村級集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。重視村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用本地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，營造良好的區(qū)域環(huán)境，通過創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入議事日程，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為我地農(nóng)村基層急待解決的問題。

一、因材制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

隨著國家經(jīng)濟(jì)的增長和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大這一課題日益顯得迫切需要，吸取先進(jìn)經(jīng)驗做法，只能是依靠群眾。因地制宜，自力更生，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要通過經(jīng)營活動來實(shí)現(xiàn)。拓寬思路，深挖財源，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)營聚財上來。

集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠資源開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)收靠經(jīng)營生財，生產(chǎn)經(jīng)營、資原開發(fā)和資本經(jīng)營并重，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索綜合經(jīng)營，開拓資本、土地、實(shí)物等多種形態(tài)的集體資產(chǎn)增值新途徑，破解集體經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展難題。

1、大力開展資本經(jīng)營。針對有一定資本積累的村即在產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極探索資本經(jīng)營，進(jìn)行多渠道投資，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值最大化。有條件的村應(yīng)充分利用集鎮(zhèn)優(yōu)勢，興建集貿(mào)市場、菜市場等各類市場，在取得效益后，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資環(huán)境，吸引中小企業(yè)和個人投資建廠，為農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，充分利用征用土地、興建電站等補(bǔ)償留作集體的經(jīng)營發(fā)展。

2、針對有集體土地、山嶺資源的村經(jīng)營集體土地資產(chǎn)發(fā)揮土地資源優(yōu)勢。如對村閑置土地集中規(guī)劃招標(biāo)開發(fā)。

3、盤活存量資產(chǎn)。在實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，開展閑置房屋出租、興建商用房，在建設(shè)之初，應(yīng)出臺“借雞孵蛋”，引資筑巢優(yōu)惠政策。

4、建立村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，積極完善村合作經(jīng)濟(jì)組織模式深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，如種植、養(yǎng)殖、藥材等專業(yè)合作社，解決賣難。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)合作社認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，搞好產(chǎn)權(quán)登記，建立健全各項規(guī)章制度，積極開拓資產(chǎn)增值渠道，做到依法經(jīng)營，實(shí)行民主監(jiān)管，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

探索土地股份合作社建設(shè)。堅持以家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確保土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定不變，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地使用權(quán)依法有償流轉(zhuǎn)，并以土地使用權(quán)入股，把每家每戶的零星土地集中成片，再由合作社對土地利用進(jìn)行整體規(guī)劃，再整片進(jìn)行發(fā)包，既有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可提高土地發(fā)包收入，還可解決一家一戶不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾。

二、破除思想屏障，強(qiáng)化班子建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)管理，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供保障。

(一)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要破除單打獨(dú)干亦能富的思想，樹立村強(qiáng)我富的理念。

我國自實(shí)施以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村生產(chǎn)體制以后，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了農(nóng)民的溫飽問題，廣大群眾逐步走上了富裕之路。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的同時，也使農(nóng)民逐步淡化了集體觀念，逐漸形成了以我為主的思想模式。大多數(shù)農(nóng)民不關(guān)心、不支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，必須喚醒農(nóng)民的集體意識，宣傳靠集體發(fā)展制富的先進(jìn)典型，樹立村強(qiáng)我富的意識。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)業(yè)的脆弱日漸凸顯，農(nóng)民的弱勢依然明顯，特別是單個農(nóng)戶抵御市場的風(fēng)險的能力基本沒有，所以走聯(lián)合發(fā)展之路，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯得尤為必要。

(二)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)必須有一支凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、清正廉潔的班子。

目前村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在“小富即安”思想。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大村干部教育培訓(xùn)力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，將有經(jīng)濟(jì)頭腦，有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理工作，為村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航

1、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。一是完善財務(wù)管理系列制度。對《村級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理制度》等制度不斷進(jìn)行完善，嚴(yán)格貨幣資金和資產(chǎn)管理、招投標(biāo)管理、干部報酬管理等，實(shí)行有章可循。同時建立村級財務(wù)查詢制度、財產(chǎn)清查制度，使村民有據(jù)依照程序查詢本村賬目，建立村級會計委托代理責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對代理中心會計的監(jiān)管。二是強(qiáng)化制度的落實(shí)。對代理會計，村報賬員及村民主理財小組組長等村級財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確制度和各自崗位的職責(zé)，切實(shí)按規(guī)定實(shí)施，還不定期對制度落實(shí)情況進(jìn)行督查。

2、陽光操作財務(wù)公開。財務(wù)公開是財務(wù)規(guī)范化管理的重點(diǎn)，也是村務(wù)公開和民主管理的重要內(nèi)容。一是規(guī)范公開內(nèi)容，二是規(guī)范公開程序，三是規(guī)范公開形式，四是規(guī)范公開時間。

3、強(qiáng)化完善財務(wù)監(jiān)督。村級集體財務(wù)推行會計委托代理制的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)三簽一審制度。強(qiáng)化審計監(jiān)督、對會計代理中心的業(yè)務(wù)監(jiān)督、村民主理財小組的理財監(jiān)督——“三位一體”的監(jiān)督管理體系，同時應(yīng)完善村級民主理財小組人員組成，履行應(yīng)盡職責(zé)。

破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性認(rèn)識，要堅持把全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的前提；堅持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，并把提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)作為新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織的工作中心；堅持把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，健全農(nóng)村集體所有制，充分發(fā)揮集體所有制的優(yōu)越性，積極參與市場競爭，不斷開拓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子；加強(qiáng)管理，在服務(wù)中不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；堅持把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的范疇，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r作為衡量農(nóng)村各項工作好壞的一個綜合指標(biāo)。