“幾多歡喜幾多愁”，用這句話來形容當前北京市30多所打工子弟學校的校長們是再貼切不過了。因為拆遷，有些投巨額資金剛剛興辦起來的學校將血本無歸，相反，也有些學校因為拆遷而即將獲得巨額賠償。無論結(jié)果如何，這些即將面臨拆遷的學校注定不會全部消失，它們會隨著北京城市化進程的步伐而逐步向外漂移，像一葉浮萍。在這些不斷漂移的學校背后。又會隱藏若多少鮮為人知的故事呢?

緊急座談會

3月2日，劉文華召集幾名頗具代表性的民工子弟學校校長開了個緊急座談會，商談農(nóng)民工子弟學校被拆遷的“大事兒”。這些校長，全是民工子弟學校的創(chuàng)辦者，而劉文華則是一名長期關(guān)注這個群體的“新公民之友”(南都基金會下的一家民間機構(gòu))總干事。

被邀請來的校長們都頗有來頭：來自河南信陽的秦繼杰，他寫的反映打工子女求學的詩“我是誰”曾上過2007年的春晚：來自山東菏澤的張歌真，是打工子弟學校協(xié)會的會長；還有來自開封的打工藝術(shù)團團長孫恒，他目前在北京朝陽區(qū)皮村也辦有一所打工子弟學?！?/p>

“10號下通知，18號就讓搬遷完畢，誰有那么大的能耐?”一位校長在座談會上首先發(fā)話。

“我們辛辛苦苦打拼經(jīng)營，現(xiàn)在初見成效了，有關(guān)部門卻要‘卸磨殺驢’，早干嗎去啦?不想想前幾年多少外地的孩子流落街頭無人問，跑遍學校無人收，我們不花政府一分錢，自籌資金辦學校。為國家解決了多少失學兒童問題呀!”另一位校長也開始大聲抱怨。

“‘農(nóng)民工’子女進城求學遲早是要被寫進史冊的。因為父母的進城務工，他們被稱之為‘打工子弟’，他們求學的地方也隨之被冠名為‘打工子弟學?！?，都市的高速發(fā)展史上，有他們的濃墨亮彩。我們古代曾有‘百家爭鳴’‘百花齊放’，現(xiàn)代教育又何嘗不是如此?——貴族學校，重點學校，私立學校，民辦學校……打工子弟學校，就像山石的夾縫里冒出的幾棵野草，沒想到卻能歷經(jīng)風雨而旺盛生長。是，打工子弟學校沒有塑膠操場，沒有豪華漂亮的教學大樓，沒有先進的教學設(shè)施……可是，他們有數(shù)以萬計可愛純樸的孩子!”來自信陽的秦繼杰激動地說，他寫的曾上過春晚的詩中有這樣的句子：“我們的校園很小，放不下一個鞍馬；我們的教室很暗，燈光只有幾瓦；我們的桌椅很舊，坐上去吱吱啞?。旱俏覀兊淖鳂I(yè)工整，我們的成績不差!”

補償?shù)膯栴}無疑是座談會上校長們最為關(guān)心的話題，“有證的掣校有明文規(guī)定，該昨賠償咋賠償，可無證的學校呢?畢竟都投入了幾十萬甚至上百萬，政府部門若把這些學校統(tǒng)一定性為非法學校也不合適，哪有非法學校在轄區(qū)內(nèi)生存發(fā)展好多年了，政府部門不知道的理?”孫恒說。

“政府部門都給我們校長培訓過，也發(fā)過證，并經(jīng)常下來檢查，考試時還統(tǒng)一組織會考，這實際上就是對這些無證打工子弟學校的默認?！绷硪幻ｉL說。

“城市要發(fā)展，政府要拆遷，這也許是大勢所趨，無法阻擋。但是，政府在拆遷中不能只看到土地的價值，而不管這片土地上的人：只管本地居民的權(quán)益，而遺忘了更多外來打工者的利益，尤其是流動兒童的教育權(quán)利。”張歌真雖然當著朝陽區(qū)民工子弟學校的會長，但他稱，“我這個會長不當家，啥都是教委說了算?！?/p>

血本無歸

當務之急是，接下來該咋辦?是就此改行，還是繼續(xù)向城市外漂移?經(jīng)過激烈爭論，除一名校長明確表示“洗手不干”外，其余校長都稱“會繼續(xù)選擇合適的城鄉(xiāng)接合部開辦民工子弟學校，都不辦了，那么多民工子弟的求學問題該咋解決?”

楊汝久沒能參加這個緊急座談會，他稱近來“一直不太自由”，“你要是昨天來，肯定見不著我?！?/p>

3月15日上午，在善各莊一個舊貨市場的盡頭，楊汝久與妻子一邊清掃校園內(nèi)的積雪，一邊勸說著不斷涌來的教師“先回去，等政府給我補償了，我一定不會虧待你們的”。

楊汝久的這個學校幾年下來總共投資了近百萬元，僅23間校舍就花了23萬，再加上近些年按照教委的要求，新增的飲水機、取暖爐，就在寒假前，他還剛剛花6萬多元新購置了4臺臺式電腦和6臺手提電腦，“沒人說給你一分補償，去找教委，教委說拆遷是政府的事兒，不僅拆的是學校，連其他建筑一起拆，所以他們管不了”。為了討個說法，楊汝久與另外幾名有相同遭遇的校長一起，四處奔走呼吁，結(jié)果引起有關(guān)部門重視，“有好幾天都不讓我回來了，管吃管住，但就是不讓亂跑，你要是昨天來，還真找不到我?！睏钊昃每嘈χ鴮τ浾哒f。

與楊汝久同為河南老鄉(xiāng)的騰龍學校校長目前已聯(lián)系不上，他投資100多萬元經(jīng)營了10多年的學校也因為拆遷而被封了門。與楊汝久不同的是，封他門的，不是當?shù)卣欠繓|，房東為了多要補償款，不僅早早把學校門封了，還在操場上加緊建了一座簡易樓房。在該校教了10多年學的曹靖華與其他十幾名教師甚至沒來得及拿走自己辦公室內(nèi)的物品，現(xiàn)在無處可去的他們四處尋找校長，而聽說“血本無歸”的校長已經(jīng)黯然返鄉(xiāng)，發(fā)誓“一輩子再不辦校了”。

去年12月，剛剛被評為“全國優(yōu)秀校長”的50歲的山西人蔣茂堂再次成為“光桿司令”。

就在他站在人民大會堂領(lǐng)獎臺的同時，他擁有近千名學生的新苑學校被宣布停辦，因為校址位于政府土地儲備的拆遷范圍之內(nèi)。1月8日，新苑學校在上完最后一節(jié)課后，蔣茂堂把學生食堂內(nèi)的兩口大鐵鍋以10元的價格賤賣，與大鍋一起賤賣的，還有課桌和體育用具。一時賣不掉的，蔣茂堂租了10輛貨車，把籃球架、鋼琴等統(tǒng)統(tǒng)拉到燕郊一倉庫內(nèi)，而他自己，則背著一大包材料四處奔走，為這些“血本無歸”的打工子弟學校呼吁。

這位33年前的民辦教師，從2001年起在北京創(chuàng)辦打工子弟學校，先后培養(yǎng)了7000名學生，9年中，他的學校三次“被蒸發(fā)”，每一次都需“從頭再來”。

待價而沽

與蔣茂堂們的奔走呼吁不同，位于駒子房村的藍天學校和育英學校的校長們卻并不著急，雖然生源與往年相比大打折扣，但即將到手的高額補償款會讓他們欣喜若狂。

在這次拆遷范圍內(nèi)，有部分學校是北京市60多所有證的打工子弟學校，按照有關(guān)規(guī)定，這些學校被拆后政府部門會采取“一加一”的補償辦法，也就是說，你建校投資100萬，政府就會給你補償200萬，況且政府還負責協(xié)調(diào)解決學校的新場地、教學設(shè)施等難題。

育英學校的體育課已經(jīng)停了，3月14日，記者在學校院內(nèi)看到，偌大的操場上，已經(jīng)被密布的鋼筋環(huán)繞，就連籃球架也不能幸免。該校一位老師說，這都是校長為多要賠償而臨時加蓋的，“再過兩天藍球架也都要住到樓房里了”。

另幾位曾參與辦校的老師私下告訴記者，其實有些民工子弟學校的校長是希望拆遷的，“哪一次拆遷他們都能從中得到巨額賠償，有些黑心校長還趁機多收學生的學費不退，而教師的工資則會趁機少給，真正的受害者是學生和老師”。

還有一所面臨拆遷的有證民工子弟學校因為態(tài)度強硬，不斷邀請媒體記者到學校采訪，使得有關(guān)部門不得不坐下來與校長談判，“還沒拆遷之前，就已經(jīng)拿到手40萬了，朝陽區(qū)的民工子弟學校校長們都知道這事，不信你可以去打聽。”一位校長向記者透露。

多名代表提議案

素有“農(nóng)民工司令”之稱的全國人大代表張全收曾參與了前些天的那場緊急座談會，也曾抽空到北京市朝陽區(qū)、昌平區(qū)幾所民工子弟學校調(diào)研，通過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)“問題確實很嚴重”。在今年兩會期間，他的議案之一，即是農(nóng)民工子女的教育問題。

另一名全國人大代表、安徽省亳州市人大常委會副主任徐景龍與張全收的想法不謀而合。他認為，“農(nóng)民工子女教育問題，已成為當前我國義務教育領(lǐng)域新的難點?！痹谒淖郎?，一份關(guān)于制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育條例的建議，整整寫了8張紙3700多字。

張全收在議案中稱，2003年以來，國家確立農(nóng)民工子女接受義務教育“以流入地為主，以公辦學校為主”的政策，進城務工人員隨遷子女受教育環(huán)境不斷改善。但由于各流入地政府財政預算難以保障，公辦學校接納能力有限，“兩為主”政策在執(zhí)行中較難落實。據(jù)統(tǒng)計，目前公辦學校只接納了50％到60％的農(nóng)民工子女，大批學齡流動兒童只能就讀于民辦學校。但民辦農(nóng)民工子女學校普遍辦學層次較低，教學條件簡陋，達到正規(guī)辦學標準的很少。農(nóng)民工子女就學問題仍令人擔憂。

對此，張全收與徐景龍同時建議，首先要實行義務教育全國統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)就學”一卡通”。就是在全國建立并實行所有適齡少年兒童義務教育登記證制度。登記證在各地教育部門、公安部門和家長三方都要有，并做到全國聯(lián)網(wǎng)。當農(nóng)民工進城務工時，登記證和流動人口”三證”(暫住證、身份證、計劃生育證)經(jīng)有關(guān)部門檢查登記，作為隨時入學的依據(jù)，避免政策不健全造成的教育機會不平等現(xiàn)象。

其次，要建立健全農(nóng)民工子女義務教育經(jīng)費保障機制。中央財政要實行義務教育經(jīng)費“錢隨人走”的財政轉(zhuǎn)移支付制度，與“一卡通”緊密關(guān)聯(lián)，將財政資金安排用于義務教育“兩免一補”和提高公用經(jīng)費等補助資金。流入地政府要將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入教育經(jīng)費預算，確保農(nóng)民工子女平等享有更多優(yōu)質(zhì)公辦教育資源。

針對民辦農(nóng)民工子弟學校良莠不齊的現(xiàn)狀，徐景龍代表建議，要制定符合其特點的評價、監(jiān)測指標體系，將其納入當?shù)亟逃姓块T的監(jiān)督管理體系之中，由地下轉(zhuǎn)為地上，由無證轉(zhuǎn)為有證，由無序轉(zhuǎn)為有序，不斷提高辦學水平和質(zhì)量。

北京社會科學院研究員韓嘉玲告訴記者，雖然打工子弟學校目前還存在著校舍簡陋、師資力量不穩(wěn)等諸多問題，但它的存在，確實彌補了正規(guī)學校的教育空白，是當代中國城市化進程中特有的產(chǎn)物。

她認為，在拆遷過程中，地方政府應該事先考慮到拆遷地上的人，而不應該是只管地面上的建筑物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力有限，只能進行協(xié)調(diào)給流動兒童開入學證明等工作，而區(qū)縣政府的教育部門是統(tǒng)籌教育工作的，怎樣消化這些學生，區(qū)政府應全盤考慮，應在拆遷后把由此失學的學生就近安排到區(qū)內(nèi)其他學校，而不是把找學校的責任扔給家長，這樣肯定是影響到了流動兒童的就學權(quán)益。

針對善各莊舊貨市場附近失學兒童數(shù)量比較多的現(xiàn)實，韓嘉玲積極與北師大等學校的志愿者取得聯(lián)系，而目前已有幾十名孩子被分成幾組，在這些志愿者輔導下在家讀書、寫作業(yè)，“無論如何，不能讓這些孩子中斷學業(yè)!”韓嘉玲情緒激動地說。

著手調(diào)查

就在記者采訪期間，一條來自財政部的消息為奔忙在外的億萬農(nóng)民工帶來了福音——中央財政下?lián)苓M城務工農(nóng)民隨遷子女接受義務教育獎勵資金20億元，專項用于接收農(nóng)民工子女的城市義務教育階段學校補充公用經(jīng)費和改善辦學條件。

而記者自北京市教育部門獲取的一份指南更令人欣慰，這份名為《2010年度市對區(qū)縣教育補助重點投入指南》明確指出，北京市2010年基礎(chǔ)教育預算經(jīng)費的安排將優(yōu)先確保義務教育經(jīng)費全部納入政府財政保障機制，外地來京人員子女教育問題全部納入市、區(qū)教育規(guī)劃。

朝陽區(qū)民辦教育協(xié)會一名負責人告訴記者，根據(jù)計劃北京市各區(qū)縣負責安排公辦中小學接收進城務工就業(yè)農(nóng)民工子女借讀，可將流動人口集中地域的部分中小學辦成適應流動兒童少年教育和教學的學校，學校的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費由區(qū)縣政府負責，接收學生較多的學校改善辦學條件，市級經(jīng)費將給予補助。

另據(jù)記者了解，其實北京市區(qū)各學校正面臨著生源減少的問題。早在2001年，北京市已經(jīng)開始調(diào)整教育布局，撤并了一些規(guī)模小、生源不足的學校?，F(xiàn)在這些空出來的校舍，以及新建的符合安全規(guī)范及教學要求的建筑均可作為校舍借給經(jīng)批準的民辦學校使用，主要用于接收農(nóng)民工子女入校就讀。市、區(qū)兩級將在校舍修繕、配備教學設(shè)備上給予經(jīng)費支持。有關(guān)負責人還向記者透露，各區(qū)縣可自行確定民辦學校的借房方式，可無償使用，也可有償借予，但儀器、設(shè)備資產(chǎn)歸區(qū)縣教委所有，“這其實就是政府教育部門支持下的民辦學校?！边@位負責人解釋說。

記者在善各莊采訪期間發(fā)現(xiàn)幾名自稱是教委的工作人員也在認真做著調(diào)查，目前，北京市各區(qū)縣已開始著手調(diào)查統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)打工子弟的實際人數(shù)，用以測算相應資助經(jīng)費以及預算安排。