幾年來，閔行區(qū)大量土地被租用、征用。上海市重大工程項目近三分之一落實在閔行，房地產(chǎn)大量開發(fā)，華師大、上海交大、紫竹園區(qū)、世博園區(qū)、虹橋樞紐站、航天城等落戶閔行區(qū)，這給閔行經(jīng)濟發(fā)展帶來了契機，同時。給我區(qū)農(nóng)民就業(yè)帶來了突出問題。從閔行實際出發(fā)。根據(jù)近郊地理優(yōu)勢及人多地少的現(xiàn)狀，急需加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)力度，不斷增強和提高失地農(nóng)民、失業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力等的致富本領(lǐng)和非農(nóng)就業(yè)能力。

一、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

閔行區(qū)屬上海市近郊。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第一產(chǎn)業(yè)GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)僅占全區(qū)GDP的1％。進入新世紀以來，由于閔行區(qū)的土地逐年在減少，為此閔行區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村及農(nóng)民正處在重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作，尤其把確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收放在重中之重地位。閔行區(qū)農(nóng)廣校是我區(qū)唯一一所“涉農(nóng)”培訓(xùn)學校。承擔著對農(nóng)民的學歷教育及非學歷培訓(xùn)的任務(wù)。

1 非學歷培訓(xùn)2008年至2009年，閔行區(qū)農(nóng)廣校對非學歷共培訓(xùn)6431人，培訓(xùn)主要分五大部分：

(1)專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)：主要對從事蔬菜、糧食等專業(yè)的本地務(wù)農(nóng)人員及外來務(wù)農(nóng)人員進行質(zhì)量安全知識普及、實用技術(shù)推廣、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。旨在提高他們的科學文化素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力。共計53人。

(2)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：閔行區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民近2萬人，農(nóng)業(yè)比重雖小，但農(nóng)業(yè)形態(tài)齊全，按上海市對我區(qū)糧食面積最低保有量1.3萬畝、蔬菜1萬畝的要求，預(yù)計從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民只需5000人左右，那么另外15000名農(nóng)民就需非農(nóng)就業(yè)。根據(jù)閔行區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的現(xiàn)狀。針對失地農(nóng)民、失業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力特別是一些低收入的家庭，開設(shè)護理員、河道保潔、農(nóng)業(yè)機械拖拉機手、林業(yè)、綠化養(yǎng)護工等崗位培訓(xùn)，合計1158人。

(3)等級工培訓(xùn)：閔行區(qū)現(xiàn)有2000多個小區(qū)，小區(qū)的綠化養(yǎng)護管理需大量人才。為此，閔行區(qū)農(nóng)廣校每年接受閔行區(qū)綠化局及閔行區(qū)房地局委托，對一些小區(qū)綠化養(yǎng)護人員、新增職工進行崗位培訓(xùn)。

閔行區(qū)的大量片林、涵養(yǎng)林、生態(tài)林、陸地及空中綠化等需要大量養(yǎng)護人員。為提高從事護林、綠化行業(yè)人員的技能，使這些養(yǎng)護人員在文化、技能更上一層樓，學校每年為各鎮(zhèn)養(yǎng)護社舉辦護林、綠化初級、中級、高級等級工培訓(xùn)。共計275人。

(4)短期的引導(dǎo)性培訓(xùn)：對從事蔬菜、糧食、畜牧、護林專業(yè)的本地農(nóng)民及外地農(nóng)民進行質(zhì)量安全知識普及、實用技術(shù)推廣等方面的培訓(xùn)，共計2106人。

(5)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育：閔行區(qū)農(nóng)廣校受閔行區(qū)人事局委托，每年對近2000名農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)。涉及專業(yè)有：種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟、房產(chǎn)、化工、建筑等。通過培訓(xùn)，使這些技術(shù)人員及時獲得知識更新，開拓知識視野。共計2839人。

2 學歷教育閔行農(nóng)廣校作為上海電大設(shè)在閔行區(qū)的一個教學點，承擔了我區(qū)農(nóng)村基層干部參加大專學歷班教育的任務(wù)。自2000年9月以來，在區(qū)委組織部及區(qū)農(nóng)委的大力支持下。招收?？迫藬?shù)達5491名，畢業(yè)人數(shù)達3010名。近年來，農(nóng)廣校每年招收上海電大?？粕?00名。這些學員80％是我區(qū)村、鎮(zhèn)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)骨干，20％來自于外來打工者。

二、存在的問題

根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，我區(qū)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)還存在“6個不夠”。

1 重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在。沒有把這項工作真正作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容去抓，把農(nóng)民教育培訓(xùn)當作軟任務(wù)，缺乏長遠的規(guī)劃和過硬的措施。

2 形成合力不夠。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部存在著各條線的培訓(xùn)都有一點點，但各條線的培訓(xùn)也只局限于各自專業(yè)的那么一點點的現(xiàn)象。各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)。既消耗了有限的資源，又無法形成一項系統(tǒng)的工程。

3 硬件和軟件設(shè)施的建設(shè)術(shù)夠。對農(nóng)業(yè)學校的教學培訓(xùn)基地和應(yīng)有的設(shè)施、師資投入力度不夠。

4 網(wǎng)絡(luò)體系的建立不夠。目前在農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作中政事不分，職能不清的現(xiàn)象還比較嚴重，還沒有形成一整套從事農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系。

5 培訓(xùn)的內(nèi)容、形式創(chuàng)新不夠。還習慣于沿襲計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下形成的老套套、老辦法，無法適應(yīng)新形勢的要求。

6 農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)隊伍建設(shè)不夠。目前這支隊伍包括管理人員和師資力量，無論是數(shù)量還是質(zhì)量。都還比較薄弱。

三、對策

1 要大力拓展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。農(nóng)民實用技術(shù)在今天仍然是我們農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。但顯而易見，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新形勢下，僅僅重視產(chǎn)中的實用技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)是遠遠不夠了。還需要向產(chǎn)前的良種、良畜、良禽等新品種和新農(nóng)機、新農(nóng)資等技術(shù)，向產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等技術(shù)培訓(xùn)擴展延伸。不僅需要對常規(guī)技術(shù)進行改良和推廣，還需要對高新技術(shù)進行普及和培訓(xùn)：不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改造和培訓(xùn)。還需要對新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，不僅需要對生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新_知識進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)對象上也要從單純對農(nóng)民的培訓(xùn)向農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員，農(nóng)撾加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和從業(yè)人員延伸。我們一定要樹立大農(nóng)定，大農(nóng)村、大科技、大市場的觀點，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展，決不能讓小農(nóng)經(jīng)濟的枷鎖束縛往我們的手腳。

2，要不斷創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的形式。只有不斷尋求夏新更好的形式，才能更好地為內(nèi)容服務(wù)、我們要在發(fā)揚光大“田頭地腳：齷對面、手把手”等有效的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式的同時，根據(jù)當前的新情況和農(nóng)村工作的實際，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的形式。要認真研究總結(jié)綠證培訓(xùn)、青年農(nóng)民跨世紀培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)播電視教育等行之有效并廣為基羼所歡迎的辦法和形式所積累的經(jīng)驗，探索更多更好的形式和載體?？梢圆扇。号嘤?xùn)與考察相結(jié)合；培訓(xùn)與成果洽談相結(jié)合：培訓(xùn)與當?shù)嘏嘤鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；培訓(xùn)與培養(yǎng)學科帶頭人和農(nóng)村基層干部相結(jié)合等做法。

3 要促使農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展盼的緊密結(jié)合。要鼓勵農(nóng)村中的各類科技戶，示范戶和經(jīng)營大戶通過培訓(xùn)在學中干、在干中學。通過他們建立一批示范基地，將教育培訓(xùn)實習和試驗示范推廣有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮基地的龍頭帶動和科技示范窗口的作用。力爭做到“辦好一個基地，振興一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”。大膽參與探索“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，逐步實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學研一體化的發(fā)展格局。要切實做到重心下移，不拘形式。開發(fā)農(nóng)村人力資源。

4 要逐步完善農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的體系。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作是一項浩大而又艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。耍根據(jù)“分級負責、分層管理、分級培訓(xùn)、明確責任、互相協(xié)作”的原則。建立起一個科學合理、功能齊全。設(shè)施完備、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多屢次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)教育體系。要整合教育資源。提高培訓(xùn)效益。充分發(fā)揮當?shù)匾延薪逃Y源優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合的原則：調(diào)動一切積極因素為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作服務(wù)。閔行區(qū)可以在現(xiàn)有農(nóng)廣校的基礎(chǔ)上建立閔行區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，也可以與農(nóng)技校、農(nóng)技推廣中心結(jié)合起來。逐步完善體系建設(shè)。

5 要切實加強農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，是農(nóng)監(jiān)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是落實“科學發(fā)展觀”思想的重要體現(xiàn)。是各級政府的一項重要職責。各級政府要把它作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓，納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的智力投資保障制度。

農(nóng)民工培訓(xùn)被譽為“陽光工程”和一場新的“城市運動”。幾年來，閔行區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)以農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)為抓手，根據(jù)市場需求。加大以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能為重點內(nèi)容的培訓(xùn)力度，切實提高了閔行區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓(xùn)，不僅開發(fā)了農(nóng)村勞動力資源，而且促進了農(nóng)村勞動力的分工分業(yè)，提高了農(nóng)民的就業(yè)率，實現(xiàn)了農(nóng)民增收的目的。

上海市閔行區(qū)農(nóng)廣校

王世官 黃莉花