前沿·動態(tài)

從中央經(jīng)濟工作會議看“十二五”新開局

在國際金融危機陰霾未散、世界經(jīng)濟結構處于深度調整的關鍵時期，在我國即將開始新一個五年的重要時刻，12月１０日至１２日在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議謀劃了“十二五”開局之年的經(jīng)濟發(fā)展。

從會議透出的信息看，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，調結構、穩(wěn)物價、保民生、促改革，中國經(jīng)濟在新的一年將呈現(xiàn)出轉型的新取向。

文化部未來五年將發(fā)展文藝演出院線

文化部部長蔡武近日在天津舉行的第四批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名授牌大會上表示，“十二五”期間，文化部將建設現(xiàn)代文化市場體系，擴大文化消費，發(fā)揮市場機制的基礎性作用。

“十二五”期間，文化部將建立健全文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的基礎性作用。

加強原創(chuàng)，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，完善流通網(wǎng)絡，擴大傳播覆蓋，提供價格合理、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務；構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，發(fā)展文藝演出院線，覆蓋主要城市演出場所，支持全國文化票務網(wǎng)絡建設。

全國高考加分半年內調整

據(jù)北京市高招辦日前透露，市教育考試院正按教育部要求研究北京高考加分政策，明年上半年將提出北京版的高考加分調整方案并報教育部審批。市高招辦有關負責人強調，目前北京高考加分政策無變化。受加分政策調整影響的學生為2011年起進入高中的學生。

據(jù)了解，目前本市包括加分、保送、優(yōu)先錄取等照顧項目有近20項，其中，市三好學生、市青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎；少數(shù)民族；市優(yōu)秀學生干部；市級體育比賽優(yōu)勝、見義勇為人員等加分只適用于北京地區(qū)高校。

工信部擬對天價微博訂規(guī)范

近日，工信部首次就“天價微博”、“天價QQ”公開表態(tài)，稱已注意到消費者在境外使用移動數(shù)據(jù)通信服務產(chǎn)生高額費用的問題，將就此制訂規(guī)范措施。

工信部表示，對于一些新業(yè)務、新應用在特定使用環(huán)境下，如何能使用戶更準確、及時地知曉和感受到移動數(shù)據(jù)流量和價格的變化，工信部正在會同有關方面研究擬訂相關文件，引導和規(guī)范電信企業(yè)，為消費者提供和完善價格及通信量的提醒服務。目前，相關文件正在征求意見過程中。

填補金融信息交流鴻溝的創(chuàng)新之舉

12月18日，由新華社旗下中經(jīng)社控股集團獨資的新華社金融信息交易所正式開業(yè)。作為全球首家以金融信息為交易標的的專業(yè)交易機構，它的成立是填補信息交流鴻溝的創(chuàng)新之舉，是中國金融事業(yè)發(fā)展的重要碑石，于新華社、于金融機構、于實體企業(yè)、于國家都將是一項多贏的事業(yè)。

新華社近年來為適應國內外經(jīng)濟形勢新變化，積極推進戰(zhàn)略轉型。作為全球金融領域首創(chuàng)的金融信息交易所，新華社金融信息交易所的成立，將為新華社加強金融信息平臺建設、搞好金融信息服務開辟更加廣闊的發(fā)展空間，對新華社新的業(yè)態(tài)開拓具有重要意義，是一項具有開創(chuàng)性的事業(yè)。

新列車運行圖明年實行

據(jù)了解，全國鐵路將于2011年1月11日零時起實行新的列車運行圖。目前，鐵道部已組織各鐵路局完成了新列車運行圖的編制工作。實行新的列車運行圖可以更加充分地利用新增運力資源，確保實現(xiàn)2011年運輸生產(chǎn)經(jīng)營目標，讓和諧鐵路建設成果更好地惠及人民群眾。

此次運行圖調整本著“高鐵動車組列車以加密為主，普速客車以優(yōu)化調整為主，貨運列車以增噸增量為主”的思路，在列車開行、客運產(chǎn)品、貨運產(chǎn)品、列車編組、車流徑路、機車運用等多方面都發(fā)生了較大變化。

國務院批復設立山西省綜合配套改革試驗區(qū)

近日，國務院批準設立山西省為國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)。在為此舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，山西省是我們國家已經(jīng)批準的第九個綜合配套改革試驗區(qū)，也是全國第一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進行資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗的區(qū)域。

為“十二五”科學發(fā)展提供人才支撐

12月19日，全國人才工作座談會在北京召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要全面落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才政策和體制機制改革創(chuàng)新力度，大力培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為“十二五”科學發(fā)展提供人才支撐。

李源潮指出，要加快培養(yǎng)造就科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持科技創(chuàng)新人才圍繞國家發(fā)展急需項目開展科技攻關，鼓勵科技人員帶成果、帶項目進行科技創(chuàng)業(yè)。各級領導干部要識才、愛才、用才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

人物·創(chuàng)見

賈慶林：統(tǒng)一戰(zhàn)線要繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期

12月１４日，全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議在北京舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在會上強調，要進一步深化對我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的認識，切實增強機遇意識和憂患意識，統(tǒng)籌各方資源和力量，扎實推進各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，使重要戰(zhàn)略機遇期成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面提升期、創(chuàng)新發(fā)展期和大有作為期。要完善理論政策，加強相關重大理論問題的研究，完善解決制約黨外代表人士隊伍建設難點問題的政策舉措，為指導實踐奠定堅實的理論政策基礎。要堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合，有計劃有重點地加強對新一代黨外代表人士的培養(yǎng)。

李克強：保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提高人民生活水平和質量

12月15日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席“十二五”規(guī)劃座談會并講話。他強調，要認真貫徹十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，正確處理局部與全局、當前與長遠、速度與質量、效益與民生的關系，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提高人民物質文化生活水平和質量。明年要按照中央的部署，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出實質性步伐，為今后五年發(fā)展開好局、起好步。

周強：了解群眾呼聲，接“地氣”才有“底氣”

12月20日至22日，湖南省委書記、省人大常委會主任周強在衡陽就加強和改進新形勢下群眾工作進行專題調研時強調，要牢記人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，緊緊依靠人民群眾，形成推進“四化兩型”建設的強大合力；做好群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶，人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾工作出現(xiàn)了許多新特點、新變化，對我們提出了很多新挑戰(zhàn)。要加快推進以改善民生為重點的各項社會建設，把更多公共資源投向民生領域，促進公共服務均等化，不斷縮小地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和收入差異，實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享；要切實加強對群眾工作的領導，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，不斷完善群眾工作網(wǎng)絡，健全群眾工作機制，提高群眾工作的針對性和實效性；要以改革創(chuàng)新精神推動黨的建設，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，密切黨群干群關系，充分調動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。

吳敬璉：四大體制性障礙羈絆經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

近日，在第二屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上，國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，“經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”存在四大體制性障礙：政府保持對土地信貸等重要稀缺資源的配置權力；以GDP為主的政績標準；現(xiàn)有的財稅體制不管是從收入還是從支出，都以推高GDP為目標；資源要素價格行政定價，鼓勵了浪費，破壞了環(huán)境。吳敬璉稱，由于現(xiàn)在還不具備一個有效的市場，導致很多官員習慣于用行政權力和行政手段，要打破這種僵局，只有改革。國企改革、財政體制改革、金融體系改革、建立公正競爭的市場體系以及政府自身的改革，被吳敬璉列在了最需要優(yōu)先考慮的前列。

張茅：要吸引和留住人才在基層醫(yī)療服務機構工作

日前，衛(wèi)生部副部長張茅在十一屆全國人大常委會第十八次會議舉行的聯(lián)組會議時表示，如何建立好大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機制的合理分工、聯(lián)動機制，確實是醫(yī)改當中要解決的一個重要問題?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構包括縣、鄉(xiāng)、村以及城市的社區(qū)，這是我們醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的網(wǎng)底，也是人民群眾健康的守門人，所以加強基層的建設，真正發(fā)揮好基層衛(wèi)生醫(yī)療機構的作用十分的重要。他強調，要進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生服務責任。因為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構除了治療慢性病、小病以外，很大的作用是在于預防，就是說公共衛(wèi)生預防為主的職能很多都落實在基層。鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生機構除了看病以外，還要宣傳公共衛(wèi)生知識、防病的知識。過去強調傳染病的預防，現(xiàn)在慢性病也有新的趨勢，包括高血壓、心血管病、糖尿病等等，要對慢性病進行管理，使慢性病病人堅持服藥，不釀成大病。要讓基層衛(wèi)生服務機構在大醫(yī)院的幫助下確實樹立以預防為主的觀念。

劉明康:明年通脹有望保持合理水平

中國銀監(jiān)會主席劉明康日前表示，明年通脹總體有望保持在一個合理可接受的水平，但對調控節(jié)奏、管理力度的要求較高。未來新興市場國家可能面臨史無前例的“熱錢”流入壓力，如果應對不當，將會對新興經(jīng)濟體造成較大負面影響。劉明康指出，目前資金仍在流入房地產(chǎn)市場逐利，推動房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲。隨著全球流動性過剩加劇，國際資本套利行為更為頻繁，將進一步增加國內商品及資產(chǎn)價格的波動性，加大宏觀調控難度。

劉鶴：十二五期間切勿盲目擴大產(chǎn)能

近日，中央財經(jīng)領導辦公室副主任劉鶴在出席財經(jīng)年會時表示，“十二五”期間如果盲目擴大產(chǎn)能，將不利于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在劉鶴看來，因為世界經(jīng)濟格局正在進行深度調整，如果采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式繼續(xù)擴張，會遇到資源、環(huán)境、人力資源等多方面的挑戰(zhàn)。他強調，“十二五”期間，要重視規(guī)劃目標的設定，堅持內需和消費導向。

馬凱：努力推進行政學院科學發(fā)展

12月２０日，全國行政學院院長會議于在京召開，國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長馬凱出席會議并講話。他強調，各級行政學院要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會等重要會議精神，做好教學培訓、科學研究、決策咨詢等各項工作，推動行政學院“十二五”時期科學發(fā)展。馬凱指出，各級行政學院要牢牢把握“十二五”規(guī)劃建議基本精神，把對“十二五”規(guī)劃的培訓擺在突出重要位置，及時更新培訓內容，合理配置培訓班次，抓緊完善培訓教材，認真做好全會精神進課堂、進教材、進頭腦工作。緊緊圍繞黨和政府中心任務和工作大局，對“十二五”規(guī)劃中提出的長期性、全局性、戰(zhàn)略性問題以及重大而緊迫的現(xiàn)實問題，開展全面、系統(tǒng)、深入的研究，為政府決策提供有價值的科研咨詢服務。

中國發(fā)明協(xié)會第六次全國會員 代表大會 暨協(xié)會成立25周年紀念會在京召開

《創(chuàng)新時代》在此宣言 愿為民間創(chuàng)新盡綿薄之力

楊 璟

2010年12月15-16日，中國發(fā)明協(xié)會第六次全國會員代表大會暨協(xié)會成立25周年紀念會在京隆重召開，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶親自給大會發(fā)來了賀信。信中肯定了中國發(fā)明協(xié)會的工作，并提出了要求和希望。溫總理在信中說：“中國發(fā)明協(xié)會成立以來，致力于推動我國群眾性發(fā)明創(chuàng)造事業(yè)，為我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了重要貢獻。希望發(fā)明協(xié)會再接再厲，更加廣泛地激勵廣大科技工作者和億萬群眾發(fā)明創(chuàng)造的主動性，取得更多的自主知識產(chǎn)權，涌現(xiàn)更多的發(fā)明家，努力實現(xiàn)發(fā)明成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，為建設創(chuàng)新型國家做出更大貢獻！”。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東親臨大會并做重要講話。全國人大副委員長桑國衛(wèi)，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼及有關部委機關領導也出席了大會。會議召開前夕，中國發(fā)明協(xié)會還收到了發(fā)明家協(xié)會國際聯(lián)合會主席安德拉斯·維德雷斯博士發(fā)來的賀信。

大會聽取和審議了中國發(fā)明協(xié)會第五屆全國理事會的工作報告及財務工作報告，選舉產(chǎn)生了中國發(fā)明協(xié)會第六屆全國理事會和常務理事會，表彰了“促進發(fā)明事業(yè)優(yōu)秀工作者”，舉辦了“民間發(fā)明高層論壇”。會議期間，中國發(fā)明協(xié)會還組織有關專家、學者從近年來眾多的民間發(fā)明項目中篩選出有自主知識產(chǎn)權、技術水平先進、市場前景看好、有助于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的16個重大發(fā)明和產(chǎn)業(yè)化項目，向社會廣泛推介。

本次會議參會代表200余人，均是由全國各省市、自治區(qū)地方發(fā)明協(xié)會、解放軍等有關方面推薦產(chǎn)生的，是全國發(fā)明界的優(yōu)秀代表。

作為中國發(fā)明協(xié)會主辦的雜志，《創(chuàng)新時代》雜志已經(jīng)深深感覺到全國群眾發(fā)明創(chuàng)造活動的日益活躍和深入發(fā)展態(tài)勢。在這種大背景下，《創(chuàng)新時代》雜志將肩負起時代的重任，在今后的工作規(guī)劃中，作出新的側重與調整，力求在協(xié)會領導的直接領導下，發(fā)揮雜志社自身的資源優(yōu)勢，配合中國發(fā)明協(xié)會以及全國各地的發(fā)明協(xié)會，通過舉辦或者協(xié)助組織發(fā)明展覽會、中國發(fā)明家論壇、實施發(fā)明成果轉化等活動，借力中國大中小學校信息技術創(chuàng)新與實踐活動的平臺，為進一步團結全國廣大發(fā)明人，推動人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造活動，形成“人人關注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新”的濃厚創(chuàng)新氛圍，充分激發(fā)全民創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務作出應有的貢獻，為提高我國自主創(chuàng)新能力，調整我國經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式盡綿薄之力。

熱點·快評

權力“出軌”猛于虎！

日前，廣西柳州市交警部門推行新的機動車固封裝置，每個號牌的4個安裝孔均須安裝新的固封螺帽，售價27元。而依照國家有關部門及廣西自治區(qū)交警部門明文規(guī)定，固封螺帽售價僅1元。（12月19日《京華時報》）

快評：區(qū)區(qū)幾個固封螺帽，在廣西柳州居然身價躥升了20多倍，其性質無異于“明搶”，不得不令人咋舌，難怪有網(wǎng)友稱其為“史上最貴螺帽”。但甭管質疑聲如何此起彼伏，人家交警部門就是“泰山壓頂不彎腰”，照樣強制推行，螺帽照裝，天價螺帽的利潤照賺。我們不禁要問：這樣“死豬不怕開水燙”的作風，究竟是怎樣修煉的，其無懼質疑的底氣，又從何而來？

其實，柳州交警部門的“天價螺絲帽”絕對不是特例。依靠權力對資源和市場壟斷的優(yōu)越性，權力撇開自身的公共服務職能，大搞部門創(chuàng)收，已經(jīng)成為“公開的秘密”，比如過去曾經(jīng)飽受爭議的“天價拖車費”、“天價復印費”等，無不是權力壟斷坐地起價的寫照。這種權力的直接壟斷，比任何市場壟斷都要可怕，因為公眾的權利在其他任何壟斷面前都不可能淪喪得如此徹底。

這兩天還有另一件事情，放在一起比較分析，意義頗耐人尋味：據(jù)媒體報道，遼寧省撫順市財政局辦公室近日采購辦公設備，其中U盤一項被指定為7臺蘋果公司的新產(chǎn)品iPod touch 432G，這臺產(chǎn)品在蘋果官網(wǎng)上的報價為2398元，而在卓越亞馬遜上，最貴的32G容量U盤為1099元。

事實上，關于政府采購的非理性事例不在少數(shù)。之前，長春市購買3萬元一臺的天價電腦，以及南方一個城市購買幾十萬元一棵的天價景觀樹，無不引來輿論的圍觀。“政府采購只買貴的不買對的”也幾乎成為了公眾心中標簽式的印象。

上述“大手大腳”的非理性采購在一定程度上也是被制度逼出來的。因為每個部門都有預算，都是年初制定好的，錢花不完就要被財政部門收回去，因此，年底“突擊花錢”就成為每個部門必須完成的“任務”，有條件要花掉，沒有條件創(chuàng)造條件也要花掉，反正買單的是財政，不是自己的工資。因此，只要政府采購不能變成“陽光下”的行為，圍繞著政府采購而來的“新鮮事”還將會層出不窮，且很可能不斷升級，比如以后政府公務用包可能是登喜路的，公務用車可能是保時捷的……即使因此受處分，頂多也是批評一下而已，誰聽說過哪位官員因為在政府采購中大手大腳而被問責的？

由上可見，許多政府意志下的市場行為，無論“買”和“賣”都是最貴的，而造成這種怪現(xiàn)狀的關鍵因素正是不受監(jiān)管的權力泛濫。再回到我們最初的話題上，說白了，不是螺帽價錢貴，而是權力太值錢。

只要“獨此一家”的權力存在，且權力本身缺乏一定的監(jiān)督和制約，缺乏足夠的謙卑與警醒，權力尋租和權利創(chuàng)收的案例就永遠不會滅絕，服務型政府也就永遠不會真正實現(xiàn)。所以，要想防止“天價螺絲帽”的再度出現(xiàn)，要想讓權力重新回到正軌，防止其脫韁陷入“權力變現(xiàn)”和“權利創(chuàng)收”的怪圈，就必須讓權力重新回到公共產(chǎn)品的性質和公共服務的職能，此外，公民監(jiān)督、聽證決斷等約束力量也必不可少。

只有當權力受到強有力制度和公共監(jiān)督的約束，權力“出軌”才會失去滋生的土壤。對此狀況，希望有關方面給予足夠重視。

涉黑警察為何能作惡十年之久？

12月16日，山西省公安廳通報破獲了一起涉黑案件。山西省公安廳專案組日前一舉打掉了以城區(qū)公安局巡警隊原隊長關建軍為首的涉嫌黑社會性質組織。關建軍十幾年來在山西陽泉市一帶尋釁滋事、暴力討債、聚眾賭博、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索，無惡不作，檢察院的起訴罪名多達20多項。（12月18日《揚子晚報》）

快評：提起黑社會，大多數(shù)人心中便會聯(lián)想到月黑風高一群人揮舞著斧頭砍刀在大街上橫沖直闖、一見警察便作鳥獸散的場景。但這次我們看到的山西陽泉以關建軍為首的黑社會團體，卻很難和傳統(tǒng)的黑社會形象相提并論，因為關建軍本人竟然是公安局巡警隊隊長，正是一個老百姓口中“根正苗紅”的典型。

可就是這個“根正苗紅”的巡警隊隊長關建軍，自1997年就開始開設賭場，此后又涉黃涉毒。欺壓百姓、巧取豪奪、侵占國家資源，于他只是家常便飯，甚至還組織200人圍攻過陽泉市委、市政府以向檢察機關施壓……

警察本是黑惡勢力的天敵，是民眾的保護神，是社會治安的守衛(wèi)者，而今卻成了黑社會頭目，“紅”與“黑”的蛻變與顛倒，發(fā)人深思，更令人憂慮！

如果說，關建軍犯罪手段高明、行為隱蔽，因此發(fā)現(xiàn)和查處的難度較大，但是，關建軍的行為早就明目張膽、肆無忌憚，從開設賭場到從事色情業(yè)，從販毒銷毒到侵占國家資源，從欺壓百姓到公然沖擊國家機關，每一項都不是“靜悄悄”的，為什么這么長時間內當?shù)卣⒄C關、紀檢監(jiān)察部門都沒有任何反應呢？此外，這次打黑行動中，專案組收到了大量檢舉、揭發(fā)和控告黑惡勢力違法犯罪的材料，其中大部分是實名舉報，足以說明民眾憤怒至極。也許檢舉材料早已有之，民憤也早已有之，但為什么非要等到公安部、山西省公安廳掛牌之后，這個黑社會組織團伙才得以清剿呢？這不能不說是當?shù)卣膰乐厥殻?/p>

再來看看當?shù)毓矙C關的內部管理。公安機關是一支紀律部隊，有著嚴格的內務和勤務管理制度，而關建軍卻能在十余年里集“紅”與“黑”于一身，相當長一段時間，他根本不去公安局上班，而是在自己的南苑天露休閑中心開展巡警隊的“日常工作”，如此形跡可疑的“問題警察”，為何當?shù)鼐介L期未予監(jiān)督和追查？多年來，公安部一再強調建立和完善公安隊伍長效管理機制，先后頒布了《內務條令》、《紀律條令》、“五個嚴禁”等規(guī)章制度，為何在陽泉都成了一紙空文？可以說，關建軍從一名城區(qū)公安分局巡警大隊長蛻變成“黑老大”，當?shù)鼐诫y辭其咎。

最后，我們還想問問當?shù)卣?、政法機關和職能部門：關建軍涉黑團伙真的只是個體自身行為嗎，是否還有比關建軍更大的“保護傘”隱藏其后？眾所周知，幾乎所有的涉黑團伙后面都有“保護傘”，據(jù)山西省有關負責人介紹，關建軍涉黑組織經(jīng)?？梢岳闷渚幙椀年P系網(wǎng)，大事化小，小事化了，逃避打擊。那么，各級黨委、政府該如何面對這些已經(jīng)暴露的問題呢？

在以關建軍為首的涉黑組織覆滅之后，有關方面更應當深刻反思該涉黑組織之所以能長期存在的深層原因，深挖可能存在的內部“保護傘”，追究失察與失職人員的責任，進一步健全與完善權力制約機制。唯有如此，才能避免類似關建軍涉黑組織這樣，在長期進行違法犯罪活動、給群眾與國家利益造成嚴重損害之后才被鏟除的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

“禁止群租”是低收入者的福音嗎？

如果將原來的房間分隔成多個小間出租，將會受到最高3萬元的罰款。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺的《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定：出租住房應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準。該新政將于2011年2月1日起施行。（12月16日《北京晨報》）

快評：綜觀此次新規(guī)的若干條文可見，住建部的目的是很好的，要讓租房戶住著安心、呆著舒心，因此，“不允許提高租金”，“不得拼租合租”，犯了規(guī)矩就不客氣地“罰款”。但在實際效果上，政府也許又一次“好心辦了壞事”。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，北京市實際常住人口已達1972萬人，其中居住半年以上的流動人口726萬人。2006年起的4年內，北京人口年均增長54.3萬人，70%是流動人口。租房是很大一部分人群的居住方式，僅北京一地，就有1/4的家庭“住有所居”靠租房。

當往日外來人口聚居的“城中村”，在推土機下漸漸消失殆盡之后，外來人口“群租”問題日益成為某些城市管理者眼中的“沙子”，一是消防安全、社會治安方面可能存在的隱患，二是周圍本地居民的投訴和不滿。于是，“群租”成為城市管理者整治的對象，很多地方都相繼出臺了各種政策。

但一個不容回避的事實是：群租是很多人為了實現(xiàn)基本生存權利的最低端選擇，與其說是一種主動的選擇，不如說是一種被動的無奈。如果不是收入太低，誰愿意一群人分享那么一點私人空間？至于新規(guī)中對于出租人單方面提高租金進行限制的條款，則更是流于形式。因為在目前的市場狀況下，限制租金變動根本不具可能性，反而會促使租賃方縮短租期，從而對承租方穩(wěn)定居住的夢想造成更大的阻礙。

如今，有關部門完全無視低收入群體與城市房屋價格高企之間的懸殊差距，一方面竭力消滅城中村，另一方面嚴厲禁止房屋分割出租和地下室出租，實際就是在對公眾租房權利實行“圍追堵截”。而要想規(guī)范群租現(xiàn)象，并不能僅僅依靠冰冷生硬的制度，更應采用合理的公共住房福利去置換——除非政府能提供出更便利、更便宜的住房，否則，限制群租就缺乏合理性。因為，政府的義務不只在于給外來人群發(fā)號施令提出要求，更在于想辦法讓他們在城市中獲得更為體面、更有尊嚴的生活。

與租賃新規(guī)“交相輝映”的還有北京限購汽車的政策，兩個新政的矛頭無一例外地直指外地人口，看來，居住在北京的“北漂族”中注定將有很多人不堪重負，只能選擇逃離這個城市。這難道就是有關部門希望看到的局面？

此外，有關部門也該好好反思一下了：為什么過去有那么多新制度不僅不能有效地解決民生問題，反而使事情走向了反面？有些時候，正是由于政府“無形之手”的過度管理，才導致一些所謂規(guī)范市場的新政策新規(guī)定，在實質上卻加大了市場成本。而為了避免本次的租房新規(guī)再次陷入過去的“怪圈”，政府應該走出傳統(tǒng)的“包辦一切”的思路，學會適度地“放權”，相信市場本身的調控力量。在這方面，我們希望看見更多的實際行動，而不是用一部部新的政令法規(guī)讓弱勢群體離安居樂業(yè)的夢想越來越遠。

“增白”面粉緣何還要百姓吃一年？

12月15日，衛(wèi)生部監(jiān)督局網(wǎng)站對是否禁止使用面粉增白劑公開征求意見。征求意見稿顯示，自2011年12月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣。情況說明稱，為盡可能降低撤銷過氧化苯甲酰對產(chǎn)業(yè)的影響，將設置1年左右的政策調整實施時間。（12月16日《新京報》）

快評：如今似乎是一個尊重民調的時代，越來越多的政府部門做出了傾聽民意、問計于民的姿態(tài)。12月15日，衛(wèi)生部監(jiān)督局網(wǎng)站對是否禁止使用面粉增白劑公開征求意見，這種尊重民意之舉，本應受到歡迎，但結果卻激起了公眾的強烈意見。

增白劑究竟有害還是無害，說到底是個科學問題，最好的方法應該是讓專家進行科學研究評估其風險，普通百姓不是化學專家，證明面粉增白劑的毒性是他們“不可能完成的任務”，如此“民主”的問政，百姓不敢接受。

此外，有關部門雖號稱征求意見，但對于能否在面粉中添加增白劑，其實已經(jīng)成竹在胸——公告稿一方面明確認為“面粉加工不再需要使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣”，另一方面卻“高抬貴手”，對增白劑“緩期一年”。既已決定再用一年，何需再征詢百姓意見？這種傾聽的姿態(tài)簡直就是打著“尊重民意”的幌子戲弄民意，怎能不觸犯眾怒。

實際上，面粉增白劑的話題進入公眾輿論可以追溯到2000年，此后，反對面粉增白劑的輿論幾乎就沒休止過，也曾數(shù)次傳出面粉增白劑將禁用的消息，但每次都讓人空歡喜一場?，F(xiàn)在，面粉增白劑終于要禁了，卻是在一年之后。而之所以不對增白劑“斬立決”，原因很簡單，有關部門希望“盡可能降低撤銷過氧化苯甲酰對產(chǎn)業(yè)的影響”。

可以想象，如果從現(xiàn)在就開始明令禁止使用增白劑，一定會有不少增白劑生產(chǎn)廠家和正在使用增白劑的面粉廠家蒙受經(jīng)濟損失。衛(wèi)生部門的職責本來是保障公眾健康的，現(xiàn)在卻一屁股坐在了企業(yè)那邊，關心產(chǎn)業(yè)更勝過關心百姓健康。莫名其妙地設立一年的政策調整期，變相就是逼著消費者幫企業(yè)“消化”增白劑。一年之后，現(xiàn)有的增白劑基本被老百姓吃得差不多了，而圍繞增白劑的產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了平穩(wěn)轉型。如意算盤打得倒是滴水不漏，可唯獨沒把消費者的健康風險計算在內。

增白劑增的不只是鮮艷的顏色，更有看不見的隱患。研究表明，過氧化苯甲酰具有致癌性；過氧化苯甲酰會與面粉反應產(chǎn)生苯甲酸，即我們常說的防腐劑，這種防腐劑會對一些肝臟病人造成損害。既已明知增白劑有害無利，卻還要繼續(xù)用上一年，豈不是拿老百姓的身體健康作為賭注，“把老百姓當成實驗的小白鼠”嗎？就因為國家允許再添加一年，如果未來發(fā)現(xiàn)它有毒，那也是“合法下毒”，就是告到法院，也難以分清責任。這筆賬該找誰算去？

食品添加劑是“進口”產(chǎn)品，直接關乎人體健康，茲事體大，必須非常慎重。作為監(jiān)管者，本應順應呼聲與潮流，發(fā)文禁止，全面封殺增白劑，而不應不合時宜地留了一道并不漂亮的尾巴，給面粉增白劑設置一年的所謂“政策調整實施時間”，卻寒了百姓的心。

另一個不可回避的事實是：與食品安全嚴格的國家相比，我國的食品安全標準本就偏低，食品安全領域亂象叢生。要想扭轉這種局面，監(jiān)管部門就必須有“壯士斷腕”的決心，嚴格安全標準，重構相關制度，提高監(jiān)管執(zhí)行力，筑牢安全大堤，而不是充當“消防隊”，等食品安全大事故發(fā)生了再匆忙滅火。

“增白”面粉緣何還要百姓吃一年？

12月15日，衛(wèi)生部監(jiān)督局網(wǎng)站對是否禁止使用面粉增白劑公開征求意見。征求意見稿顯示，自2011年12月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣。情況說明稱，為盡可能降低撤銷過氧化苯甲酰對產(chǎn)業(yè)的影響，將設置1年左右的政策調整實施時間。（12月16日《新京報》）

快評：如今似乎是一個尊重民調的時代，越來越多的政府部門做出了傾聽民意、問計于民的姿態(tài)。12月15日，衛(wèi)生部監(jiān)督局網(wǎng)站對是否禁止使用面粉增白劑公開征求意見，這種尊重民意之舉，本應受到歡迎，但結果卻激起了公眾的強烈意見。

增白劑究竟有害還是無害，說到底是個科學問題，最好的方法應該是讓專家進行科學研究評估其風險，普通百姓不是化學專家，證明面粉增白劑的毒性是他們“不可能完成的任務”，如此“民主”的問政，百姓不敢接受。

此外，有關部門雖號稱征求意見，但對于能否在面粉中添加增白劑，其實已經(jīng)成竹在胸——公告稿一方面明確認為“面粉加工不再需要使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣”，另一方面卻“高抬貴手”，對增白劑“緩期一年”。既已決定再用一年，何需再征詢百姓意見？這種傾聽的姿態(tài)簡直就是打著“尊重民意”的幌子戲弄民意，怎能不觸犯眾怒。

實際上，面粉增白劑的話題進入公眾輿論可以追溯到2000年，此后，反對面粉增白劑的輿論幾乎就沒休止過，也曾數(shù)次傳出面粉增白劑將禁用的消息，但每次都讓人空歡喜一場?，F(xiàn)在，面粉增白劑終于要禁了，卻是在一年之后。而之所以不對增白劑“斬立決”，原因很簡單，有關部門希望“盡可能降低撤銷過氧化苯甲酰對產(chǎn)業(yè)的影響”。

可以想象，如果從現(xiàn)在就開始明令禁止使用增白劑，一定會有不少增白劑生產(chǎn)廠家和正在使用增白劑的面粉廠家蒙受經(jīng)濟損失。衛(wèi)生部門的職責本來是保障公眾健康的，現(xiàn)在卻一屁股坐在了企業(yè)那邊，關心產(chǎn)業(yè)更勝過關心百姓健康。莫名其妙地設立一年的政策調整期，變相就是逼著消費者幫企業(yè)“消化”增白劑。一年之后，現(xiàn)有的增白劑基本被老百姓吃得差不多了，而圍繞增白劑的產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了平穩(wěn)轉型。如意算盤打得倒是滴水不漏，可唯獨沒把消費者的健康風險計算在內。

增白劑增的不只是鮮艷的顏色，更有看不見的隱患。研究表明，過氧化苯甲酰具有致癌性；過氧化苯甲酰會與面粉反應產(chǎn)生苯甲酸，即我們常說的防腐劑，這種防腐劑會對一些肝臟病人造成損害。既已明知增白劑有害無利，卻還要繼續(xù)用上一年，豈不是拿老百姓的身體健康作為賭注，“把老百姓當成實驗的小白鼠”嗎？就因為國家允許再添加一年，如果未來發(fā)現(xiàn)它有毒，那也是“合法下毒”，就是告到法院，也難以分清責任。這筆賬該找誰算去？

食品添加劑是“進口”產(chǎn)品，直接關乎人體健康，茲事體大，必須非常慎重。作為監(jiān)管者，本應順應呼聲與潮流，發(fā)文禁止，全面封殺增白劑，而不應不合時宜地留了一道并不漂亮的尾巴，給面粉增白劑設置一年的所謂“政策調整實施時間”，卻寒了百姓的心。

另一個不可回避的事實是：與食品安全嚴格的國家相比，我國的食品安全標準本就偏低，食品安全領域亂象叢生。要想扭轉這種局面，監(jiān)管部門就必須有“壯士斷腕”的決心，嚴格安全標準，重構相關制度，提高監(jiān)管執(zhí)行力，筑牢安全大堤，而不是充當“消防隊”，等食品安全大事故發(fā)生了再匆忙滅火。