黑龍江省縣級農(nóng)田面積較大，農(nóng)作物病蟲草草發(fā)生日益嚴重，常年發(fā)生面積都達到總面積50％以上，尤其是糧食作物的水稻“兩遷”害蟲、小麥條銹病、蝗蟲等重大病蟲，發(fā)生范圍廣、暴發(fā)性強、傳播快、危害嚴重。目前各地的病蟲防控大部分還是以農(nóng)民單戶分散防治為主，加之農(nóng)民一家人戶防治水平不高，往往這片地打藥，蟲子飛到那片地；那片地打藥，蟲子又飛回來，不僅效果差、效率低、而且增加防治成本。一旦暴發(fā)重大病蟲害，比如蝗蟲、草地螟暴發(fā)，在短短幾天時間里必須迅速組織大量人力同時集中滅蟲。以我們目前的單家獨戶的病蟲防治狀況，能調(diào)動多少農(nóng)民?他們又能防治多大面積?建立一支專業(yè)化防治隊伍，及時有效地控制病蟲危害，保障糧食安全刻不容緩。

1 建立和發(fā)展專業(yè)化組織必要性

1，1農(nóng)村勞動力實際需要

農(nóng)民外出或經(jīng)商人員增多，在病蟲防治的關鍵季節(jié)，青壯年勞動勞動力嚴重不足；每年大量人員外出務工，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)有了很大的變化，農(nóng)村留守人員多為老人和婦女，他們承受著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重的勞動，且文化素質(zhì)普遍偏低。不可能對病蟲害進行科學有效的防治。

1，2農(nóng)作物安全生產(chǎn)的需要

以“一家一戶”分散防治的病蟲害的形式，對于一些常見病蟲害，可以起到一定的防控效果。但對于具有遷飛性、流行性、暴發(fā)性的病蟲害，其監(jiān)測和防控是一家一戶難以做到的，也是局部地區(qū)難以做到的。需要在短時間內(nèi)迅速撲滅和控制其病蟲害的發(fā)生蔓延勢頭，不然的話，一旦暴發(fā)成災，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危及國家糧食生產(chǎn)，而且影響人身健康和生態(tài)環(huán)境，甚至還會引發(fā)社會危機的公共突發(fā)事件。另外，可以有效控制高毒、高殘農(nóng)藥在農(nóng)作物上的使用，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障了人民生命安全。

1，3提高效益的需要

農(nóng)民直接從土地面積上獲得的價值較低，使得他們對種植的農(nóng)作物生長管理過程關注程度降低，加上農(nóng)民經(jīng)濟水平的提高，他們的行為和觀念也在發(fā)生著變化，愿意出錢雇工或依靠專業(yè)的服務組織幫助干一些較重和技術性較強的農(nóng)事活動，如耕種、收獲和病蟲害的防治等。大型植保藥械效率高，噴灑均勻，成本低，連片作業(yè)比一家一戶防治效果好。

2 專業(yè)化組織建立和發(fā)展建議

2，1提高認識，加強領導

各級政府農(nóng)業(yè)部門，要切實加強領導，充分認識植保專業(yè)化防治組織的重要作用，要把建立和完善專業(yè)化防治組織的工作納入重要議事日程，作為新形勢下服務“三農(nóng)”、為民辦實事好事的大事抓緊抓好。

2，2加大財政投入

首先利用好國家農(nóng)機植保機械購置補貼，促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化組織水平。另外地方財政也要不斷增加財政支持力度，逐級配齊專業(yè)化防治組織應急動噴霧器械，增強其對重大病蟲災害的應急控制能力。同時加強對公益性植保事業(yè)的支持和補助，為他們工作提供便利和支持。

2，3增強植保技術力量

首先充實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保技術力量，配備村級植保員、查蟲員，并穩(wěn)定其待遇，另外加強技術培訓，提高業(yè)務水平。

2，4強化管理正確引導

把植保業(yè)務如測報、防治技術、農(nóng)藥管理、農(nóng)藥經(jīng)銷等與組建專業(yè)隊有機地結(jié)合起來，與科技入戶結(jié)合起來，形成一套較為完整的專業(yè)隊及機手的管理機制，如實行合同制、制定收費指導價、發(fā)證持證作業(yè)、向社會公布監(jiān)督電話、向農(nóng)民簽發(fā)信譽卡等，既發(fā)揮了專業(yè)隊、機手積極性，也防止了一些機手的隨意性，使專業(yè)隊能及時開展統(tǒng)一防治工作，有效控制了重大病蟲危害，降低了防治成本，也為專業(yè)隊逐步建立可以自負盈虧、自我維持、自我發(fā)展的運行機制和激勵機制奠定了基礎，實現(xiàn)了農(nóng)作物防治工作中病蟲害測報到位、技術培訓到位、藥劑供應到位，從而真正體現(xiàn)了為農(nóng)民辦實事的目的。

2，5采取多種模式運行

植保專業(yè)化防治組織是新形勢下農(nóng)作物病蟲防治的好形式、好方法。在確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性組織的前提下，鼓勵各種形勢的專業(yè)防治組織，其服務形式更是多種多樣，如：

2，5，1代防代治式服務

這種形式主要是針對一家一戶缺乏勞力(老人、婦女，外出務工)的農(nóng)戶，農(nóng)戶提供藥劑，專業(yè)化防治組織按要求噴施農(nóng)藥，由農(nóng)戶付噴藥的勞務費用。

2，5，2帶藥帶機防治

專業(yè)化防治組織按照縣植保站病蟲情報要求，及時向農(nóng)戶傳遞病蟲防治技術信息，提供防治藥械和施藥服務，保證施藥質(zhì)量，收取工本和服務費用。

2，5，3承包式防治

專業(yè)化防治組織先確定一季作物的病蟲防治費用。簽訂服務合同，收取病蟲防治費用承包防治，包括田間調(diào)查、防治方案、防治藥劑、施藥機械、噴藥作業(yè)、防治效果等均由承包下來。

2，5，4種田大戶組成機防隊

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外出務工人員的增加，分散于每戶的土地逐漸向種田大戶轉(zhuǎn)移，種田大戶數(shù)量不斷增加，面積不斷擴大。根據(jù)這一形勢，可選擇積極性、文化素質(zhì)較高的種田大戶，低價配給他們機動噴霧器，扶持其依托就近的農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，成為植保機防專業(yè)戶，服務其周圍農(nóng)田。