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        布萊爾:再議“第三條道路”

        2010-12-31 00:00:00
        財經(jīng) 2010年16期

        英國前首相托尼·布萊爾的名字,很多情況下是與國際沖突和政治事件交織在一起的。2003年他與美國前總統(tǒng)布什發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭,直到今天仍震動著世界格局;他在解決北愛爾蘭沖突中所起的作用受人贊譽(yù),但作為中東四方任命的特使,在推進(jìn)巴以和談上的無所作為,又讓他備受詬病。

        事實上,十多年前,作為英國工黨新星而崛起的布萊爾,卻是以“第三條道路”作為自身最重要的政治標(biāo)簽的。

        “第三條道路”,通常被認(rèn)為是自由市場資本主義與社會民主主義的一種折衷,在經(jīng)濟(jì)上摒棄傳統(tǒng)左派理念,強(qiáng)調(diào)市場與私營企業(yè)的作用,但也不完全接受自由放任主義,在公共政策上則試圖通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效率的改革措施,維護(hù)歐美既存的福利國家制度。在英國,其理論代表為倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院前院長安東尼吉登斯(Anthony Giddens),而在政壇上少年得志、平步青云的布萊爾,在思想上是吉登斯的門徒。

        布萊爾的過人之處,在于將吉登斯的深奧理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的政治資本。他以“第三條道路”與“新工黨”為旗幟,修改工黨綱領(lǐng),引領(lǐng)原本顯得老邁不堪、在撒切爾時代臣服于保守黨的工黨走出陰影,于1997年獲得有史以來空前的選舉大勝。

        在那個時代,“第三條道路”是歐美政壇的主流思潮之一。布萊爾與美國前總統(tǒng)克林頓、德國前總理施羅德一道,引領(lǐng)了歐美中左翼政黨的復(fù)興。而且,布萊爾不僅改變了他的政黨,作為20世紀(jì)英國最年輕的首相,他也引導(dǎo)英國徹底走出與帝國歷史的告別期,為英國塑造了一個富于活力和創(chuàng)造精神的新面孔。

        顯然,布萊爾的繼任者布朗沒有他那么幸運,一場席卷壘球的金融危機(jī)影響了后者的政績,也宣告了工黨的再次下野與保守黨的重新崛起。而在全世界范圍內(nèi),金融危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)思潮與經(jīng)濟(jì)政策向“左”還是向“右”的爭論,再度響起。近日,布萊爾在上海接受了《財經(jīng)》記者的專訪,回顧當(dāng)年的“第三條道路”,并思考政府與市場的關(guān)系、監(jiān)管與創(chuàng)新的權(quán)衡、勞工與資本的平衡,以及世界經(jīng)濟(jì)的未來。

        《財經(jīng)》:在金融危機(jī)之后你覺得第三條道路理論是否到了回歸的時候,

        布萊爾:是的?!暗谌龡l道路”的意思是,政府與充滿活力、生機(jī)勃勃的私人部門合作,一同為企業(yè)界與民眾提供強(qiáng)大的支持?!暗谌龡l道路”意味著政府和私人部門各司其職,并在相互之間構(gòu)建合理的關(guān)系。

        《財經(jīng)》:在金融危機(jī)的背景下,政府與市場關(guān)系的最佳模式是什么?

        布萊爾:我認(rèn)為一些事是惟有政府可做、市場做不來的。只有政府才能采取足夠規(guī)模的經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定。在全融危機(jī)的情況下,政府必須介入經(jīng)濟(jì)。在西方所有國家,援救銀行行動、經(jīng)濟(jì)刺激計劃等,都必須由政府實施。只有政府才能為合理監(jiān)管經(jīng)濟(jì)提供正確的框架,只有政府才能提供諸如教育這樣的公共服務(wù)。

        但是,發(fā)展工商業(yè)并不是政府的特長,我們需要企業(yè)和企業(yè)家保持它們強(qiáng)勁、旺盛的活力與發(fā)展勢頭。雖然政府有必要采取措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,但不論是在中國還是西方,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來都取決于企業(yè)家的勤奮與創(chuàng)造力。因此,政府的經(jīng)濟(jì)政策最好不要壓抑經(jīng)濟(jì)中的激勵機(jī)制,不要影響企業(yè)的發(fā)展動力。

        《財經(jīng)》:你認(rèn)為政府是否應(yīng)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控?如果是,什么樣的調(diào)控方式是合宜的?

        布萊爾:最好的方式是使財政與貨幣政策彼此協(xié)調(diào)配合,同時建立一種能及時察覺系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)管框架,所以我們需要一種不僅在國內(nèi)層面、而且在國際層面上也協(xié)調(diào)統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系。

        《財經(jīng)》:金融危機(jī)之前新自由主義曾是主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)理論你是否認(rèn)為金融危機(jī)暴露了這一理論的一些不足?

        布萊爾:因為我是“第三條道路”的信奉者,所以我一直認(rèn)為,政府和市場應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)一定程度的平衡。但我不認(rèn)為金融危機(jī)意味著我們需要逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)開放的進(jìn)程,或阻止私人部門提出新的構(gòu)想和創(chuàng)見。

        雖然發(fā)生了金融危機(jī),但經(jīng)濟(jì)自由和企業(yè)創(chuàng)新依然非常重要。在我看來,此次金融危機(jī)的主要教訓(xùn)是,我們需要理解我們創(chuàng)造出來的那些新的金融工具,我們需要跟蹤考察它們的發(fā)展?fàn)顩r,對其施加約束和監(jiān)管。但金融工具本身不應(yīng)成為被指責(zé)的對象。換句話說,信用違約掉期等金融衍生工具確實對催生金融危機(jī)起到了一定的作用,但它們本身并沒有錯,問題的關(guān)鍵是,我們需要理解它們的運行機(jī)理,并加以監(jiān)管。

        《財經(jīng)》:那么我們應(yīng)該如何改革金融體系,既避免另一場危機(jī)的爆發(fā),又避免市場機(jī)制遭到扭曲?

        布萊爾:這確實是一個重大的挑戰(zhàn)。我的觀點是,全球的金融監(jiān)管改革必須協(xié)調(diào)前進(jìn)。每當(dāng)有人問我,“為什么會發(fā)生金融危機(jī)?”我會反問:“為什么人們沒有預(yù)見金融危機(jī)的風(fēng)險?”如果能事先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的跡象,就可以加以防范。因此,我們需要的是一種全球合作的監(jiān)管機(jī)制,以利于各國及時得到并分析各種信息,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,尋找解決方法。

        但我們不應(yīng)試圖以嚴(yán)格的監(jiān)管來消除一切爆發(fā)危機(jī)的可能,因為每次危機(jī)都必然和上一次截然不同。我們只是需要及時發(fā)現(xiàn)問題,不應(yīng)破壞金融市場的自由與創(chuàng)新。

        《財經(jīng)》:在金融危機(jī)壓力下,中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該進(jìn)行怎樣的調(diào)整?

        布萊爾:我認(rèn)為中國應(yīng)該繼續(xù)經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)程,這是最重要的一點。因為中國已經(jīng)是壘球經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勁的國家,中國發(fā)生的一切都與全世界密切相關(guān)。正是過去30多年的開放創(chuàng)造了今天的中國,這一進(jìn)程必須繼續(xù),同時也應(yīng)得到謹(jǐn)慎的管理,循序漸進(jìn)而不是突變,這正是中國政府目前的做法。

        《財經(jīng)》:今年以來中國發(fā)生了一系列的停工事件。這是否讓你對中國以廉價勞動力為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長模式的可持續(xù)性感到擔(dān)憂?

        布萊爾:中國目前面臨的,問題是世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都曾遇到過的問題。長期而言,人們都希望自身在價值鏈上的位置不斷上升,這是普遍的趨勢,現(xiàn)在也發(fā)生在了中國,我不覺得有多么奇怪。同樣,中國需要謹(jǐn)慎地處理這一問題,并確保在勞動者、管理層和企業(yè)利潤之可達(dá)成合理的平衡。畢竟,中國經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭,符合全世界所有人的利益。

        《財經(jīng)》:你曾是英國工黨領(lǐng)袖,在處理英國的勞資關(guān)系方面也頗有經(jīng)驗英國這方面的歷史能為中國提供什么經(jīng)驗教訓(xùn)?

        布萊爾:我們在英國學(xué)到的經(jīng)驗教訓(xùn)是:要保持一種平衡,讓勞工階層感覺自己享受了公正的待遇,得到了合理的收入,這在英國是通過最低工資、工人參加工會等機(jī)制保障的。

        但另一方面,歸根到底,企業(yè)的管理層與勞工有著共同利益,即保障企業(yè)經(jīng)營的成功。雙方的關(guān)系并不是你死我活的。因此對于罷工,政府也應(yīng)審慎對待,盡量不使其破壞正常的企業(yè)。當(dāng)然,這樣的平衡并不是很容易達(dá)成的,你看今天的英國,依然不時會發(fā)生罷工。

        《財經(jīng)》:你不斷提到“平衡”這個詞,如何實現(xiàn)平衡?它主要取決于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身,還是取決于政府的引導(dǎo)?

        布萊爾:取決于雙方面,既需要管理層采取正確的做法,也需要政府建立公平的調(diào)整勞資關(guān)系的框架。在一國經(jīng)濟(jì)增長的過程中,勞工總是會變得更加積極、強(qiáng)勢,爭取更多的權(quán)益,也試圖在企業(yè)利潤中分享更大的份額,這是非常自然的。但如果過多罷工對企業(yè)構(gòu)成了過度破壞,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會受到影響。所以我們既需要政府建立有效的框架,也需要管理層與勞工保持對話。管理層必須理解,員工愉快是一個企業(yè)成功的關(guān)鍵。工人也必須理解,如果企業(yè)倒閉,那么所有人都會受損。

        《財經(jīng)》:我們總是能看到觀念的種左右波動,新自由主義一度是主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)理念,金融危機(jī)之后,凱恩斯主義風(fēng)行一時,而現(xiàn)在我們又看到了潮流的某種復(fù)歸。你如何看待經(jīng)濟(jì)思潮的這種搖擺?

        布萊爾:至少在西方,公眾非常明白,政府在危機(jī)期可干預(yù)經(jīng)濟(jì)、試圖讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定,并不意味著政府就要一手掌控經(jīng)濟(jì)。事實上,我認(rèn)為20世紀(jì)的政治觀已經(jīng)過時了?!吧鐣髁x”與“資本主義”截然分開、相互沖突、相互競爭的政治觀已經(jīng)一去不復(fù)返了。今天的政治要解決的不是社會主義與資本主義的問題,而是開放還是封閉的問題。是保持經(jīng)濟(jì)向全世界開放,還是選擇與世隔絕?是把全球化視為機(jī)會,還是視為威脅?是歡迎來自國外的知識資本,還是將其拒之門外?是支持自由貿(mào)易,還是鼓吹保護(hù)主義?我認(rèn)為這些才是目前經(jīng)濟(jì)討論的主導(dǎo)性議題。

        一些西方政治家對這場金融危機(jī)進(jìn)行了錯誤的解讀,他們認(rèn)為,公眾希望政府重新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。坦率地說,我認(rèn)為這個看法是不對的。有趣的是,考察近期歐洲各國幾次選舉的結(jié)果,你就會發(fā)現(xiàn),他們所說的這場“大左轉(zhuǎn)”并沒有發(fā)生。這是因為,今天的人們依然希望政府以合理、負(fù)責(zé)任的方式削減赤字,而且他們明白,歸根到底,經(jīng)濟(jì)并不適合由政府來主導(dǎo)。

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