【摘要】 論文摘要:會計(jì)集中核算也就是通過考核計(jì)算，集中反映和對比分析各預(yù)算單位資金運(yùn)動的成果。目前承載會計(jì)集中核算職能的會計(jì)核算中心對各預(yù)算單位的資金運(yùn)動只進(jìn)行計(jì)算而不進(jìn)行分析，不能稱其為真正的核算，充其量是一個(gè)記賬員而已。搞好會計(jì)核算，對社會提供真實(shí)可靠的信息，是財(cái)政部門和各預(yù)算單位一致的要求，需要共同配合才能完成，而非會計(jì)集中核算一枝獨(dú)秀。

【關(guān)鍵詞】 會計(jì) 集中 核算 分析

Abstract :Centralized accountant business accounting is the method that reflects the budget and comparative analysis the results of capital movement units by calculating and examing. It is the requirements in the financial departments and units that we make the accounting well and provide reliable information for the society.

1.會計(jì)的集中核算

會計(jì)核算是運(yùn)用專門方法，以貨幣為計(jì)量單位，對一定時(shí)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行考核計(jì)算，以對比分析資金運(yùn)動的成果。也就是說，考核計(jì)算的目的，是為了對比分析資金運(yùn)動的成果。顧名思義，會計(jì)集中核算也就是通過考核計(jì)算，集中反映和對比分析各預(yù)算單位資金運(yùn)動的成果。目前承載會計(jì)集中核算職能的會計(jì)核算中心對各預(yù)算單位的資金運(yùn)動只進(jìn)行計(jì)算而不進(jìn)行分析，不能稱其為真正的核算，充其量是一個(gè)記賬員而已。卻賦予了財(cái)政、審計(jì)、金融等方面特殊的行政權(quán)利。

2.會計(jì)集中核算的優(yōu)勢

會計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革新舉措之一，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展新的嘗試，在各方面具有一定的積極作用。

2.1從源頭上治理腐敗，推動反腐倡廉的深入開展。貪污腐敗行為都是從資金運(yùn)動中進(jìn)行的。而會計(jì)集中核算就是將資金運(yùn)動自始至終進(jìn)行全面監(jiān)控，對于不合理及違法支出予以拒付，從而扼制貪污腐敗行為的發(fā)生，達(dá)到反腐倡廉的目的。因?yàn)闀?jì)核算中心及其會計(jì)人員不隸屬于各預(yù)算單位，排除了人為的干擾因素，使得審核更加公正和嚴(yán)格。通過對支出的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票、假支出、以權(quán)謀私等不正當(dāng)支出行為，保證財(cái)政資金的安全性和支出的真實(shí)性。但這只是理論上的推理，由于客觀情況的復(fù)雜性和腐敗行為的多樣性，尚不能完全在實(shí)踐中得到證實(shí)。

2.2會計(jì)集中核算有利于控制財(cái)政資金的支出，規(guī)范會計(jì)行為，保證財(cái)政資金支出的真實(shí)性。實(shí)行會計(jì)集中核算后，各預(yù)算單位銀行賬戶統(tǒng)一集中到會計(jì)核算中心，此外不允許再另設(shè)賬戶。這樣做首先使各單位一切支出均處于財(cái)政監(jiān)控之下，時(shí)刻掌握財(cái)政資金的運(yùn)動和節(jié)余情況，保證資金的專款專用，有效防止挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。其次是杜絕了各單位出借銀行賬戶，以賬戶進(jìn)行違法活動的可能性。再者，通過統(tǒng)一的核算方法和審核形式，對支出項(xiàng)目、票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從而保證會計(jì)資料的真實(shí)性，有利于橫向和縱向的分析對比。

2.3統(tǒng)一了會計(jì)核算的口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，有利于會計(jì)信息的真實(shí)可靠。由于各預(yù)算單位的會計(jì)人員素質(zhì)不同，業(yè)務(wù)水平不同，經(jīng)濟(jì)狀況不同，造成了單位之間會計(jì)核算上的差異和福利待遇上的不均。通過會計(jì)集中核算，統(tǒng)一了審核標(biāo)準(zhǔn)和支出標(biāo)準(zhǔn)，包括費(fèi)用支出、福利待遇、出差補(bǔ)助、通訊及交通補(bǔ)助等等方面站在同一起跑線上，特別是對一些單位遇上\"紅燈\"繞道走的做法予以杜絕。同時(shí)也有效遏制了一些單位隱匿預(yù)算外收入、濫發(fā)錢物、大吃大喝等不合法行為，以及消除各單位之間同工不同酬的貧富差距。保證各項(xiàng)財(cái)政規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

3.會計(jì)集中核算的問題

任何事物都具有兩面性，會計(jì)集中核算也一樣。根據(jù)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的情況看，會計(jì)集中核算所起到的積極作用是有限的，卻凸顯了不合理的一面。給會計(jì)工作帶來了很大的弊端。

3.1程序繁雜，辦事效率不高。預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)是財(cái)政部門根據(jù)規(guī)定核定的，其支出權(quán)利應(yīng)由各單位按照國家規(guī)定和業(yè)務(wù)進(jìn)度來決定。按照會計(jì)核算中心工作程序，首先核定各單位用款額度，并轉(zhuǎn)入單位在銀行開設(shè)的小額用款賬戶，在此額度內(nèi)開支。之后單位攜支出憑證到會計(jì)核算中心審核報(bào)銷，并將報(bào)銷數(shù)額再轉(zhuǎn)入單位小額用款賬戶，依次循環(huán)往復(fù)。猶如企業(yè)會計(jì)中的備用金制度。但是，往往由于特殊的經(jīng)濟(jì)活動會計(jì)核算中心拒絕報(bào)銷時(shí)，資金就不能到位，工作就得停止。如案件訴訟押金、發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、發(fā)票不能及時(shí)回來以及數(shù)額較大的支出等又人為設(shè)置審批關(guān)卡。所以，會計(jì)集中核算使資金流動更加復(fù)雜化且大量資金滯留于會計(jì)核算中心。即使實(shí)行國庫集中支付制度，其支付職能也完全沒有必要通過會計(jì)核算中心這個(gè)“二傳手”來實(shí)現(xiàn)。

3.2浪費(fèi)會計(jì)人才資源。實(shí)行會計(jì)集中核算后，會計(jì)核算中心替代了各預(yù)算單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員和會計(jì)崗位，使一大批從事會計(jì)工作多年，有豐富經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的會計(jì)人員離開會計(jì)崗位，轉(zhuǎn)而從事其它工作，其業(yè)務(wù)專長得不到應(yīng)有的發(fā)揮。而由于會計(jì)核算中心工作的局限性，不可能熟悉每個(gè)單位的內(nèi)部情況，有些會計(jì)人員的會計(jì)業(yè)務(wù)還停留在理論上，或從事會計(jì)工作時(shí)間短，在業(yè)務(wù)的深度、廣度上沒有得到很好的鉆研和拓展，出現(xiàn)一些不應(yīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，以致在處理會計(jì)業(yè)務(wù)、編制報(bào)表中仍需各單位的會計(jì)進(jìn)行核對和修正，使得一些必要數(shù)據(jù)無法及時(shí)、準(zhǔn)確提供給會計(jì)主體單位。這就造成各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)撤了不行，不撤不合適的兩難境地。不但增加了吃財(cái)政飯的人員，也使各單位會計(jì)人員處于無事可做的地步。

3.3有悖于《會計(jì)法》。按照《會計(jì)法》的規(guī)定，各預(yù)算單位應(yīng)有獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員。但是會計(jì)集中核算制要求各單位取消會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)崗位和會計(jì)人員，只保留個(gè)別報(bào)賬員。如此，法律賦予各單位的職責(zé)、權(quán)利沒有了，而只留下了義務(wù)，不利于調(diào)動各單位的管理積極性。會計(jì)核算中心不是各預(yù)算單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)，更不是會計(jì)主體，報(bào)賬員也不是會計(jì)，強(qiáng)制剝奪單位的會計(jì)職能，這本身是與《會計(jì)法》相抵觸的，何況會計(jì)集中核算只注重了宏觀管理，忽略了微觀管理的作用，對于財(cái)務(wù)管理來說是不全面的。

3.4失去了金融市場的有序競爭。大家知道，金融市場不但是反映市場經(jīng)濟(jì)繁榮的晴雨表，也集中體現(xiàn)了國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成效。本應(yīng)靠服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)度來取信于客戶的金融機(jī)構(gòu)，卻要由會計(jì)核算中心來分配任務(wù)，多少有一點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的味道。

3.5失掉了單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵是單位內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行集中核算后，取消了各預(yù)算單位的會計(jì)職責(zé)，單位處于一種不記賬、不核算的地步，資金使用效益就會大大降低。同時(shí)，單位的會計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動和資金的來龍去脈非常熟悉，監(jiān)督的作用也就最直接最有效。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督是對本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的規(guī)范和完善，防止核算中的差錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員舞弊，提高會計(jì)工作的質(zhì)量，真正起到經(jīng)濟(jì)決策的參謀作用。撤消各單位的會計(jì)人員，也就失去了最有力的監(jiān)督，增加了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

搞好會計(jì)核算，對社會提供真實(shí)可靠的信息，是財(cái)政部門和各預(yù)算單位一致的要求，需要共同配合才能完成，而非會計(jì)集中核算一枝獨(dú)秀。如果說單位有了會計(jì)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶就為貪污腐敗提供了方便，這是不科學(xué)的，也是不客觀的，這項(xiàng)沉重的帽子也是會計(jì)人員所承受不了的。要使會計(jì)工作做得更好，關(guān)鍵是要完善法律體系和遵守法律，形成互相制約的監(jiān)督體制，并非逆法律而行之。

(作者單位:中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司克山分公司)