“十二五”時期國家將力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，明年可能在用地、投資項目審批等方面的政策和舉措上將不再那么寬松，包括對房地產(chǎn)監(jiān)管、稅收、信貸等方面也可能出現(xiàn)新的調(diào)整。

#61562;明年世界經(jīng)濟展望

全球經(jīng)濟復蘇動力不足，經(jīng)濟增速將有所放緩。明年全球經(jīng)濟仍將延續(xù)復蘇勢頭，但經(jīng)濟復蘇動力不足，主要原因在于發(fā)達經(jīng)濟體過高的公共債務、脆弱的銀行體系，以及缺少重大技術創(chuàng)新。從當前主要觀察指標看，最近幾個月全球經(jīng)理人采購指數(shù)（PMI） 持續(xù)回落，特別是新訂單指數(shù)較為低迷；經(jīng)合組織（OECD） 經(jīng)濟領先指標顯示，主要國家的經(jīng)濟增長都將在下半年回落；從商業(yè)周刊工業(yè)品價格指數(shù)、波羅的海干散貨海運指數(shù)運行態(tài)勢看，實體經(jīng)濟需求依然不強。

世界經(jīng)濟復蘇差異依然較大，匯率爭端更趨復雜化。各國復蘇前景存在明顯差異。由于缺少支撐經(jīng)濟走強的引擎，美國經(jīng)濟將可能持續(xù)緩慢復蘇。日本、歐元區(qū)經(jīng)濟前景仍較為脆弱。亞洲經(jīng)濟整體增幅可能為6.7%，中國則仍將成為亞洲經(jīng)濟增長的主要引擎。全球經(jīng)濟的不平衡復蘇，將進一步加劇世界各國的經(jīng)濟爭端，特別是匯率爭端。今年下半年，美元和歐元不斷貶值，而人民幣、日元、澳元、泰銖、新加坡元和巴西雷亞爾等貨幣兌美元的匯率連續(xù)創(chuàng)下歷史新高，各國開始密切關注匯率動向，加大對匯率市場的干預。

全球資本流動性不斷增強，大宗商品價格逐步走高。在復蘇乏力的情況下，發(fā)達經(jīng)濟體將繼續(xù)實施全面寬松的貨幣政策。今年11月美國政府推出第二輪定量寬松貨幣政策，宣布到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，以進一步刺激美國經(jīng)濟復蘇。同時，日本也啟動了量化寬松政策。發(fā)達經(jīng)濟體創(chuàng)造的流動性可能再次流入金融市場，而不是實體經(jīng)濟，這將進一步推高大宗商品的價格。

全球貿(mào)易將呈現(xiàn)溫和增長，貿(mào)易保護主義不斷升溫。全球經(jīng)濟復蘇緩慢會影響到明年全球貿(mào)易增長，貿(mào)易增速可能會有所下滑，但在新興經(jīng)濟體需求上升的帶動下，明年全球貿(mào)易仍將保持溫和增長。在發(fā)達經(jīng)濟體國內(nèi)需求不旺，實體經(jīng)濟發(fā)展困難的情況下，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體先后出臺鼓勵出口的政策，這將使得明年全球貿(mào)易市場競爭激烈，貿(mào)易保護主義會不斷升溫。除了加強對匯率干預外，各國將會競相采用貿(mào)易救濟措施，強化對本國產(chǎn)品的貿(mào)易保護?？梢灶A見，明年我國企業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦形勢將更為復雜。

#61562;明年我國經(jīng)濟走勢分析

經(jīng)濟增長進一步趨緩，增長動力更趨平衡。明年經(jīng)濟增速會略低于今年，就其原因主要在于投資、消費和出口都會出現(xiàn)不同程度的下滑。雖然出口、消費和投資的增速明年都可能有所下滑，但相對于出口，投資和消費將更趨穩(wěn)健，三駕馬車對經(jīng)濟增長的貢獻更為平衡，經(jīng)濟結(jié)構更為合理。

通脹預期不斷增強，物價指數(shù)可能會創(chuàng)新高。考慮到明年影響物價指數(shù)走高的因素依然存在，并有強化趨勢，預計全年通貨膨脹壓力仍較大。具體來看，影響明年物價上行的主要因素有：糧價上漲、豬肉價格反彈、輸入性通貨膨脹推動的成本上升以及環(huán)保、價格改革推動的成本上漲。綜合以上分析，明年新漲價因素增多，物價指數(shù)有望繼續(xù)上漲，再創(chuàng)新高。

人民幣匯率將繼續(xù)上調(diào)，出口增速進一步回落。考慮各種因素，預計明年人民幣小幅上升的趨勢不變。明年全年國內(nèi)通貨膨脹壓力較大，極有可能通過人民幣小幅升值來緩解通貨膨脹壓力。如果未來新興市場國家的貨幣都出現(xiàn)升值，人民幣升值的壓力也會越來越大。隨著未來主要經(jīng)濟體博弈的加深，明年人民幣面臨被動升值的可能性較大。明年我國出口除主要受外圍經(jīng)濟放緩影響外，人民幣升值和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整也將影響出口進一步回落。

貨幣政策更趨穩(wěn)健，信貸規(guī)模將有所縮小。在明年經(jīng)濟增長逐步放緩進入穩(wěn)定增長階段的背景下，繼續(xù)實行適度寬松貨幣政策的必要性正逐步下降。預計2011年貨幣政策將圍繞保持經(jīng)濟運行的穩(wěn)定健康增長來展開。從信貸來看，考慮到我國投資特別是基礎設施投資和房地產(chǎn)投資增速對信貸投放規(guī)模的影響，明年信貸規(guī)模將在今年的基礎上有所收縮。

體制改革深入推進，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整加快提速。明年是“十二五”規(guī)劃實施開局之年，國家將把更大的精力放到相關領域的改革上，加快價格改革步伐，推進收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度，建立房地產(chǎn)市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機制。在明年積極推進體制改革的同時，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整也將加快提速。

#61562;宏觀經(jīng)濟走勢對我省經(jīng)濟的影響

固定資產(chǎn)投資面臨收縮。明年我省固定資產(chǎn)持續(xù)高速增長的基本面不會發(fā)生改變，但全球和國內(nèi)經(jīng)濟增速的放緩、災后重建工作的結(jié)束、國家財政貨幣政策調(diào)整、房地產(chǎn)的緊縮調(diào)控等，將可能使我省固定資產(chǎn)投資面臨較大收縮的壓力。

節(jié)能減排面臨更大壓力。“十二五”期間，國家將進一步強化節(jié)能減排工作，增加節(jié)能減排量化指標，提高節(jié)能減排標準。受發(fā)展水平制約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構影響，我省明年節(jié)能減排工作將面臨更大壓力。

制造業(yè)經(jīng)濟效益面臨下降。面臨大宗商品價格的上漲，以及經(jīng)濟增速的下滑，明年制造業(yè)將面臨成本上升、需求減少的雙重擠壓，市場競爭將更加激烈，企業(yè)難以向下游傳導成本壓力，其利潤空間被壓縮，經(jīng)濟效益面臨下降。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。在資源環(huán)境約束不斷加強，要素成本持續(xù)上升的情況下，產(chǎn)業(yè)將加速向資源要素相對集中、市場規(guī)模較大、綜合成本較低、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套條件較好的區(qū)域進行轉(zhuǎn)移。這將加快我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。

#61562;明年我省促進經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

關注國家政策調(diào)控和市場變化。面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，目前國家宏觀政策調(diào)控的難度正進一步增大，國內(nèi)外市場需求也充滿變數(shù)，國家政策調(diào)控取向和市場變化對我省經(jīng)濟發(fā)展既有機遇也有挑戰(zhàn)。“十二五”時期國家將力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，明年可能在用地、投資項目審批等方面的政策和舉措上將不再那么寬松，包括對房地產(chǎn)監(jiān)管、稅收、信貸等方面也可能出現(xiàn)新的調(diào)整。因此要密切關注國家宏觀政策可能的調(diào)整趨勢和市場出現(xiàn)的新變化，進一步增強工作的前瞻性和預見性。

繼續(xù)保持投資持續(xù)增長。充分利用新一輪西部大開發(fā)的機遇，落實和創(chuàng)新各項發(fā)展政策，積極爭取國家資金、金融、稅收等方面的支持。正確把握國家鼓勵、限制和禁止領域，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、西部大開發(fā)、藏區(qū)跨越式發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點，抓緊篩選一批重大項目，特別是多儲備戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等項目。加快推進項目開工建設，加強項目儲備，爭取明年投資規(guī)模穩(wěn)定增長。

推動災區(qū)發(fā)展振興。根據(jù)資源環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，優(yōu)化提升災區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強災區(qū)“造血”能力，積極發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推進對口合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極承接對口支援省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將災區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。

加強市場價格監(jiān)管。要把管理好通脹預期放到宏觀調(diào)控的重要位置，加強市場監(jiān)管力度，有效引導社會預期，確保物價穩(wěn)定。加大糧油食品、生豬等重點物資的價格波動監(jiān)控和供求協(xié)調(diào)管理力度。加強價格預警，針對可能出現(xiàn)價格異常波動的商品，預先進行價格干預。落實好各項惠農(nóng)支農(nóng)措施，支持蔬菜、生豬基地建設，增加市場供應，降低通脹預期。

加大節(jié)能減排。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高能源利用效率，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，有效減少廢棄物、污染物的排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快以低碳排放為重點的新能源和可再生能源開發(fā)利用。推動結(jié)構性、技術性和制度性節(jié)能減排。以重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，加快節(jié)能減排技術改造和重點工程建設，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)流通等重點領域節(jié)能降耗。

培育新的經(jīng)濟增長極。要把培育新的經(jīng)濟增長極作為我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮成都核心影響力，不斷拓展新的發(fā)展空間，進一步推進天府新區(qū)建設，培育西部地區(qū)最具競爭力的增長極。將天府新區(qū)打造成宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、新一代信息技術、先進汽車、新能源、生物制藥等現(xiàn)代加工制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)。