近些年來，國家高度重視農(nóng)村中等職業(yè)教育，出臺了一系列政策，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。如何開展農(nóng)村中等職業(yè)教育，筆者結(jié)合遼源農(nóng)廣校在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，談幾點(diǎn)粗淺的想法。

一、農(nóng)村中等職業(yè)教育重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)民中等職業(yè)教育上

1.接受農(nóng)村中等職業(yè)教育的主體已經(jīng)發(fā)生變化，已經(jīng)由以鄉(xiāng)村干部和應(yīng)屆初中生為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為主。農(nóng)村中等職業(yè)教育已經(jīng)開展了幾十年，各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校自八十年代初成立以來，一直與教育部門的相關(guān)學(xué)校共同承擔(dān)著農(nóng)村中等職業(yè)教育。在這二十多年中，接受農(nóng)廣校教育的學(xué)員組成成分發(fā)生了很大變化。八十年代初期，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主，八十年代后期，以村干部及村后備干部為主，九十年代初期，招生工作已經(jīng)陷入困境。各級農(nóng)廣校各顯神通、各展其能，與武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)聯(lián)合辦學(xué)招收現(xiàn)役軍人，與初高中聯(lián)合辦學(xué)招收初高中分流生，甚至與監(jiān)獄聯(lián)合辦學(xué)，招收服刑人員。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，農(nóng)廣校中專招生工作逐步走入低谷，幾乎到了生源枯竭的地步。究其原因，主要是沒有準(zhǔn)確定位受教育主體。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀存在、城鄉(xiāng)差距較大的現(xiàn)實(shí)，使得農(nóng)村新生勞動力不愿務(wù)農(nóng)，跳出農(nóng)門增收入、離開農(nóng)村謀幸福的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)不愿意讀中專，更不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。下面一組數(shù)據(jù)可以說明問題。2009年遼源農(nóng)廣校招生549人，其中:22歲以下為30人，占5.5 %，沒有一名應(yīng)屆初中畢業(yè)生;23歲至30歲101人，占18.4%;31歲至50歲418人，占76.1%。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民職業(yè)化有迫切需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入以資本和人的科學(xué)素養(yǎng)為主，生產(chǎn)工具以機(jī)械化為主?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)是用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，其發(fā)展依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高，要求農(nóng)民必須具有專業(yè)知識和專門技術(shù)，否則再先進(jìn)的科技成果也不能得到很好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，再好的技術(shù)裝備也不能充分發(fā)揮作用。

3.農(nóng)民對基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性的中等職業(yè)教育具有旺盛需求。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的加速轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐加快，農(nóng)民學(xué)科技、用科技，依靠科技增收致富的熱情不斷高漲，長期以來主要采取“一事一訓(xùn)”和單項(xiàng)技術(shù)的短期培訓(xùn)難以滿足農(nóng)民全面發(fā)展的需要。

二、農(nóng)廣校應(yīng)成為農(nóng)民中等職業(yè)教育的主力

農(nóng)廣校的創(chuàng)辦在我國是一種新的創(chuàng)舉，實(shí)踐證明，它在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)方面占有重要地位。農(nóng)廣校自創(chuàng)辦以來，為地方培養(yǎng)了大批初、中級技術(shù)人才，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。首先，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村招生，為廣大農(nóng)村基層干部、農(nóng)村知識青年、農(nóng)民群眾提供了極好的學(xué)習(xí)機(jī)會。其次是農(nóng)廣校的課堂、實(shí)驗(yàn)室可以設(shè)在廣闊的田野里，學(xué)員可以通過理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，加深對書本知識的理解，實(shí)際操作能力得到提高，克服了過去教學(xué)領(lǐng)域中長期存在的“為應(yīng)試而教，為應(yīng)試而學(xué)”的傳統(tǒng)教育模式，使農(nóng)廣校學(xué)員的理論知識學(xué)習(xí)同實(shí)踐操作較好地結(jié)合，學(xué)了就用，用了再學(xué)，不斷豐富。自建校以來，遼源市縣兩級農(nóng)廣校已經(jīng)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了5000余名懂經(jīng)管、會管理、用得上、留得住的農(nóng)村實(shí)用人才，為遼源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)廣校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對農(nóng)民教育的特點(diǎn)開展農(nóng)民中等職業(yè)教育

1.農(nóng)廣校的優(yōu)勢在哪里?

(1)師資優(yōu)勢。農(nóng)廣校教師絕大多數(shù)是畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，他們掌握的知識基本涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)管過程中的需求，加之農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校隸屬于農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，每個學(xué)校都聘任了大量農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師，為農(nóng)民的知識需求提供了一個巨大的儲備庫，可以隨時隨地為農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

(2)教材優(yōu)勢。通過幾十年的辦學(xué)，已經(jīng)形成了比較完善的中央校和省校的統(tǒng)編教材和各級分校結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的自編教材，包括文字教材體系和聲像教材。

(3)體系優(yōu)勢。農(nóng)廣校是一所世界上最大的沒有圍墻的學(xué)校，幾十年來之所以在農(nóng)村基層干部和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中起到舉足輕重的作用，主要是因?yàn)樗且凰厥獾膶W(xué)校，具有其它學(xué)校無法替代的優(yōu)勢和一些突出的特點(diǎn):

一是體系網(wǎng)絡(luò)健全。農(nóng)廣校已經(jīng)形成了一個從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級辦學(xué)的完整網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋面寬，施教面廣，學(xué)員容量大，適應(yīng)農(nóng)村大規(guī)模科技教育培訓(xùn)需要。

二是實(shí)行開放辦學(xué)，教學(xué)手段先進(jìn)。開放辦學(xué)及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)和廣播電視教育技術(shù)等遠(yuǎn)程教學(xué)形式，不受地域和時空的限制，能夠進(jìn)村入戶，延伸到廣大農(nóng)村基層的偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民可以就地參加學(xué)習(xí)，能有效地解決工學(xué)矛盾。

三是多層次、多形式、多學(xué)科辦學(xué)。開設(shè)的專業(yè)有種植、養(yǎng)殖、加工、工程、經(jīng)濟(jì)、管理、服務(wù)等七大門類，幾乎覆蓋了農(nóng)村各主要產(chǎn)業(yè)，適合農(nóng)村方方面面的需要。

四是教育成本低，農(nóng)民花錢少、受益快、回報(bào)高。在各類成人教育、職業(yè)教育學(xué)校中，農(nóng)廣校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。農(nóng)廣校低成本辦學(xué)，是靠現(xiàn)有教育資源重組，優(yōu)化利用，是靠廣播、電視等現(xiàn)代傳播手段和統(tǒng)一的教學(xué)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。同時，農(nóng)廣校的轉(zhuǎn)化功能強(qiáng)，學(xué)員留得住、用得上，邊學(xué)邊用邊見效，適合窮國辦大教育的狀況。

2.農(nóng)民教育的特點(diǎn)是什么?

要想辦好農(nóng)民中等職業(yè)教育必須研究農(nóng)民教育特點(diǎn)。農(nóng)民文化程度、年齡層次千差萬別，所從事的種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)貿(mào)等行業(yè)、品種多種多樣，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也參差不齊。農(nóng)民教育有以下幾個特點(diǎn):

一是農(nóng)民教育的分散性。農(nóng)民居住分散、交通不便，集中學(xué)習(xí)困難很多。

二是農(nóng)民教育的針對性。農(nóng)民文化程度、農(nóng)業(yè)知識與技能差別較大，需要的種、養(yǎng)、加、經(jīng)貿(mào)知識與技術(shù)也不一樣，必須根據(jù)各自不同需要，有針對性地開展不同層次、不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

三是農(nóng)民教育的實(shí)效性。農(nóng)民學(xué)習(xí)目的很明確，要求學(xué)了就用，用后見效。因此，我們的教育必須從滿足農(nóng)民心理需要出發(fā)，遵照學(xué)以致用、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、用能致富的原則。只有這樣，農(nóng)民才想學(xué)、愛學(xué)。

四是農(nóng)民教育的季節(jié)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性。在教育內(nèi)容方面，要緊密結(jié)合生產(chǎn)季節(jié)、環(huán)節(jié)，科學(xué)安排教學(xué)計(jì)劃，確保教育的實(shí)效性。

3.怎樣開展農(nóng)民中等職業(yè)教育?

充分發(fā)揮農(nóng)廣校辦學(xué)優(yōu)勢，針對農(nóng)民教育的特點(diǎn)開展中等職業(yè)教育應(yīng)注重這樣幾個原則:

一是學(xué)制長短結(jié)合。根據(jù)農(nóng)民的意愿和教學(xué)內(nèi)容的要求采取“彈性學(xué)制”或“部分時間制”，即根據(jù)文化基礎(chǔ)和工作特點(diǎn)，靈活掌握學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用農(nóng)閑時節(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)淡季集中學(xué)習(xí)。集中參加學(xué)習(xí)的地點(diǎn)最好是在鄉(xiāng)村的教學(xué)班，以解決農(nóng)民居住分散、交通不便，集中學(xué)習(xí)困難的矛盾。

二是形式靈活多樣。針對農(nóng)民教育特點(diǎn)，采取多種教學(xué)方式方法，除了傳統(tǒng)的面授講課培訓(xùn)外，綜合運(yùn)用廣播、電視、光碟等現(xiàn)代媒體教學(xué)，特別是運(yùn)用光碟開展形象教學(xué)，農(nóng)民能一看就懂，一學(xué)就會。同時，在教學(xué)方法上，也要有所改進(jìn)，應(yīng)盡可能適當(dāng)增加直觀式教學(xué)和現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)，比如，運(yùn)用教具、標(biāo)本模型、掛圖等直觀手段進(jìn)行教學(xué)?？傊诮虒W(xué)方式方法上，應(yīng)本著重實(shí)際、求實(shí)效的原則。

三是對象突出重點(diǎn)。農(nóng)民中等職業(yè)教育應(yīng)優(yōu)先從村干部、科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人和農(nóng)村其他創(chuàng)業(yè)者中招收培養(yǎng)。重點(diǎn)要在觀念、知識、技能、誠信、合作等方面加強(qiáng)培養(yǎng)，使職業(yè)化的農(nóng)民其思維、行為、態(tài)度、心理上都能符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

四、農(nóng)廣校開展農(nóng)民中等職業(yè)教育必須依靠國家政策支持才能有效實(shí)施

農(nóng)民教育是社會公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)。世界上許多國家的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)都是由政府財(cái)力支持的。各級政府應(yīng)加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入力度，在財(cái)政預(yù)算中，要單列安排農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)，并做到逐年有所增加。國家政策支持包括對辦學(xué)單位農(nóng)廣校的支持，改善辦學(xué)條件，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。在目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況下，農(nóng)民參加中等職業(yè)教育不可能投入太多，參加農(nóng)廣校中等職業(yè)教育的農(nóng)民應(yīng)該享受國家中職貧困生助學(xué)金待遇，同時享受各地配套的資助政策，享受涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)政策。

吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校遼源分校

唐英豪

遼源市實(shí)驗(yàn)高中

韓春杰