四川省委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見》

#61483; 始終鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，把加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、全面建設(shè)小康社會(huì)一線作為檢驗(yàn)和考察干部的主戰(zhàn)場，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部

#61483; 地方黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意從具有下一級(jí)黨政正職任職經(jīng)歷的干部中選拔；從其他崗位轉(zhuǎn)任的，應(yīng)適合崗位要求；沒有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，一般應(yīng)先安排到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位上培養(yǎng)鍛煉

#61483; 對在地方黨委正職崗位工作實(shí)績特別突出、群眾公認(rèn)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹?，可提拔為上一?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任原職務(wù)

#61483; 注意培養(yǎng)和選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)、對外開放、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理等方面的專業(yè)型人才及善于“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的管理型人才

#61483; 大力實(shí)施年輕干部培養(yǎng)“雙千工程”，有計(jì)劃地選派干部到民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)及重點(diǎn)工程、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)他們破解項(xiàng)目、資金、技術(shù)和市場等難題的能力，提高他們在困境和壓力中的執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力

為認(rèn)真貫徹《2009-2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，著力建設(shè)高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，從組織上保證新一輪西部大開發(fā)和加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的順利實(shí)施，省委日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

#61562;現(xiàn)實(shí)背景：

推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)和四川跨越式發(fā)展的需要

《意見》指出，今后五年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)四川跨越式發(fā)展，努力鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢、走在西部前列，迫切需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍來推動(dòng)落實(shí)。近年來，各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹中央和省委的部署要求，緊緊圍繞全省工作大局，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)“兩個(gè)加快”中發(fā)揮了重要作用。但也要看到，面對推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)和四川跨越式發(fā)展的新形勢新任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在觀念理念、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象等方面還存在不相適應(yīng)的地方，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

#61562;總的要求：

五個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)進(jìn)一步目標(biāo)

《意見》提出，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要堅(jiān)持以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，以加強(qiáng)理論武裝、改進(jìn)思想作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)功能、嚴(yán)格管理監(jiān)督、完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)進(jìn)一步提高、能力進(jìn)一步增強(qiáng)、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善、制度進(jìn)一步健全，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為特別講大局、特別講實(shí)干、特別講付出、特別講紀(jì)律的過硬隊(duì)伍。

#61562;用人導(dǎo)向：

鮮明崇尚實(shí)干

《意見》提出，要把加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、全面建設(shè)小康社會(huì)一線作為檢驗(yàn)和考察干部的主戰(zhàn)場，大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。對長期在艱苦崗位和重大工作中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要及時(shí)提拔、大膽使用，讓吃苦者吃香、有為者有位，真正把那些在推動(dòng)跨越式發(fā)展中魄力大、有辦法、能打開局面的干部用起來、用到重要崗位上。要緊緊圍繞“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，注意培養(yǎng)和選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)、對外開放、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理等方面的專業(yè)型人才及善于“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的管理型人才。有計(jì)劃地從農(nóng)村、街道、國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所及其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)空缺時(shí)，注重從具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。

#61562;建設(shè)路徑：

選好配強(qiáng)黨政正職，改善優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理

《意見》提出，地方黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意從具有下一級(jí)黨政正職任職經(jīng)歷的干部中選拔；從其他崗位轉(zhuǎn)任的，應(yīng)適合崗位要求;沒有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，一般應(yīng)先安排到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位上培養(yǎng)鍛煉。對在地方黨委正職崗位工作實(shí)績特別突出、群眾公認(rèn)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹浚商岚螢樯弦患?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員并繼續(xù)兼任原職務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次配備，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，切實(shí)解決縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題，不搞“一刀切”。嚴(yán)格控制選任制干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆。

《意見》提出，要緊緊圍繞推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，深入開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨政干部不斷強(qiáng)化跨越的理念、統(tǒng)籌的理念、市場的理念和開放的理念，著力解決不適應(yīng)、不符合跨越式發(fā)展的突出問題。要緊緊圍繞建設(shè)西部綜合交通樞紐、現(xiàn)代城市體系、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、深化改革開放、建設(shè)長江上游生態(tài)屏障八大重點(diǎn)，有針對性抓好黨政干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提高推進(jìn)跨越式發(fā)展的能力。要堅(jiān)持在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地選派干部到民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)及重點(diǎn)工程、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉。加大干部交流力度，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選派優(yōu)秀干部到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任職，繼續(xù)從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到地方工作。

《意見》提出，要繼續(xù)弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，大力倡導(dǎo)“四個(gè)特別”， 堅(jiān)持清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)矛盾、破解難題活動(dòng)，切實(shí)解決影響跨越式發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的突出矛盾和長期積累的復(fù)雜問題。在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、地震重災(zāi)區(qū)和藏區(qū)，繼續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)。堅(jiān)持重大事件靠前指揮，發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大事故等重大突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，妥善處理。以過硬作風(fēng)保障新一輪西部大開發(fā)工作落實(shí)。

《意見》提出，要強(qiáng)化干部日常管理與考核， 全面了解掌握干部平時(shí)表現(xiàn)，對存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，認(rèn)真實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職思想、工作、作風(fēng)情況年度報(bào)告制度。注重考察干部在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件及涉及個(gè)人利益時(shí)的表現(xiàn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

《意見》特別強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革。要進(jìn)一步完善干部選拔任用提名制度，推行非定向預(yù)推后備人選、全委會(huì)推薦重要干部、“兩推一述”產(chǎn)生考察人選等多種提名方式。圍繞工作經(jīng)歷、能力素質(zhì)、工作實(shí)績和崗位需求等改進(jìn)民主推薦、民主測評(píng)方式，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性，防止簡單地“以票取人”。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化干部日常考核、實(shí)績評(píng)價(jià)，改進(jìn)干部任職考察工作，增大日?？己撕蛯?shí)績評(píng)價(jià)在任職考察中的權(quán)重。面向社會(huì)不同群體開展定向統(tǒng)籌公選，推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選，加大競爭性選拔干部力度。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，試行差額票決。健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”、責(zé)任追究等制度，實(shí)行市、縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法。堅(jiān)持嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查制度，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

#61562;保障措施：

強(qiáng)化抓班子帶隊(duì)伍的政治責(zé)任

《意見》提出，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)責(zé)任制，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人的責(zé)任，直接抓；班子其他成員要各司其職、密切配合，組織(人事)部門和其他有關(guān)部門要具體抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的一些苗頭性問題，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志要及早提醒，及時(shí)幫助解決；對出現(xiàn)的重大問題，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)責(zé)任。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)定期督查分析制度，堅(jiān)持每年對本意見貫徹落實(shí)情況和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行自查、總結(jié)、分析，有針對性地解決存在的突出問題。