【摘要】 有效的財(cái)務(wù)控制是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。本文從完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建良好的控制環(huán)境;以人為本，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè);實(shí)行全面預(yù)算控制;建立業(yè)績(jī)考核和評(píng)價(jià)體系;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)五個(gè)方面，闡述了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制的具體措施。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù) 控制 措施

Abstract : The effective financial control is the key to the survival and development of enterprises. This paper expounds specific mea-sures that strengthen the financial control of enterprisesfrom five aspects.

財(cái)務(wù)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，事關(guān)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有效的財(cái)務(wù)控制是衡量其管理水平的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，財(cái)務(wù)控制的內(nèi)容也日益復(fù)雜。如何在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和理財(cái)環(huán)境下，制定出有效的財(cái)務(wù)控制措施，是企業(yè)界的重要課題之一。本文就加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1.完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的控制環(huán)境

財(cái)務(wù)控制的主體就是公司董事會(huì)，而就我國(guó)目前情況而言，公司治理結(jié)構(gòu)主要存在如下問題:首先，在上市公司中，雖然在形式上建立董事會(huì)，但實(shí)際工作中還存在許多誤區(qū)，真正的法人治理結(jié)構(gòu)并未完全建立。董事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化，“董事”不“懂事”，通常是“虛職”，且缺少必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其次，外部經(jīng)理市場(chǎng)尚未形成。要改變這種現(xiàn)象:

(1)強(qiáng)化董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，突出董事會(huì)在建立和完善內(nèi)部控制體系過(guò)程中的核心作用。

(2)進(jìn)一步完善獨(dú)立董事制度，通過(guò)對(duì)董事會(huì)這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)的適當(dāng)外部化，引入外部的獨(dú)立董事，以期對(duì)內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力量，增加決策的科學(xué)性和透明度，最大限度地維護(hù)所有股東的權(quán)益。目前我國(guó)獨(dú)立董事制度還存在定位不明確、責(zé)權(quán)利不對(duì)稱和獨(dú)立董事選擇機(jī)制不完善等問題。我們可通過(guò)嚴(yán)格選拔獨(dú)立董事、擴(kuò)大獨(dú)立董事比例、規(guī)范獨(dú)立董事的選聘機(jī)制和建立獨(dú)立董事的績(jī)效評(píng)價(jià)制度等措施來(lái)逐漸完善。

(3)明確董事會(huì)內(nèi)部分工，設(shè)立專門委員會(huì)。

(4)積極培育經(jīng)理市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，基本上形成比較成熟的經(jīng)理市場(chǎng)，一方面給經(jīng)理提供晉升的機(jī)會(huì)，另一方面也帶來(lái)了被取代風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果不好，就可能成為被兼并的目標(biāo)企業(yè)，從而經(jīng)理人員被解職，而且很難在經(jīng)理市場(chǎng)找到合適的職位。經(jīng)理市場(chǎng)對(duì)經(jīng)理人員形成一定的約束、監(jiān)督與激勵(lì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，高層次的經(jīng)理逐步涌現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取措施促進(jìn)經(jīng)理市場(chǎng)的發(fā)展。

(5)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者持股一定比例的制度。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，給予經(jīng)營(yíng)者一定的股票期權(quán)，通過(guò)這一激勵(lì)作用，在經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的情況下，使經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)與所有者目標(biāo)趨同。從而為財(cái)務(wù)控制營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.實(shí)行全面預(yù)算控制

預(yù)算管理在西方可以就是流行的財(cái)務(wù)管理方式。全面預(yù)算控制。它是以實(shí)現(xiàn)一定利潤(rùn)為目標(biāo)，以貨幣形式對(duì)現(xiàn)代企業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程全方位進(jìn)行預(yù)算控制，是以損益預(yù)算為中心的各項(xiàng)預(yù)算形式的預(yù)算系統(tǒng)。

全面預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是通過(guò)全員參與、全過(guò)程監(jiān)控、全方位評(píng)價(jià)而成為一種全新的管理控制系統(tǒng);是企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的細(xì)化?，F(xiàn)代企業(yè)制度下規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的制度保障有三:一個(gè)是公司法，另一個(gè)是公司章程，再一個(gè)就是公司預(yù)算。其中公司預(yù)算正是以《公司法》、《公司章程》為依據(jù)，具體落實(shí)股東大會(huì)，董事會(huì)，經(jīng)營(yíng)者，各部門乃至每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰它們各自的權(quán)限空間和責(zé)任范圍，可以將企業(yè)戰(zhàn)略指標(biāo)層層分解、層層考核， 把市場(chǎng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)職工的壓力和動(dòng)力，從而能夠有效地整合企業(yè)的財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的管理工作有著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

(1)全員預(yù)算管理是經(jīng)過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃、分析和數(shù)量化的系統(tǒng)編制，以使企業(yè)目標(biāo)得以具體化。

(2)全員預(yù)算目標(biāo)的制定為控制績(jī)效評(píng)估及信息反饋提供標(biāo)準(zhǔn)。

(3)有利于各職能部門的協(xié)調(diào)一致。在企業(yè)內(nèi)部，各職能部門因職責(zé)不同，往往會(huì)出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象，傳統(tǒng)管理模式下的主要缺陷之一就是按職能部門劃分板塊管理，各種職能部門管理之間缺乏整合，從而本位而零亂。全員預(yù)算制定使各部門之間減少操作中的隔閡，同時(shí)也明確各部門責(zé)任分工。

(4)全員預(yù)算計(jì)劃編制可以協(xié)調(diào)和整合內(nèi)部資源，達(dá)到資源最優(yōu)化配置，并通過(guò)預(yù)算的分析調(diào)整達(dá)到利潤(rùn)最大化。

在中國(guó)以新興鑄管、寶鋼為代表的一批企業(yè)都實(shí)踐著以預(yù)算管理作為企業(yè)管理一種新的控制機(jī)制?？梢哉f(shuō)，正是由于全方位、全過(guò)程、全員的預(yù)算管理的實(shí)施，才強(qiáng)化了預(yù)算的財(cái)務(wù)控制功能，使公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)和決策得以細(xì)化落實(shí)。

3.建立業(yè)績(jī)考核和評(píng)價(jià)體系

所謂企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的管理學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)企業(yè)或其各分支機(jī)構(gòu)一定經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資本運(yùn)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)等進(jìn)行定量與定性的考核、分析，作出客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為一個(gè)體系由評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)報(bào)告五個(gè)基本要素構(gòu)成。在財(cái)務(wù)管理循環(huán)中，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮重要作用。一方面，在財(cái)務(wù)活動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)信息的反饋及相應(yīng)的調(diào)控，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算的偏差，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的控制;另一方面，預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)作為一個(gè)完善的系統(tǒng)，相互作用，周而復(fù)始的循環(huán)以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終控制。而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)既是本次財(cái)務(wù)管理循環(huán)的總結(jié)，又是對(duì)下一次財(cái)務(wù)管理循環(huán)的開始。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)兩個(gè)層次。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的、對(duì)有關(guān)部門或個(gè)人的工作業(yè)績(jī)狀況即時(shí)確認(rèn)、處理，它屬于事中控制;綜合評(píng)價(jià)則是在期末對(duì)于各預(yù)算執(zhí)行主體的預(yù)算完成情況進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)內(nèi)容以成本、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，綜合評(píng)價(jià)作為本期預(yù)算的起點(diǎn)和下期預(yù)算的終點(diǎn)，主要涉及企業(yè)整體效益的評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲分配的問題。

4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)控制是財(cái)務(wù)控制再監(jiān)督的一種形式，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的一項(xiàng)基本措施。它是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)是否合規(guī)、合理和有效的獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在某種意義上講是對(duì)其他內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的再控制。內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容十分廣泛，按其目的可分為財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立性，應(yīng)獨(dú)立于其他經(jīng)營(yíng)管理部門，最好受董事會(huì)或下屬的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)經(jīng)常和定期的審計(jì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，以此來(lái)糾正偏差、改善管理，消除影響財(cái)務(wù)控制的不利因素，確保財(cái)務(wù)控制有效性。

總之，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出于自身生存和發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。然而財(cái)務(wù)控制作為管理系統(tǒng)工程中的重中之重，卻不能一蹴而就，一勞永逸。它需要我們?cè)诠芾韺?shí)踐中不斷努力、不斷探索，以找出更加有效的控制措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

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(作者單位:深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系)