堅定信心謀發(fā)展，群策群力促跨越。

11月16日至17日，省委九屆八次全會勝利召開。這是在我省即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對全面分析和把握我省當(dāng)前和今后幾年發(fā)展形勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入推進(jìn)“兩個加快”，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

這是一次科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實的大會——全會聽取和討論了劉奇葆受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了我省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重大舉措。

這是一次民主、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會——從大會發(fā)言到小組討論，與會代表牢牢把握主題，積極建言獻(xiàn)策，梳理“十一五”的艱辛實踐，謀劃“十二五”的美好前景，會場內(nèi)外充滿振奮與鼓舞。

“大機(jī)遇，需要謀大發(fā)展，必須有大作為”；“咬定目標(biāo)不放松，打好集中攻堅戰(zhàn)，書寫四川‘十二五’發(fā)展更為精彩的篇章！”

這是與會代表的共識，也是8900萬四川人民共同的期盼。

▍不平凡的五年——我們創(chuàng)造了恢復(fù)重建的奇跡，更創(chuàng)造了加快發(fā)展的奇跡

“十一五”時期是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，攜手同心、超常努力，化危為機(jī)、克難而進(jìn)，勝利實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

對此，來自地震災(zāi)區(qū)代表的發(fā)言最有說服力。極重災(zāi)區(qū)綿陽全市地區(qū)生產(chǎn)總值今年有望突破1000億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了V字形反轉(zhuǎn)。市委書記吳靖平感觸很深：省委在災(zāi)后恢復(fù)重建工作方面，思路對頭、措施得力，災(zāi)區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的變化。

這種脫胎換骨的變化同樣出現(xiàn)在重災(zāi)區(qū)德陽。近兩年，德陽結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。市委書記方小方特別介紹了技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展、開發(fā)開放等重點突破的項目?！敖衲晖度爰几牡馁Y金超過去年的總和，技改涉及上千個項目上百個企業(yè)?！?/p>

化危為機(jī)，崛起危難。截至10月底，我省納入國家災(zāi)后重建總體規(guī)劃的29700個重建項目完工25594個，占86.2%，重建取得決定性勝利。同時，前三個季度經(jīng)濟(jì)增長了15.2%，在全國也居靠前的位置。

“四川在大交通、大樞紐、大通道建設(shè)上取得了大發(fā)展，縮短了內(nèi)江與東部、世界的距離?！眱?nèi)江市委書記唐利民這樣詮釋西部交通樞紐的框架奠定。

“1—9月我省實際引進(jìn)國內(nèi)省外資金增長40.2%，進(jìn)出口增長44.4%，出口增長44.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度進(jìn)一步提升?！鄙虅?wù)廳廳長謝開華這樣映證大開放大合作的成果。

“園區(qū)發(fā)展一年上一大步，一年上一臺階，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好的載體，實現(xiàn)了從‘切紅薯’到‘切芯片’的轉(zhuǎn)變”。遂寧市委書記崔保華這樣解讀新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起。

“貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾生活得到巨大改善，特別是彝區(qū)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，安寧河的發(fā)展有了支撐，大涼山的扶貧有了載體。”涼山州委書記翟占一這樣描述改善民生的重大突破。

“這不平凡的五年，我們既是參與者，也是見證者?！备首沃菸瘯泟⒌榔秸f出了大家共同的體驗。而歷經(jīng)這五年后的今天，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展的內(nèi)生動力和活力不斷增強(qiáng)，已進(jìn)入到推進(jìn)更好更快更大發(fā)展的新階段。

▍抓大機(jī)遇，謀大發(fā)展，有大作為——“十二五”是大踏步前進(jìn)的重要時期

梳理“十一五”，我省發(fā)展取得了巨大成就；展望“十二五”，我們已站在一個新的更高起點上。

在新的起點上推進(jìn)我省發(fā)展新跨越，必須正視我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！拔鞑看箝_發(fā)是我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大內(nèi)需是我們面臨的長期機(jī)遇，災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展振興是我們面臨的獨特機(jī)遇，中央扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展是我們面臨的特別機(jī)遇?！笔∥瘜σ幌盗兄卮髾C(jī)遇的分析讓與會代表振奮不已。

成都搶抓新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇是最卓有成效的，現(xiàn)已成功引進(jìn)了戴爾、聯(lián)想、仁寶、富士康、緯創(chuàng)、德州儀器等重大項目。省委常委、市委書記李春城對“機(jī)遇”的理解也是最深的，“樹立搶抓機(jī)遇的意識讓我們‘十一五’收了豹尾，為‘十二五’開了好頭?！?/p>

成都的實踐激起層層漣漪，讓其他城市也看到了機(jī)遇的來臨。“世界跨國公司不僅瞄準(zhǔn)成都，而且正在向二級城市發(fā)展?！睒飞绞形瘯浱茍詮某啥?、也從樂山的發(fā)展上看到了開放合作的機(jī)遇。在第十一屆西博會上，樂山成功引進(jìn)高附加值、低能耗、低排放項目，打造西部最大純電動客車產(chǎn)業(yè)基地，成為四川發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)又一個美好的起點。

而中石油四川銷售分公司總經(jīng)理姚志強(qiáng)則從另一個角度映證了機(jī)遇的來臨?！癎DP每增長1%，需要油氣增長0.75%，目前油氣緊張問題還需要一段時間才能緩解。未來五年，我們壓力更大?！?/p>

能源巨頭的這番“無奈”，讓我們也多角度地感受到了未來五年四川發(fā)展的蓬勃勢頭。

省人大常委會副主任郭永祥對“擴(kuò)大內(nèi)需”信心十足?！疤貏e要把擴(kuò)大消費需求作為戰(zhàn)略重點，我省這方面潛力很大，這既是災(zāi)后重建任務(wù)完成后我省繼續(xù)加快發(fā)展的內(nèi)在需要，也是我省持續(xù)保持健康發(fā)展的根本性措施?！?/p>

未來五年，災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展振興仍是我們面臨的獨特機(jī)遇。雖然三年重建任務(wù)兩年基本完成，但在四川省委和四川人民看來，任務(wù)只是基本完成，決不會滿足現(xiàn)狀。在省委的積極建議下，國家正在研究制定促進(jìn)地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的專項規(guī)劃，不僅有利于災(zāi)區(qū)恢復(fù)振興，也有利于解決全省的發(fā)展難題。

東方電氣集團(tuán)公司董事長王計很好地詮釋了重建這一獨特機(jī)遇?！拔覀冊阢氪ǖ卣鹬性馐軕K重?fù)p失，借助災(zāi)后重建之機(jī)調(diào)整了結(jié)構(gòu)，解決了很多長期沒有解決的問題，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！?/p>

搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。省經(jīng)信委主任焦偉俠表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，四川與東部幾乎站在同一個起跑線，接下來，優(yōu)化空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，同時支持小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，實現(xiàn)配套協(xié)調(diào)，未來五年四川產(chǎn)業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

搶抓機(jī)遇，時不我待。綜合分析各方面形勢，四川“十二五”是完全可以加快發(fā)展、大踏步前進(jìn)的重要時期。大機(jī)遇，需要謀大發(fā)展，必須有大作為。與會代表形成共識：堅持全省工作總體取向不動搖，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，堅持不懈推進(jìn)四川跨越發(fā)展。

▍面向未來——科學(xué)發(fā)展主題突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線清晰

“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。”

一個主題、一條主線，展示出省委對四川未來五年發(fā)展的科學(xué)決策；肯定成績，正視困難，展示出省委對四川發(fā)展現(xiàn)狀的求真務(wù)實。

“十一五”期間，四川第一產(chǎn)業(yè)比重急劇下降，第二產(chǎn)業(yè)快速增加，說明我省經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期。副省長黃小祥對此心情急迫，“我們要以新的思路、新的舉措推動發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、技術(shù)創(chuàng)新難和民生工程難，不僅在激烈競爭中爭取項目，也要在特殊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中尋求新合作?！?/p>

現(xiàn)實的差距，就是發(fā)展的潛力所在。目前，我省人均GDP不足全國平均水平的70%，服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全國平均水平近7個百分點，比西部平均水平低1.7個百分點。對此，全會提出奮斗目標(biāo)：著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如何轉(zhuǎn)變？如何優(yōu)化？如何升級？全會指明了方向——“要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，從我省面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)出發(fā)，堅持調(diào)整存量和擴(kuò)大增量，主要在擴(kuò)大增量中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?！?/p>

加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變，全會的一系列新表述，打開了參會代表的思路。

省環(huán)境保護(hù)廳廳長姜曉亭高度評價這是一個科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃建議?！霸诩訌?qiáng)環(huán)保建設(shè)上，提出主體功能區(qū)建設(shè)，劃分為優(yōu)化、重點、限制等，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念。”

省政協(xié)秘書長吳果行提出具體意見，“建議適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)現(xiàn)有考核體系。比如，對服務(wù)業(yè)的考核，用服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的相對值來體現(xiàn)，自主創(chuàng)新能力也要設(shè)定考核指標(biāo)?！?/p>

省財政廳廳長黃錦生帶來令人振奮的好消息：“為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，省財政準(zhǔn)備建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金?！?/p>

而來自企業(yè)的代表對“轉(zhuǎn)變”有著更切身的理解。“普遍上漲的成本如何消化？節(jié)能減排的壓力下如何繼續(xù)加快發(fā)展？”他們在思考，他們在行動。

“調(diào)結(jié)構(gòu)不僅是產(chǎn)品要調(diào)。”攀鋼集團(tuán)公司董事長樊政煒認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)還應(yīng)該在空間上著力，將各種要素的作用最大限度地發(fā)揮。

調(diào)整加快、加快調(diào)整。這種急迫感體現(xiàn)在規(guī)劃建議的字里行間。在長達(dá)1.5萬多字的規(guī)劃建議里，沒有出現(xiàn)一處數(shù)字指標(biāo)——這一細(xì)節(jié)，被與會者反復(fù)解讀。

淡化GDP考核，把抽象的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字轉(zhuǎn)化為“促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?！?/p>

這就是我們未來五年努力的方向?！耙ㄟ^五年的努力，使我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，在科學(xué)發(fā)展軌道上實現(xiàn)跨越發(fā)展，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。”

▍咬定目標(biāo)不放松——把基礎(chǔ)做牢，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把城市做大，把科教做優(yōu)，把民生做實

明確了方向，認(rèn)清了機(jī)遇，更要保持清醒的認(rèn)識與追趕的自覺——發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是四川最大的問題，要實現(xiàn)彎道超車，必須乘勢而上，跳起摸高，加快發(fā)展。要咬定目標(biāo)不放松，著力把基礎(chǔ)做牢、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實。

把基礎(chǔ)做牢——近三年我省投資達(dá)32600多億元，超過1978年到2007年30年全省投資總和。省發(fā)改委主任劉捷用“不敢”和“堅信”表述了這段不尋常的歷程?！昂芏嘀卮蠡A(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，建設(shè)交通大通道，從不敢想到敢想敢干到變?yōu)榱爽F(xiàn)實。我們堅信，只要按照《建議》的部署和要求有力推動，四川一定會發(fā)生更加巨大的變化?！?/p>

加快發(fā)展，跨越發(fā)展，需要基礎(chǔ)設(shè)施給力。在提交討論的 《建議》中，關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面改善發(fā)展條件的內(nèi)容被列為單獨章節(jié)，專門論述。其中提出，不僅要加快西部綜合交通樞紐建設(shè)，而且要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)體系以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“只有把基礎(chǔ)的問題解決了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大廈才能建得起來”。甘孜州州長李昌平表示，甘孜最希望的就是在未來幾年，在繼續(xù)建設(shè)貫穿全境既有的國道和省道基礎(chǔ)上，能適時啟動雅康高速的建設(shè)。

把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)——“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須首先是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省?！眮碜匀「鞯氐拇韺Υ擞兄逍训恼J(rèn)識?！霸凇濉l(fā)展中，要在產(chǎn)業(yè)支撐上求突破，加快石化園建設(shè)，重點抓好中石油150億的項目，力爭三年后，再造一個新南充?！蹦铣涫形瘯泟⒑杲ǔ錆M了信心。

這種信心不是來自空中樓閣，在“十一五”末的今天，我省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的態(tài)勢已初見端倪。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上，工業(yè)增速連續(xù)4年保持全國前4位，電子信息、汽車、油氣化工發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

把城市做大——“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@是全會提出的又一奮斗目標(biāo)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我省的城鎮(zhèn)化率僅為38.7%，滯后全國7.9個百分點，在全國排名第29位。在《建議》的起草者們看來，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程正是四川增加消費、擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在?！爸С忠慌袟l件的中心城市盡快發(fā)展成100萬人口以上規(guī)模的大城市，推動一批中小城市發(fā)展成50萬人口以上規(guī)模的大城市。”

把科教做優(yōu)——“深入實施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力?！薄督ㄗh》中，創(chuàng)新和人才被放到非常重要的位置。這讓西南財經(jīng)大學(xué)校長趙德武很振奮：“國際金融危機(jī)爆發(fā)后，很多發(fā)達(dá)國家就把科技作為未來經(jīng)濟(jì)增長的制高點。四川就是要抓緊時機(jī)，順勢而動?！?/p>

“發(fā)揮人才優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用‘塔尖’人才”，省科技廳廳長彭宇行對此表示：“加大科研投入，加大項目扶持和高新企業(yè)扶持力度，四川科技工作者在‘十二五’期間大有可為。

“把民生做實——在四川近年的發(fā)展歷程上，不論經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，還是遭受沖擊，保障和改善民生都一直是擺在黨和政府面前的頭等大事。今年，我省歷史性地全面完成了“普九”，十項民生工程的投入也力度空前。展望“十二五”，人們更加期待：能否實現(xiàn)充分就業(yè)？行業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民收入差距能否縮?。抗卜?wù)能否實現(xiàn)均等？

全會作出了響亮的回答：“必須把民生事業(yè)擺在更加突出的位置！”省財政廳對此作出了最迅速的反饋：明年我省將在民生保障方面加大投入，一是對全省低保全部納入養(yǎng)老保險；二是大幅增加投入，兩年內(nèi)完成農(nóng)村危舊房改造。

“富民”與“強(qiáng)省”如何有機(jī)統(tǒng)一，如何努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步？這一問題被提到了相當(dāng)重視的程度。與會者告訴我們，這一追求至少包含兩方面：一是要進(jìn)一步提高人民收入的整體水平，將“蛋糕”做大；二是要縮小貧富差距，把“蛋糕”切好，促進(jìn)社會公平。

“富民”與“強(qiáng)省”，“基礎(chǔ)”與“跨越”，“現(xiàn)實”與“未來”，問題在與會代表心中已逐漸清晰，答案在四川人民的心中已逐漸明了。

向著“十二五”，我們已經(jīng)破了題、開了局、起了步。

向著“十二五”，我們將攻堅破難、擊鼓奮進(jìn)、大踏步發(fā)展。

向著“十二五”，我們攜手同行！