【摘要】 提高反腐倡廉建設科學化水平必須站在新的高度，以新的事業(yè)和方法，研究解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，在實踐中積極探索、創(chuàng)新和落實。

【關(guān)鍵詞】 黨風廉政 反腐敗斗爭 科學化

Abstract:Improving anti-corruption con-struction scientific level must stand in the new height， with a new career and method， study and solve the deep-seated problems in the party building and the struggle against corruption， grasp the characteristics and laws under the new situation of the anti-corruption construction， and actively explore， and innovate and implement in practice.

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》指出:“執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的生死存亡。堅決懲治腐敗和有效預防腐敗，是黨必須抓好的重大政治任務。”

1.準確把握推進反腐倡廉建設科學化的基本原則

1.1堅持以科學發(fā)展觀為指導。要自覺著眼于發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，積極圍繞服務、保障和促進科學發(fā)展來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺反腐倡廉措施;切實把以人為本的理念貫穿到防腐處理各項工作中，更加關(guān)注民生，維護群眾利益;按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展反腐倡廉工作，實現(xiàn)反腐倡廉與社會發(fā)展的良性互動。要堅持解放思想、與時俱進，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作理念思路、體制機制和方式方法，提高懲治和預防腐敗的能力，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的政治保證。

1.2堅持把反腐倡廉建設融入黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。要結(jié)合黨的思想建設，教育引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線;結(jié)合黨的組織建設，推進造就高素質(zhì)的黨員干部隊伍;結(jié)合黨的作風建設，促進廣大黨員干部弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系;結(jié)合黨的制度建設，規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為，確保權(quán)利正確行使。要以反腐倡廉建設的科學化為黨的思想、組織、作風和制度建設的科學化提供紀律保證，促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

1.3堅持以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點。要全面貫徹反腐倡廉方針，堅持懲防并舉、注重預防，既要從嚴治標，更要著力治本，既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗;要堅持整體推進、突出重點，增強反腐倡廉建設的綜合效能;要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合，把反腐倡廉建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的全局之中，充分調(diào)動各方面的積極性，充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的有時，形成推動反腐倡廉建設的整體合力。

2.準確把握推進反腐倡廉建設科學化水平并處理好“四個關(guān)系”

2.1準確把握反腐倡廉建設的正確方向，處理好廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。反腐倡廉建設是黨和國家工作的重要組成部分，必須把服從服務于黨和國家的中心工作為始終不渝的政治方向始終把服務促進和保障科學發(fā)展作為第一職責，切實做到把反腐倡廉建設放在推進中國特色社會主義建設偉大事業(yè)和黨的建設偉大進程中去謀劃、部署和推進，注意發(fā)現(xiàn)并解決黨風政風方面妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，更加自覺地把圍繞中心、服務大局這個指導思想貫徹于反腐倡廉建設全過程，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

2.2準確把握反腐倡廉建設的形勢任務，處理好當前和著眼長遠的關(guān)系。建國六十年特別是改革開放三十年來，我黨始終旗幟鮮明地反對腐敗，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效，總體呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。在充分肯定成績的同時，也要清醒的看到當前反腐敗斗爭仍然嚴峻復雜，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題。因此，我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，既要著眼長遠，超前謀劃，使各項工作有計劃有步驟的推進。又要立足當前注意研究當前反腐敗斗爭的重點、難點和焦點問題，深入分析導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因，集中力量破解難題。

2.3準確把握好反腐倡廉建設的內(nèi)在規(guī)律，處理好突出重點與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。推進反腐倡廉科學化本質(zhì)上是一個認識規(guī)律、發(fā)展規(guī)律、運用規(guī)律的過程。我們在積極探索和研究教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處的工作規(guī)律的同時，即善于抓住這些工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進;又能做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進各項工作，更好的把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、客服片面性。形成一個科學發(fā)展的良好社會氛圍和工作局面。

2.4準確把握反腐倡廉建設的基本經(jīng)驗，處理好繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。繼承和創(chuàng)新是社會發(fā)展生生不息的兩個輪子，不善于繼承就沒有創(chuàng)新的基礎，推進反腐倡廉科學化建設，必須正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，把總結(jié)歷史經(jīng)驗和研究現(xiàn)實即問題結(jié)合起來，即從前人的實踐中獲得啟示，也要從新的實踐中獲得真知。必須以解放思想為先導、以深化改革為動力、以創(chuàng)新制度為保證，有建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進各項工作。

3.積極探索推進反腐倡廉建設科學化的有效途徑

3.1確立科學的反腐倡廉理念。推進反腐倡廉建設科學化，要求我們必須樹立以科學發(fā)展觀為指導反腐倡廉的思想，切實確立五種理念。一是圍繞中心、服務大局的理念。二是以人為本、執(zhí)紀為民的理念。三是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。四是懲防并舉、標本兼治的理念。五是改革創(chuàng)新、重在建設的理念。

3.2構(gòu)建科學的反腐倡廉體制機制。反腐倡廉體制機制是反腐倡廉建設的重要保障。一是建立健全科學的黨內(nèi)民主監(jiān)督體制。進一步完善黨的代表大會制度，建立健全黨代表全面履行職責的機制制度，開展黨代表大會常任制試點工作，強化黨代表大會對黨的委員會及其成員的監(jiān)督。二是建立健全科學的權(quán)利制衡機制。進一步合理劃分、科學配置各部門及其內(nèi)設機構(gòu)的權(quán)利和職能，加強對權(quán)利行使特別是直接掌管人財物的權(quán)利行使的規(guī)范和限制，形成科學有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機制，切實把預防腐敗的要求落實到權(quán)利結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)。三是建立健全科學的反腐倡廉工作機制。按照教育、制度、監(jiān)督、懲治、預防的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機構(gòu)設置。

3.3建設科學的反腐倡廉制度體系。推進反腐倡廉建設科學化，必須要運行系統(tǒng)思維，把反腐倡廉的有關(guān)要求、規(guī)定和條例有機連接起來，形成制度體系，防止制度要素之間相互矛盾、相互抵消。一是構(gòu)建科學的防腐處理制度體系框架。二是推進從源頭上防治腐敗各項制度的改革創(chuàng)新。三是提高制度的執(zhí)行力。建立和完善制度執(zhí)行責任制，把反腐倡廉制度執(zhí)行情況作為各級黨委、政府以及各職能部門考核評定的重要內(nèi)容，對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，依紀依法嚴肅處理。

3.4要建立高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。建立一支專業(yè)、廉潔、高效的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是推進反腐倡廉建設科學化的重要保證。一是建立健全紀檢監(jiān)察干部的準入制度。挑選熟悉財經(jīng)、金融、法律、審計、信息等專業(yè)知識的干部進入紀檢監(jiān)察隊伍。二是建立健全分級分類系統(tǒng)培訓制度。充分利用現(xiàn)有培訓機構(gòu)。三是建立健全干部科學考評制度。把干部的考核與培訓、選拔任用相銜接，最大限度的調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性。

(作者單位:新疆伽師縣人民檢察院)