【摘要】 交通運輸行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎行業(yè)，對交通運輸企業(yè)資產(chǎn)如何有效進行管理，已成為企業(yè)管理者面臨的首要問題。本文試圖在分析交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理問題基礎上，分析了其深層次的影響動因，為能更好的解決問題指明了方向。

【關鍵詞】 交運運輸 資產(chǎn)管理 剖析

Abstract:Transportation industry is the basis of the development of national economy. How to manage the transportation industry effectively has become the top issue which the enterprise managers is facing. On the basis of the analysis on the transportation enterprise asset management， this paper anlyses the deep influence reason to solve the problem better.

交通運輸企業(yè)擁有大量的運輸設施、運輸工具或裝卸機械等固定資產(chǎn)。與其他工商企業(yè)相比，交通運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比重極大。近年來，隨著計劃經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，國有資產(chǎn)管理的難度越來越大。交通企業(yè)資產(chǎn)流失問題也較為突出，對國有資產(chǎn)保值與增值帶來了一定的影響。為此，探討分析其成因及提出解決對策已顯得尤為必要。

1.國有交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

資產(chǎn)作為企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎。交通運輸企業(yè)特別是特大型國有企業(yè)，資產(chǎn)龐大，國有資本金數(shù)額巨大，在我國國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。而目前交通運輸企業(yè)國有資產(chǎn)的大量流失，已經(jīng)成為影響交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的一大隱患。

1.1企業(yè)過度負債問題。財政給國有運輸企業(yè)撥付資本金太少，長期以來我國存在著過分重視經(jīng)濟發(fā)展的速度問題，而財政資金又遠遠跟不上實際需要，能用于安排經(jīng)濟建設的資金，絕大部分被用于基本建設，很少給老國有企業(yè)撥付資本金。

1.2承包、租賃制度不夠完善。承租者在承包期內(nèi)存在經(jīng)營上的短期行為，造成資產(chǎn)經(jīng)營性流失。

1.3借辦“三產(chǎn)”名義，非國有經(jīng)營單位無償占用國有資產(chǎn)，帶來資產(chǎn)無償性流失。許多國有交通企業(yè)為解決企業(yè)職工子女和富余人員安置問題，以及為解決職工的福利問題，辦了一些集體性質(zhì)的“三產(chǎn)”，無償占用國有資產(chǎn)搞創(chuàng)收。這種做法不可避免地導致國有資產(chǎn)流失。

1.4由于產(chǎn)權(quán)關系模糊，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，管理工作滑坡，促成資產(chǎn)管理性流失。在交通系統(tǒng)內(nèi)部，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部超分配的現(xiàn)象，職工收人不但侵蝕利潤，而且還侵蝕了國有資產(chǎn)的積累。有的單位工資增長率超過了勞動生產(chǎn)率的提高，企業(yè)后勁匱乏，加上經(jīng)營管理者個人素質(zhì)不高，決策失誤，處置國有資產(chǎn)不當，應該說，問題是嚴重的。

2.交通運輸企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題的動因分析

2.1國有資產(chǎn)管理方式不完善。

2.1.1各部門資產(chǎn)管理工作脫節(jié)。一是財務部門對資產(chǎn)的管理主要限于價值管理和資金籌集，對資產(chǎn)的配置、調(diào)控、更新、大修以及報廢處置等，仍由計劃和專業(yè)管理部門控制。各部門都在自己的業(yè)務范圍內(nèi)管理資產(chǎn)，相互之間資產(chǎn)管理信息溝通不及時，造成了企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。二是實物資產(chǎn)的管理和使用一般僅為資產(chǎn)占用單位，即便是同一系統(tǒng)各單位之間也難以做到設備共享，而各專業(yè)管理部門往往僅從各自所管業(yè)務范圍內(nèi)考慮資產(chǎn)的配置、使用、更新及大修，盡可能地占用企業(yè)有限的經(jīng)濟資源，很少能夠按系統(tǒng)、分地區(qū)配置資產(chǎn)，使得資產(chǎn)的使用效率較低。

2.1.2運輸成本管理方式有待改進。由于交通運輸企業(yè)目前是收支兩條線管理，每年的運輸成本是由交通部成本預算確定的。一方面，若成本預算太緊，路局一旦突破預算，就破罐破摔，故意增加預算支出，最后由交通部買單;另一方面，若成本預算太松，路局就會隨意開支，擠占成本，由運輸成本來補貼基建預算缺口。這些問題最終造成資產(chǎn)價值不實、效益不實、運輸成本不實。

2.2國有資產(chǎn)的監(jiān)督約束機制不健全。

2.2.1自營資產(chǎn)的監(jiān)管方式滯后、手段落后對國有資產(chǎn)監(jiān)管主要是通過國有資產(chǎn)監(jiān)管報告來反映，以事后監(jiān)督為主，對資產(chǎn)運營的日常管理和監(jiān)控尚未真正落到實處，國有資產(chǎn)監(jiān)管缺乏規(guī)范性、時效性，監(jiān)管力度較弱。且由于監(jiān)管手段落后等因素，造成上下級之間監(jiān)管信息嚴重不對稱，容易流于形式。

2.2.2企業(yè)領導人員考核約束機制不完善?，F(xiàn)行單位領導人員采取與行政干部一樣的由行政任命，并且考核中少有與資產(chǎn)安全、質(zhì)量及運用效率掛鉤的指標，缺乏適當?shù)募詈图s束所屬單位管好和用好資產(chǎn)的措施和手段，也是導致國有資產(chǎn)無人負責的重要根源。

因此，交通運輸企業(yè)要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，必須做到以下幾點。一是在建議國家完善交通運輸企業(yè)投資管理體制、真正實現(xiàn)政企分開的同時，必須要提高自身的市場競爭意識，加快企業(yè)市場化的步伐;二是從完善國有資產(chǎn)的管理方式、建立有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督機制、強化國有資產(chǎn)的考核三個方面，來加強自營資產(chǎn)的監(jiān)管考核，提高資產(chǎn)運營效率;三是從理順主輔關系、履行投資監(jiān)管職能和理順產(chǎn)權(quán)關系、營銷聯(lián)運、提高競爭力兩個方面，來提高非自營資產(chǎn)的投資效益;四是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化，以優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)實時的過程控制;五是通過市場優(yōu)化配置資源、加強改革后的資產(chǎn)管理、調(diào)整固定資產(chǎn)折舊政策，組織做好改革后資產(chǎn)管理工作。

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(作者單位: 黑龍江省航道局)