背景資料

刑法修正案歷史沿革（三）

刑法修正案（六）：對涉及安全生產(chǎn)、上市公司、證券市場的部分條款進(jìn)行了修改和補充。（2006年6月29日第十屆全國人大常委會第二十二次會議通過）

刑法修正案（七）：對涉及走私珍稀植物，證券、期貨交易，偷稅漏稅，勒索綁架，傳銷，竊取他人信息，組織未成年人犯罪，計算機犯罪，非法使用軍牌，國家工作人員收入來源不明等的條款進(jìn)行了修改和補充。（2009年2月28日第十一屆全國人大常務(wù)會第七次會議通過)

#9658;亮點一：“黑社會”累犯將遭嚴(yán)打

案例一：廣東佛山特大黑社會性質(zhì)組織犯罪案件

2008年起，程國飚為稱霸西樵鎮(zhèn)大同，謀取非法利益，先后糾集了程燃江、程桓佳、程光立、郭澤明等本地的社會閑散人員，并先后雇養(yǎng)了以程小華、程昌廣為首的多名社會閑散人員在其手下做事。該團伙成員稱自己所在的團伙為“公司”，程國飚擁有最高的決策和指揮權(quán)，指派專人負(fù)責(zé)組織的財務(wù)登記、現(xiàn)金收支等管理，又將地下賭場、收取保護(hù)費、廢品收購、魚苗交易分派給骨干成員各自負(fù)責(zé)，非法聚斂資金用以維持組織運作。

該組織成員在程國飚的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，通過威逼、利誘、恐嚇、打砸等方式向大同一帶的外地個體店鋪收取保護(hù)費，并在大同行龍村和大同市場等處開設(shè)賭場、非法收取賭債，聚斂了大量資金。2009年2月和3月，程國飚先后在大同開辦了聯(lián)恒廢品收購店和大同魚苗交易市場。為獨霸相關(guān)行業(yè)的生意，程國飚指使程小華、郭澤明等人使用暴力、威脅、恐嚇等手段，通過實施聚眾斗毆、故意毀壞財物、強迫交易等違法犯罪行為，很快控制和影響了西樵大同的廢品收購行業(yè)和西樵、九江、沙頭一帶的魚苗交易市場。

2009年9月，警方接報后將該犯罪團伙搗毀。

2010年10月8日，廣東省佛山市南海區(qū)人民法院對這起特大黑社會性質(zhì)組織犯罪案件作出一審宣判，主犯程國飚因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、開設(shè)賭場罪、敲詐勒索罪、聚眾斗毆罪、故意毀壞財物罪、強迫交易罪等六罪并罰，被決定執(zhí)行有期徒刑十六年，并處罰金2萬元；其余19名被告人因參與黑社會性質(zhì)組織罪等罪名分別被判處有期徒刑九個月到八年不等的刑罰。

案例二：山西牛俊剛黑社會性質(zhì)組織犯罪案

?？?，1973年4月6日出生于清徐縣，2008年3月6日因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織，故意傷害等罪被市公安局刑事拘留，同年4月3日，經(jīng)太原市人民檢察院批準(zhǔn)被依法逮捕。自2003年以來，?？偟热藶檫_(dá)到擴張勢力、非法聚斂錢財?shù)哪康?，以親情鄉(xiāng)鄰關(guān)系等為紐帶，相互糾集，人數(shù)眾多，其中?？倢餐瑢嵤┻`法犯罪活動起著決策、指揮、協(xié)調(diào)和管理作用，是公認(rèn)的事實上的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者；張樹兵、牛林茂、喬四貴、胡亮明多次積極參與共同實施違法犯罪活動，作用突出，地位重要，是積極參加者；其他涉案人接受上述人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，多次參與共同實施違法犯罪活動，是一般成員。他們形成了一個分層管理、結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定的犯罪組織。

該組織以暴力、威脅等手段，由牛俊剛直接策劃、指揮、參與或由其他組織成員相互糾集共同實施，有組織地多次進(jìn)行故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、非法買賣槍支、非法持有槍支和彈藥、賭博等違法犯罪活動，通過聚眾賭博、非法治超、放高利貸、成立經(jīng)濟實體等手段獲取了巨額經(jīng)濟利益，并將所獲經(jīng)濟利益通過購買作案工具、賠償經(jīng)濟損失、提供生活費用、為賭博服務(wù)人員開工資等方式支持該組織的活動，具有一定的經(jīng)濟實力。?？偟热送ㄟ^實施違法犯罪活動，致使部分合法利益受損的群眾不敢舉報、控告，干擾、破壞他人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活，造成了惡劣影響，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會生活秩序。

2010年6月10日上午8時30分，山西太原市中級人民法院依法對清徐縣?？偤谏鐣再|(zhì)組織犯罪案進(jìn)行一審公開宣判。該案31名被告人，共實施違法犯罪事實45起，涉及10項罪名。被告人牛俊剛犯組織和領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、非法持有槍支和彈藥罪、非法買賣槍支罪、非法拘禁罪、賭博罪，數(shù)罪并罰，被決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處罰金40萬元。其他30名被告人分別被判處有期徒刑19年至有期徒刑一年、緩刑一年不等。

#61483;刑法修正案（八）草案：

七、將刑法第六十六條修改為：“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述罪的，都以累犯論處?！?/p>

解讀近幾年黑社會組織犯罪越發(fā)猖獗，如上述兩案，這次刑法修正案草案對實施恐怖活動犯罪和黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，如果再犯將以累犯論處的修改，將特殊累犯的范圍擴大，無疑將加大對這類犯罪分子的打擊力度，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。1997年刑法首次對黑社會性質(zhì)組織犯罪作了規(guī)定。2002年全國人大常委會又專門對黑社會性質(zhì)組織的含義作出司法解釋。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黑社會性質(zhì)組織犯罪又出現(xiàn)了一些新情況，以前的法條已無法涵蓋，此次刑法修改不僅將黑社會性質(zhì)組織的特征寫入法律，同時還增加、修改相關(guān)條款，進(jìn)一步完善了懲處黑社會性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定。

#9658;亮點二：降低生產(chǎn)假藥罪的入罪門檻

案例一：江蘇常州狂犬病疫苗涉假案

江蘇常州爆出疫苗造假大案，當(dāng)?shù)刂呙缟a(chǎn)商江蘇延申生物科技股份有限公司被國家藥監(jiān)局查實在疫苗生產(chǎn)過程中長期故意造假，導(dǎo)致大量問題疫苗流向市場，受害者最少超過100萬人。

延申公司曾在2006年9月及2008年12月，兩次因生產(chǎn)違規(guī)操作被常州市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰。延申公司經(jīng)營管理層為了挽回此前被常州市食品藥監(jiān)局行政處罰所造成的經(jīng)濟損失及由于擴大產(chǎn)能、多創(chuàng)利潤的利益驅(qū)動，使生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的狂犬病疫苗產(chǎn)品能順利投放市場，在疫苗生產(chǎn)過程中，摻入一種不易發(fā)覺的添加物，可以令出廠疫苗在一般檢測時達(dá)標(biāo)，但實際效用卻大大降低。這一造假手法與三鹿公司在嬰兒奶粉中添加三聚氰胺相似，但其危害性卻有過之而無不及。2009年12月3日，國家藥監(jiān)局發(fā)布公告稱，江蘇延申公司在2008年7月至10月生產(chǎn)的7個批次共21.58萬人份的人用狂犬病疫苗質(zhì)量存在問題，責(zé)令其停產(chǎn)停售。2010年3月15日，延申公司及其原總經(jīng)理陳大羔、原常務(wù)副總經(jīng)理張忠義等6人因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被江蘇省常州市公安局直屬分局移送江蘇省常州市天寧區(qū)人民檢察院審查起訴。

#61483;刑法修正案（八）草案：

二十三、將刑法第一百四十一條第一款修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。”

解讀這次刑法草案刪去了生產(chǎn)、銷售假藥罪的“足以嚴(yán)重危害人體健康的”條件限制，這意味著只要是生產(chǎn)銷售假藥的，就要處３年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。情節(jié)嚴(yán)重的還要重罰，如上述案件中的江蘇延申公司。這標(biāo)志著生產(chǎn)、銷售假藥罪的處罰由結(jié)果犯向危險犯的轉(zhuǎn)變，即只要有生產(chǎn)銷售假藥的行為就要處刑，這有利于更好地打擊目前頻發(fā)的假藥事件，加強刑法對人民群眾生命健康的保護(hù)。