[摘要]教育部從2009 年起對高校錄取高水平運動員有了新的規(guī)定，過去執(zhí)行了多年的高校體育特長生招生辦法已不再執(zhí)行，對過去的和現(xiàn)在執(zhí)行的有關(guān)體育特長生的錄取規(guī)定，從理論上進行分析，比較他們在執(zhí)行的過程中，對事業(yè)發(fā)展所起的作用，試圖從中找出一個適合我國高等教育招生體制不斷深化改革的合理辦法。

[關(guān)鍵詞]體育特長生;錄取方式

高水平運動員，是在國內(nèi)普通高等學校試辦高水平運動隊時，從高中畢業(yè)的體育特長生中優(yōu)選出來的競技體育尖子，運動技術(shù)等級達到二級或以上。體育特長生是指那些雖未達到競技的高水平，但還是具備一定的體育基礎(chǔ)并在一定級別和規(guī)模的體育比賽中取得優(yōu)異成績學生。他們之間的區(qū)別在于運動競技水平不同，卻都屬于體育特長生的范疇。從20 世紀80 年末代開始，國家教育主管部門對在高中期間參加省(市) 級以上體育比賽中取得優(yōu)異成績的學生，實行高考成績加分的鼓勵政策。2004 年底教育部又對此政策做了修改，高考文化課成績達到當?shù)乇究谱畹弯浫【€的60 %的學生，即有被高校錄取的資格、達到一級運動員的可被免試錄取??” 。這項新政策從2005 年秋季招生開始已經(jīng)執(zhí)行。但是，隨著對運動員文化成績的要求逐步提高，2009年開始又將政策修改為高考文化課成績達到當?shù)乇究谱畹弯浫【€的65%的學生，即有被高校錄取的資格、達到一級運動員的可被免試錄取??” 。由于我國地域遼闊，政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展水平極不平衡，外界因素不可避免的影響到教育領(lǐng)域，政策執(zhí)行的過程也不可避免地觸及各方面的利益，我對這項規(guī)定所涉及的問題進行分析和研究，目的是為了尋找一個過程與結(jié)果間的相對平衡，促進這項工作的穩(wěn)定開展。

一、研究方法

(一)文獻綜述法

就本文所涉及的問題，查閱了從20 世紀80 年代到現(xiàn)在，國家教育主管部門、自治區(qū)教育主管部門的有關(guān)文件、規(guī)定、辦法等;查閱了國內(nèi)一些有關(guān)體育特長生招生問題的論文;另外，就本文涉及的體育社會問題，參閱了有關(guān)專家論著。

(二)調(diào)查分析法從2001年開始，本人因工作的需要經(jīng)常涉及此項工作。

因此對體育特長生招生錄取的政策執(zhí)行過程給與了一定關(guān)注，同時也接觸了不少從事中學生運動訓練的教練員(其中包括在全國中學生比賽中取得優(yōu)異成績的教練員) ，能直接得到來自基層第一線的信息反饋，因此能經(jīng)常性的觀察，了解和分析此項工作的執(zhí)行情況。

二、對體育特長生招生政策的總體評價與分析

(一)新政策所產(chǎn)生的積極作用

(1)使中學領(lǐng)導考慮問題的角度不同程度的發(fā)生轉(zhuǎn)變這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在學校應該建立運動隊和強化訓練以及加大投入。對于國內(nèi)大多數(shù)的高中來講，升學率的高低是作為領(lǐng)導關(guān)心的頭等大事，尤其對于那些辦學基礎(chǔ)相對薄弱的學校，如何盡可能把學生輸送到高校、甚至是名校，確實是很棘手的問題。加分政策的實行，不能不說是擺脫“困境”的一條路子。而大量事實證明，這條路是正確可行的。

(2)促進學校體育的開展、豐富了學校體育的內(nèi)涵。首先，那些有學生來源、有場地設(shè)施和訓練經(jīng)費的學校成立運動隊，刻苦訓練爭取好的成績，能贏得社會的廣泛了解和本學校的重視，以獲得部分投入，另一方面，得到家長的擁護與支持，讓生源“滾滾”而來。形成社會效益與考生利益的雙贏;其次，因?qū)W生成績優(yōu)異被著名高校錄取，一些原本默默無聞的學校因此而受益，并“一舉成名”，使得學校工作中心，向體育方面有所傾斜。另外，有了運動隊訓練，對校園體育活動氣氛的興起、穩(wěn)定和高漲，起到了推動作用。同時，也對中學生了解體育、認識體育、直至參與體育產(chǎn)生不可低估的積極影響。

(3)由于形成了系統(tǒng)的訓練體系(從小學到高中) ，由此形成我國體育人才成長的培養(yǎng)鏈，部分優(yōu)秀的體育生轉(zhuǎn)入省(市) 專業(yè)隊，通過刻苦訓練勇攀競技體育高峰為國爭光，它標志著國家體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，后繼有人。

(4)從體育社會學角度看，為體育人才提供了垂直、順向流動的渠道和機會，他們在社會為其提供的各種升遷的框架內(nèi)，選擇自己適合的位置，保證了我國體育事業(yè)和教育事業(yè)與社會的良性和諧發(fā)展，充分顯現(xiàn)出我國良好舉國體制的外延性，意義重大 。

(二)“體育特長生”加分規(guī)定所帶來的負面作用

(1)在談到此項政策政策的積極作用時，我們也必須看到在執(zhí)行工作中所暴露出來的一些問題。部分學校的領(lǐng)導、教練員為追求“功利”所導致的行為與加分規(guī)定的初衷相違背;即為獲得加分而棄體育精神與道德不顧。使比賽的公平性失準、激烈程度下降。

(2)使原本存在于我國體育社會問題之一的運動員資格作弊，下移到中學生比賽和高考當中。那些“假體育特長生”一旦被錄取，就會給原畢業(yè)學校和錄取高校以及對學生本人今后正確人生觀的建立都會產(chǎn)生的不利影響。

三、前后兩種政策的相互作用所產(chǎn)生的影響

(1)從積極意義講，2009年執(zhí)行的新政策雖然又新增加了一個“二級證”，但對學校體育的積極作用仍未改變、而且更有激勵意義，為確有一技之長的學生提供了機會，充分顯示出國家對這部分人的重視。

(2)放寬了運動項目的限制。對于個人項目來講，可以不受名次的限制，達到“二級”標準即可。在一些地區(qū)集體項目可以采取類似“轉(zhuǎn)會”和“雙重學籍”的辦法，讓有才能的學生自由、優(yōu)化組合，去爭取好的成績?？傊?，無論是以什么形式參加，只要達到二級運動員標準就會被列入高校錄取的考慮之列。

(3)更具有錄取的公開、公正性。新政策要求高校錄取的二級運動員要經(jīng)過嚴格的測試程序，以杜絕因錄取工作的疏漏而造成的“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象。從這點看，是過去的錄取政策所欠缺的。

(4)從量的積累到質(zhì)的變化。過去政策中，個人項目“體優(yōu)證”的取得，只要在單項比賽中進入前6 名即可，不會考慮運動員取得成績的高低(或者即使你成績再好，沒進入前6 名也不行);而新政策則強調(diào)成績的取得，以達到二級運動員水平為起碼標準，說明它更注重的是學生的體育運動水平。同樣，與前面所說的“體優(yōu)證”加分存在弊病一樣，后者(二級證) 在執(zhí)行過程也會存在一定的問題，

(5)新的招收辦法，對高校錄取高水平運動員的比例作了限制，對少數(shù)專項測試成績特別突出，確有培養(yǎng)前途的考生，文化課成績達到考生所在省(自治區(qū)、直轄市) 本科第二批次錄取分數(shù)線65 %的，由招生學校決定是否錄取;該類考生的錄取人數(shù)不得超過本校錄取高水平運動員人數(shù)的15 % 。由此可見，這對于體育特長生和招生的普通高等學校都有影響。一方面學生是因指標限制走不出去;另一方面高校也是因指標限制招不進來。這一點在以前的政策中是沒有的。新政策可能考慮的是招生的少而精，以保證質(zhì)量，但這樣一來會不會影響中學訓練的積極性呢? 如果中學參加訓練的人少了，會不會影響到錄取質(zhì)量的提高? 這個問題恐怕還有待于進一步的觀察才能得出結(jié)論。

四、對體育特長生的招生錄取工作建議

(1)國家教育主管部門對部分國內(nèi)有辦學實力(指能承擔高水平運動隊的訓練、管理等) 的大學進行評估、認定。允許他們直接招收體育特長生(高水平運動員) 。

(2)省(市) 所屬的高校也可根據(jù)實際情況、向自己的主管教育廳(局) 提出申請，待評估認定后再實施招生。(目前個別項目已經(jīng)開始實施，如健美操、武術(shù)等)

上述兩個不同層次的招生即保證重點大學高質(zhì)量的招到各個專項的優(yōu)秀人材，同時，也是對地方院校積極性的保護與支持。

(3)為使招生過程公正、透明，不論哪一級的招生院校的測試都集中在院校所在省(市) 的某一考試點，制定科學、操作簡便的“實施細則”，然后進行統(tǒng)一測試。最后按成績“各取所需”這樣便于有關(guān)部門的現(xiàn)場監(jiān)督。

(4)對于特長生的錄取的比例，按教育部文件規(guī)定，各高校均不得超過本校錄取高水平運動員人數(shù)的15 %，這意味著相當一部分拿到二級證的體育特長生，還享受不到錄取降分(文化課) 的優(yōu)惠。根據(jù)高校的級別規(guī)定不同的比例，區(qū)別對待發(fā)揮這個錄取比例。

作者簡介:徐慶利，漢族，職稱:中學一級，單位:南京市中華中學體育組教師。