【摘要】 本文闡述了事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對象、基本目標(biāo)和主要內(nèi)同。提出了內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵，以及要做到事前、事中和事后控制，三者的有機結(jié)合，實現(xiàn)關(guān)口前移，以實現(xiàn)單位的總體效益的平穩(wěn)提高。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)內(nèi)部會計控制

Abstract : This paper expounds the object， basic objectives and main content of the internal accounting control in RBU.

會計控制就是指失控主體，利用會計核算和會計信息對資金運動進行的控制。事業(yè)單位會計控制的對象是資金運動，也就是資金從單位外部流入到流出的全過程;內(nèi)部會計控制的主體是指單位會計部門及利用會計信息對資金運動進行控制的所有所屬單位的決策部門;會計控制的組織體系是以會計部門為中心，滲透到每個部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的基本目標(biāo)可以概括為五項:

(1)保證國家法律法規(guī)的遵守執(zhí)行;

(2)保證財務(wù)活動的合法性;

(3)保證各項決策的貫徹執(zhí)行;

(4)維護物資財產(chǎn)的完整性:

(5)保證會計信息的真實性。

需要說明的是，類似會計總帳下設(shè)若干明細帳，在各項基本控制目標(biāo)之下，還可以分解為若干個或多層次的具體控制目標(biāo)。例如，上述第五項基本目標(biāo)“保證會計信息的真實性”，就可以分解為①保證會計憑證的真實性;②保證會計賬簿的真實性;③保證會計報表的真實性等幾項具體目標(biāo)。而第①項具體控制目標(biāo)“保證會計憑證的真實性”，又可進一步分解為保證會計原始憑證的真實性和會計記賬憑證的準(zhǔn)確性，也就是說要保證會計信息的真實性，首先要保證會計取得的原始憑證合法、有效、內(nèi)容真實、完整、數(shù)字填寫和計算準(zhǔn)確;其次是會計人員填制記賬憑證時使用會計方法、會計分錄要正確，填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確等。否則，使用虛假發(fā)票和其他無效票據(jù)，財會他應(yīng)用方法、編制分錄以及計算、記載的錯誤產(chǎn)生，就必然使會計信息失真，甚至違法犯法。

事業(yè)單位會計控制的內(nèi)容，主要包括預(yù)算經(jīng)費撥款、專項資金撥款和事業(yè)單位多種經(jīng)營創(chuàng)收、對外投資、基本建設(shè)和技術(shù)改造投資、經(jīng)費支出和多種經(jīng)營成本費用支出、財產(chǎn)物資采購和領(lǐng)用等。做好內(nèi)部會計控制，要把好以下幾個重要關(guān)口:

1.把好資金流入關(guān)。資金流人主要有預(yù)算經(jīng)費撥款、經(jīng)營創(chuàng)收，以及經(jīng)申請獲得的專項撥款。事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)費，應(yīng)按國家制定的預(yù)算政策安排。對于單位來說，最重要的是及時了解、掌握預(yù)算政策變化，認真編制下一年度的預(yù)算。既要防止憑空虛編不符合政策的預(yù)算，也要避免因為少編、錯編或漏編預(yù)算而沒有得到應(yīng)該享受的政策;其次是及時核實預(yù)算撥款的到位情況，即與批準(zhǔn)后的預(yù)算指標(biāo)進行核對，并注意資金的時間效益;經(jīng)營業(yè)務(wù)收入，是事業(yè)單位開展多經(jīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)收，彌補經(jīng)費的重要渠道。隨著改革的不斷深入，事業(yè)單位的企業(yè)化進程將大大加快。因此改善經(jīng)營管理、大力增加收人、提高效益都是我們事業(yè)單位的努力方向。創(chuàng)收不易，收款更難，收入環(huán)節(jié)的會計控制最重要的就是抓好資金的回籠。對外提供商品或勞務(wù)一旦完成，就要依據(jù)供貨或勞務(wù)合同，出具發(fā)票收取 貨款或勞務(wù)費，并且依法及時確認收人。如果按合同規(guī)定時間發(fā)出商品(或提供 勞務(wù))，但沒有及時收到或沒有全部收到 貨款(或勞務(wù)費)的，一定要按照會計法規(guī)和稅法的規(guī)定，確認收入，照章納稅。被欠款項予以掛帳，同時要與負責(zé)銷售或提供勞務(wù)的有關(guān)處(科)室配合，積極催討欠款;對方拒不履行還款義務(wù)的，要通過法律途徑保障自己的合法權(quán)益。會計部門要積極配合準(zhǔn)備好充分的證據(jù)，打贏官司，將單位的壞帳損失降到最低。把好資金流人關(guān)，還要注意防止違規(guī)操作，把單位經(jīng)營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為帳外收入，搞“體外循環(huán)”，堅決杜絕“小金庫”。

2.把好資金流出關(guān)。資金流出包括對外投資、基本建設(shè)和技術(shù)改造投資、經(jīng)費支出、多種經(jīng)營成本費用支出和財產(chǎn)物資采購等。資金一經(jīng)流出，就意味著貨幣資金的減少實物財產(chǎn)的增加，或經(jīng)費支出和經(jīng)營成本費用的增加。資金流出環(huán)節(jié)的會計控制，就是不讓貨幣資金未經(jīng)一定程序輕易地流出。對每一筆資金的流出，都要有審批人的層層把關(guān)，即處(科)室部門負責(zé)人、財務(wù)會計部門負責(zé)人以及單位財務(wù)負責(zé)人的簽字，出納員才能付款或辦理轉(zhuǎn)帳、匯款等手續(xù)。對外投資，要有投資合同才能辦理撥付投資款的手續(xù)，其中大筆固定資產(chǎn)對外投資的，要經(jīng)過上一級評估或中介機構(gòu)進行價值評估。并報國有資產(chǎn)管理部門審批確認。會計部門根據(jù)確認的結(jié)果調(diào)整帳、面資產(chǎn)價值;對于購置財產(chǎn)和采購經(jīng)營業(yè)務(wù)中所需的原材料，必須要有采購合同并堅持貨到結(jié)算付款或嚴格按合同規(guī)定預(yù)付部分或全部貨款。手續(xù)不完備的，堅決拒付，以避免資金被騙。會計部門要認真審核外來發(fā)票，發(fā)現(xiàn)取得假發(fā)票的，除不得報賬外，還要及時向稅務(wù)部門報案，對不能確認是假發(fā)票的，要請稅務(wù)部門給以鑒定，單位要保證原始憑證的合法性、真實性和完整性。

3.把好成本核算關(guān)。有經(jīng)營收入就會發(fā)生成本費用支出，收人扣除成本費用才是凈收入，也就是經(jīng)營利潤。可見成本費用制約著利潤的大小。因此，既要把好資金流人、流出關(guān)，核實收入，嚴格控制成本支出，還要按照《會計法》和《會計準(zhǔn)則》等規(guī)范要求，始終如一貫徹權(quán)責(zé)發(fā)生制。按照規(guī)定的會計核算方法，認真核算經(jīng)營成本，準(zhǔn)確計算經(jīng)營收益。對當(dāng)期應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的成本費用尚未發(fā)生的，要按規(guī)定予以預(yù)提，列入當(dāng)期成本;對已經(jīng)發(fā)生但應(yīng)由當(dāng)期和以后一段時期的產(chǎn)品或勞務(wù)共同承擔(dān)的費用，要按規(guī)定方法予以分期攤銷;對同一時期生產(chǎn)的產(chǎn)品或發(fā)生的勞務(wù)支出，應(yīng)按不同產(chǎn)品或勞務(wù)分設(shè)明細帳進行核算。對直接發(fā)生的成本，應(yīng)當(dāng)直接記人各自的明細帳;對共同發(fā)生的費用，應(yīng)用規(guī)定的分配方法如定額法、定額比例法或工時比例法等進行合理分配，既保證準(zhǔn)確計算成本和收益，保證會計信息的真實性，也便于考核業(yè)績、分析成本升降的原因，以便更好地控制物質(zhì)消耗成本和_T時消耗成本，不斷降低成本，爭取更好的繹濟效益。

會計控制是內(nèi)部控制的一個重要環(huán)節(jié)，需要內(nèi)部其他處(科)室、部門的通力協(xié)作與相互制約。同時要實施內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，有獎懲措施與之相配套。完成控制目標(biāo)的，給予獎勵，沒有完成目標(biāo)的，要酌情扣發(fā)獎金。失控的還要給予包括經(jīng)濟處罰在內(nèi)的處分。內(nèi)部審計既是單位內(nèi)部控制的一個部分，也是監(jiān)督包括會計控制的內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量。我們在內(nèi)部控制的監(jiān)督過程中，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的重要作用，促進單位更有效地實現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)，進而使內(nèi)部會計控制機制的進一步完善。

(作者單位:何光天津天獅生物工程有限公司黑龍江分公司曹曉國黑龍江省聯(lián)宇道橋建筑工程有限責(zé)任公司孫琪黑龍江省八達路橋建設(shè)有限公司)