11月2日,教育部通過官方網(wǎng)站發(fā)布《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見》,要求各地力爭經(jīng)過3到5年的努力,使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問題。這是教育部官方首次明確了整治義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的時間表。
近年來,初中和小學(xué)擇?,F(xiàn)象越來越普遍,而擇校費(fèi)也是越收越高且屢禁不止,已經(jīng)造成嚴(yán)重的社會不公,引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。此次,教育部公開表示5年內(nèi)治理好擇校亂收費(fèi),無異于向全社會立下一份軍令狀。這種自我加壓的精神,也讓我們對徹底根治擇校費(fèi)多了一份期待。
俗話說,存在即合理。擇校費(fèi)之所以“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”,折射出其背后有堅實(shí)的生存土壤。長期以來,我國實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度,從師資、經(jīng)費(fèi)乃至生源,各級政府對重點(diǎn)學(xué)校給予了極大政策傾斜,從而導(dǎo)致不同學(xué)校在教學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平上存在較大差異。正是教育資源的嚴(yán)重失衡,催生了擇校的利益驅(qū)動,上演“一個愿打,一個愿挨”的默契游戲。從地區(qū)差異來看,東部遼寧省高考入學(xué)率可以達(dá)到西部云南省的兩倍;從城鄉(xiāng)差別來講,目前中國30%的城市孩子占有著70%國家配置的優(yōu)質(zhì)資源。在教育條件參差不齊的情況下,名牌、重點(diǎn)學(xué)校的“洼地效應(yīng)”,自然吸引了更多的求學(xué)訴求。當(dāng)強(qiáng)烈的擇校意愿被導(dǎo)入交錢擇校的唯一通道,擇校費(fèi)成為通向優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的“綠卡”,再多的禁令也只是拳頭打在棉花上。
教育公平是人類社會追求的理想,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),是社會公平的起點(diǎn)。擇校費(fèi)的真正可怕之處,不是違背程序正義、帶來權(quán)力尋租,而是粗暴地踐踏了教育公平,形成“強(qiáng)校越強(qiáng)、弱校越弱”的馬太效應(yīng)。一方面,好學(xué)校通過擇校費(fèi)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)一步壯大師資力量;另一方面,差學(xué)校生源大量流失,教師紛紛跳槽,進(jìn)一步失去競爭力。
早在2003年,國家就正式提出了義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的理念。擇校費(fèi)亂象表明,我們距離真正的均衡還差距甚遠(yuǎn)。究其根源,主要有兩點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。擇校的存在,既補(bǔ)貼了學(xué)校的收入,又緩解了地方財政壓力,還給一些人帶來了這樣或那樣的好處,正是在這種重重利益交織下,本應(yīng)推動教育均衡化的地方政府和教育部門,對上級的三令五申存在抵觸情緒,缺乏根治擇校費(fèi)的足夠動因,導(dǎo)致教育資源均衡化步履維艱。二是政績工程作祟。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“重點(diǎn)學(xué)校情結(jié)”根深蒂固,并沒有真正把教育公平植入意識深處,而是喜歡用某些名校光鮮的教學(xué)成績?yōu)槟樕腺N金。當(dāng)“狀元之鄉(xiāng)”“最牛班級”等光環(huán)成為地方政府標(biāo)榜政績的道具,相關(guān)部門自然更愿意為重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)“錦上添花”,而不是給偏遠(yuǎn)學(xué)?!把┲兴吞俊薄?/p>
揚(yáng)湯止沸,不如釜底抽薪。治理好擇校亂收費(fèi),措辭嚴(yán)厲的專項治理只是“斬草”之策,關(guān)鍵是從根本上鏟除其賴以生存的“根脈”。倘若把均衡教育資源與地方官員的問責(zé)制掛鉤,促使地方政府加大對薄弱學(xué)校的投入,縮小校際辦學(xué)條件及教育質(zhì)量差距,則擇??駸峥啥?,教育公平可期。