聚焦

“裸官”將獲嚴(yán)管

【本刊訊】(記者徐凱)7月25日，新華社發(fā)布了兩個(gè)月前經(jīng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳內(nèi)部頒行的《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)，以規(guī)范近年來(lái)愈演愈烈的“裸官”現(xiàn)象。

所謂“裸官”，指的是家人者B在國(guó)外，只身在國(guó)內(nèi)做官的官員。近年來(lái)，“裸官”出逃現(xiàn)象激增，成為反腐敗領(lǐng)域的一個(gè)突出現(xiàn)象。典型如2006年，妻子早已移居香港的福建省工商局局長(zhǎng)周金伙因涉經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在被中央紀(jì)委“雙規(guī)”前夕逃往境外。

對(duì)此，中央紀(jì)委、中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)認(rèn)為，在“裸官”中，有的人“身在國(guó)內(nèi)心在外”，通過(guò)為配偶子女移居的國(guó)家謀取利益而獲得私利；有的人由于配偶子女均已移居國(guó)(境)外，非法斂財(cái)時(shí)更加肆無(wú)忌憚；有的人將大量非法財(cái)產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移出境，一遇合適機(jī)會(huì)便抽身外逃。

為此而制定的《暫行規(guī)定》由中紀(jì)委會(huì)同中組部起草，共12條，約1000字，分別對(duì)適用范圍、適用人員配偶子女移居國(guó)(境)外情況報(bào)告、任職崗位規(guī)范、辦理公共事務(wù)回避、辦理因私出國(guó)護(hù)照和往來(lái)港澳臺(tái)地區(qū)的通行證件、申請(qǐng)因私出國(guó)(境)或者移居國(guó)(境)外等事項(xiàng)及其出入境證照的管理、違規(guī)行為處理等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。

考慮到縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部掌握更多的公共資源，《暫行規(guī)定》規(guī)定，縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部為規(guī)范重點(diǎn)。根據(jù)《暫行規(guī)定》，適用對(duì)象為配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員。此外，事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有金融企業(yè))中的工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

《暫行條例》已醞釀多日。2009年9月召開的中共中央十七屆四中全會(huì)明確提出，“加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理?！苯衲?月11日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《美于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，提出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶及子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)。

然而，正如學(xué)界長(zhǎng)期呼吁的，上述組織內(nèi)部的規(guī)定、報(bào)告和監(jiān)管內(nèi)容并不公開，公眾無(wú)法監(jiān)督，其執(zhí)行力度極為有限，且治標(biāo)不治本。治本之策，在于嚴(yán)格執(zhí)行各種涉及反腐敗的法律，建立俗稱“陽(yáng)光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開等制度。

案訊

陳紹基一審被判死緩

【本刊訊】(記者陳曉舒)7月23日，重慶市第一中級(jí)法院對(duì)廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案作出一審判決。法院認(rèn)定陳紹基犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，并處沒(méi)收個(gè)1人全部財(cái)產(chǎn)。

法院認(rèn)定，陳紹基于1992年2月至2009年4月司，利用擔(dān)任廣東省公安廳廳長(zhǎng)、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協(xié)主席的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或者伙同其子陳子翊、情婦李泳(均另案處理)索取及收受他人給予的財(cái)物，共計(jì)折合幾民幣2959.5萬(wàn)余元。

樊奇杭疑遭刑訊逼供

【本刊訊】(記者 陳曉舒)7月27日晚，北京律師朱明勇向媒體公布一份視頻資料，反映其當(dāng)事人樊奇杭曾遭重慶警方刑訊逼供。視頻中，樊奇杭自述受到警察嚴(yán)刑逼供的情景，因不堪折磨曾兩次撞墻自殺，咬掉舌尖自殘。

在重慶“打黑”風(fēng)暴中，樊奇杭被一審認(rèn)定犯有組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等八項(xiàng)罪名，獲死刑。6月1日，重慶市高級(jí)法院二審裁定，維持其死刑判決。之后，樊奇杭案進(jìn)入最高法院的死刑復(fù)核階段。一周前，朱明勇將這份視頻材料用特快專遞分別寄送至最高法院王勝俊院長(zhǎng)和負(fù)責(zé)重慶片區(qū)死刑復(fù)核的最高法院刑四庭庭長(zhǎng)，意在挽救樊奇杭的命運(yùn)。

紫金礦業(yè)副總被刑拘

【本刊訊】7月28日晚，紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事會(huì)發(fā)布公告透露，該公司在7月28日收到通知，公司副總裁、原紫金山金銅礦礦長(zhǎng)陳家洪因涉嫌重大環(huán)境污染事故罪，已于7月27日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

紫金山金銅礦位于紫金礦業(yè)總部所在地福建省龍巖市上杭縣。7月3日，紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏，9100立方米酸性含銅污水排人汀江，下游死魚數(shù)百萬(wàn)斤，但紫金礦業(yè)直至九天后才對(duì)外披露信息。7月16日晚，紫金山銅礦再次滲漏，溢出污水約500立方米。

法制

“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制”公布

【本刊訊】(記者 張有義)7月20日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布了《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》所稱的“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制”涵蓋了20個(gè)中央機(jī)構(gòu)，包括中紀(jì)委、中組部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等。

《意見(jiàn)》中明確要求成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括上述20個(gè)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立和運(yùn)行中的組織、督促等工作。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中的聯(lián)絡(luò)工作。