具有實質(zhì)性的意義。開始有能力“掌管”世界經(jīng)濟秩序，為中國提供了什么樣的機遇?這是人們必須思考的問題。

另一方面，中國也面臨著非常嚴峻的外交局面，表現(xiàn)在方方面面。在經(jīng)濟上。中國的出口導向型經(jīng)濟被認為應(yīng)當為全球經(jīng)濟失衡負責。在這一認知下，美國(和西方)對人民幣匯率問題施加越來越大的壓力。中國快速的經(jīng)濟發(fā)展，被認為是和其他國家競爭資源。而與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的氣候和環(huán)保問題，也已經(jīng)成為中國外交的重要一環(huán)。更典型的是在戰(zhàn)略方面，中國面臨巨大的不確定性，不僅表現(xiàn)在大國關(guān)系，而且也表現(xiàn)在中國和周邊國家的關(guān)系上。

進入2010年以來，中美關(guān)系、中韓關(guān)系、中日關(guān)系、中國和東盟(亞細安)的關(guān)系都在發(fā)生巨變。在所有這些關(guān)系里，美國等國家和中國的互動方式令人擔憂。美國是今天世界上最強的軍事大國。因為美國在經(jīng)濟方面的力量開始顯得力不從心，使得美國更加偏向注重軍事力量和軍事手段。美國不斷和中國周邊國家在中國近海搞軍事演習，而中國也不甘示弱。雙方強硬的軍事聲音，似乎大于理性的外交聲音。

中國的抉擇決定世界未來格局

很顯然，中國面臨“機遇”，也面臨“憂患”?！皺C遇”和“憂患”，說穿了就是兩種互為矛盾的力量。人們既可以利用“機遇”來克服“憂患”，但也有可能因為防范“憂患”而忽視或者放棄“機遇”。抓住了“機遇”，“憂患”就不成為“憂患”，單純地防范“憂患”，“憂患”則會變得更加真實和深刻。因此，這里就面臨一個“如何選擇”的問題:如何抓住“機遇”?如何防范“憂患”?實際上，中國的選擇不僅會決定中國自身的未來，而且也決定世界權(quán)力格局的未來。

中國現(xiàn)在的選擇決定未來，這是中國自改革開放以來所證明了的。二十世紀七十年代末期，盡管世界還處于美蘇冷戰(zhàn)時期，但鄧小平敏銳地感覺到了中國的機遇，毅然作出了“改革開放”政策的選擇。中國的這一選擇既改變了中國自身，也改變了日后的世界。當時貧窮的中國，要發(fā)展就需要一個和平的國際環(huán)境。但這樣一個和平的國際環(huán)境并不是從天上掉下來的，而是自己爭取來的。為此，中國放棄了從前的封閉政策，打開國門，改革自己，和世界接軌。在沒有多長時間里，中國成為了世界體系的一部分。如果沒有當時鄧小平的理性選擇。很難想象中國今天在國際社會的地位。

中國的選擇也改變了世界。最直接的就是給當時以蘇聯(lián)為首的東歐陣營產(chǎn)生了很大的壓力，引誘出日后的巨變。有人說，中國改革開放就決定了柏林墻要最終倒塌。這不無道理。

今天，中國面臨新的國際局勢和權(quán)力分配。再次面臨選擇。但中國的選擇并非是自由選擇。而是取決于國際權(quán)力格局。理性的選擇，取決于中國能否準確認識自己在國際權(quán)力格局中所處的位置。

從結(jié)構(gòu)因素看，現(xiàn)在面臨一個實際上的G2結(jié)構(gòu):中美兩國同處一個國際結(jié)構(gòu)，并且兩國都處于這個結(jié)構(gòu)的頂端。兩國的互動因此極為關(guān)鍵。所謂的互動，就是一方的行為影響著另—方。

美國是這個體系的既得利益者，而中國是后來者。美國的行為深刻影響著中國，中國如何回應(yīng)美國的行為，又決定著美國日后如何行為。

經(jīng)濟依賴不是和平的保證

在這種情況下，中國如何反應(yīng)成為關(guān)鍵。中國若如蘇聯(lián)那樣，同樣使用軍事力量來反制美國，那么就很有可能再次把世界體系一分為二。有人認為，因為中美兩國的經(jīng)濟已經(jīng)達到了相當高的互相依賴程度，不可能想象世界秩序還會一分為二。不過，相互依賴只是增加了美國或者中國退出這個體系的成本和代價，而不能從制度上阻止任何一個國家的退出。

第一次世界大戰(zhàn)之前的情形也是這樣。當時歐洲各國經(jīng)濟貿(mào)易往來頻繁，形成了一波早期全球化浪潮，一些人認為沒有任何國家能夠不顧其巨大的經(jīng)濟利益而和他國發(fā)生戰(zhàn)爭，他們因此預(yù)言歐洲的永久和平與發(fā)展。但經(jīng)濟上的互相依賴終究沒有能夠阻止歐洲各國之間的戰(zhàn)爭。

中國會不會步西方帝國(包括蘇聯(lián))的軍事邏輯?面對外在的巨大壓力，中國必然會、也必須要加速其軍事現(xiàn)代化來加強其國防。沒有一個國家會陷入沒有軍事力量而其國家利益會得到有效保護的迷思。同時，因為中國的外向型經(jīng)濟，無論進出口還是投資，其經(jīng)濟和世界經(jīng)濟體的相關(guān)性會繼續(xù)強化，這也要求中國發(fā)展軍事力量來保障其海上航道的安全。實際上，保障海上航道的安全不僅僅是美國和其他大國的關(guān)切，更是中國的關(guān)切。中國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟體，很難想象如果沒有強大的海上軍事力量，中國能夠保障其外向型經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。同樣重要的是，中國的經(jīng)濟地位也要求其有能力來為維持世界秩序做些事情，就是說，中國要發(fā)展出自己承擔和履行國際責任的能力。在這方面，中國(正如一些美國學者所強調(diào)的)一直是一個“搭便車者”(freerider)。無論是自身經(jīng)濟安全的需要還是履行國際責任，中國本身必須具備能力?！按畋丬嚒笔遣豢沙掷m(xù)的。

但是，這并不是說，中國必然成為另外一個西方式帝國。中國可以做這個選擇，但從歷史經(jīng)驗看，中國更可能選擇繼續(xù)目前的經(jīng)濟現(xiàn)代化道路。就是說，中國會繼續(xù)是一個經(jīng)濟大國，而軍事的現(xiàn)代化會繼續(xù)處于次要位置，僅僅是為了上述各種需要:自我防衛(wèi)、經(jīng)濟安全和履行國際責任。

自近代以來，中國今天第一次開始真正發(fā)揮具有實質(zhì)性的外交影響力。盡管各種內(nèi)部制度因素繼續(xù)制約著中國的外交影響力，但外在世界已經(jīng)感受到了中國日益高升的外交影響力。很顯然，這種影響力主要是因為中國的經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的相關(guān)性，而非中國的軍事現(xiàn)代化。這次和日本在釣魚島“撞船”事件上的較量，已經(jīng)充分顯示出中國經(jīng)濟的能量。從前總是西方國家對中國實行經(jīng)濟制裁，但中國現(xiàn)在也已經(jīng)具備了這種能力。西方國家對中國出口貿(mào)易和人民幣幣值的關(guān)切，也是中國經(jīng)濟能力的反映。這方面的能力必然會隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展而持續(xù)得到加強。

中國的選擇

從歷史的經(jīng)驗看，中國的理性選擇或者不選擇應(yīng)當包括如下幾個方面:

第一，中國不可選擇(無論是主動的還是被動的)退出現(xiàn)行國際體系。這里會有兩種情形。一是當中國感到外在世界太麻煩了，就選擇孤立，自我封閉起來。二是另組一個國際舞臺，如同蘇聯(lián)一樣。在當今世界，也的確有些國家(尤其是那些被西方視為“敵人’的國家)希望中國能夠站出來和西方美國對立。孤立主義顯然行不通。封閉就要挨打，這是近代歷史給中國最慘痛的教訓。而一旦選擇另組體系，中國必然面臨一個規(guī)模和能量無比的對立面體系。

第二，中國不可選擇走軍事國家道路，包括德國、日本和蘇聯(lián)。中國要進行軍事現(xiàn)代化，但軍事現(xiàn)代化要最大限度限制在防御政策界內(nèi)。一個國家的軍事力量是否可以持續(xù)，最終還是要取決于經(jīng)濟實力。單純的軍事現(xiàn)代化不足以成為一個大國，并且一旦走上軍事道路，經(jīng)濟就會變得不可持續(xù)。和前一種情形一樣，一旦中國選擇軍事國家道路，就必然會產(chǎn)生出自己的對立面，即另外一個視中國為威脅的軍事國家或者集團。

第三，中國不可選擇美國的道路，到處擴張，并且動不動就使用軍事力量。今天世界上的很多問題，都是以美國為首的西方動用軍事力量的結(jié)果。當然，動用軍事力量也已經(jīng)給美國造就了巨大的負擔。美國在維持世界秩序方面遠不及十八、十九世紀的英國。

第四，中國應(yīng)當繼續(xù)選擇做經(jīng)濟大國。歷史上，中國成為亞洲大國是因為其經(jīng)濟力量及其和經(jīng)濟力量相關(guān)的文化崛起。同樣，中國用來維持亞洲國際體系的也是經(jīng)濟力量，即“朝貢制度”(貿(mào)易安排)，而非軍事力量。在所有這些方面，今天也不例外。中國的選擇也會制約著美國軍事國家方向發(fā)展。就是說，中國經(jīng)濟能力增加這個事實，本身可以促使美國走向同一“跑道”，即經(jīng)濟競爭。中美兩國經(jīng)濟上的競爭要好于軍事競爭。

第五，中國要選擇在和其他國家互動過程中，來確立和培養(yǎng)自己的國際責任感，而不是像美國那樣簡單地把自己界定的“國際責任”強加給他國之上。當然，中國也必須發(fā)展其承擔和履行國際責任的能力。

不管怎樣，人們希望看到的中國并不是另外一個西方式帝國，而是另一類型大國。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)崛起和文化信心的回歸，中國必然也必須作此選擇。