從祖祖輩輩游牧，到定居下來(lái)享受現(xiàn)代生活;從上學(xué)難、輟學(xué)多到踴躍參加“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃;從缺醫(yī)少藥到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全覆蓋……

建州60周年即將來(lái)臨之際，隨著三大民生工程在甘孜藏區(qū)的深入實(shí)施，甘孜州正在發(fā)生著天翻地覆的變化。

60年的發(fā)展，一躍勝千年。為了甘孜人民的幸福，如何將民生工程持之以恒地抓下去?甘孜未來(lái)發(fā)展前景如何?藏區(qū)工作的難點(diǎn)和重心在哪里? 7月9日，本刊記者帶著讀者關(guān)心的這些問(wèn)題專訪了中共甘孜州委書記劉道平。

“利益是產(chǎn)生一切矛盾的根源，也是解決一切矛盾的鑰匙。執(zhí)政黨不管在什么時(shí)候，用什么樣的執(zhí)政方式，都要著力解決好老百姓的利益問(wèn)題?！?/p>

《四川黨的建設(shè)》:劉書記，您好。今年1月和2月，中央藏區(qū)工作座談會(huì)和四川藏區(qū)工作座談會(huì)相繼召開(kāi)，確定藏區(qū)民生工作的要求是“大力保障民生，切實(shí)把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，對(duì)此您是如何理解的?

劉道平:繼1月中旬中央第五次西藏工作座談會(huì)之后，省委于2月26日至27日召開(kāi)了“四川藏區(qū)工作座談會(huì)”。會(huì)議全面貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，深刻總結(jié)了我省藏區(qū)工作寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)藏區(qū)地位、形勢(shì)以及藏區(qū)工作的認(rèn)識(shí)前所未有，出臺(tái)藏區(qū)工作的政策措施之多前所未有，令人振奮和鼓舞，在藏區(qū)工作歷史上具有里程碑意義。

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直部門的大力支持下，甘孜州各級(jí)黨委政府和各族干部群眾認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于藏區(qū)工作的決策部署，堅(jiān)持抓發(fā)展鼓干勁、抓穩(wěn)定不松勁、抓民生用足勁，全面實(shí)施“富民安康工程”，甘孜州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)總體穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)和睦的局面。實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于新時(shí)期藏區(qū)工作的方針政策是完全正確的，省委、省政府關(guān)于藏區(qū)工作的決策部署是完全正確的，符合甘孜藏區(qū)實(shí)際，符合各族人民的根本利益。

《四川黨的建設(shè)》:在藏區(qū)工作中，為什么把民生工作看得如此重要?

劉道平:中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是我黨的最高價(jià)值取向。我們作為執(zhí)政黨，不管在什么時(shí)候，用什么樣的執(zhí)政方式，都要著力解決老百姓的利益問(wèn)題。

利益是產(chǎn)生一切矛盾的根源，也是解決一切矛盾的鑰匙。無(wú)論哪個(gè)群體，都有自身的利益。我們所談的這一切，我們所做的這一切，都是在解決利益問(wèn)題，這是最核心的，不應(yīng)該回避。

我們黨是執(zhí)政黨，要鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，就必須考慮老百姓的利益問(wèn)題。作為老百姓來(lái)說(shuō)，他的具體的現(xiàn)實(shí)的利益，從某種意義上來(lái)說(shuō)是私利，但是千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓直接的現(xiàn)實(shí)的利益加起來(lái)，就是執(zhí)政黨要考慮的公利。所以，要處理好公利與私利之間的關(guān)系。

民生是一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定器。藏區(qū)工作的主題是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，如果不解決老百姓的民生問(wèn)題，解決他們的利益訴求，這個(gè)主題就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

《四川黨的建設(shè)》:在甘孜州，解決民生問(wèn)題在所有工作中居于何種地位?

劉道平:居于首位。甘孜州有26萬(wàn)多牧民群眾，是生活在海拔最高、自然環(huán)境最惡劣、歷代以來(lái)最貧窮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最單一的一個(gè)群體，再加上地處偏遠(yuǎn)，也是共享改革發(fā)展成果最差的一個(gè)群體。

這是一種自然稟賦、資源稟賦上的差異。一些發(fā)達(dá)的地方，或者發(fā)展快的地方，自然條件好的地方，都能優(yōu)先享受，這就形成了事實(shí)上的不平等。這是多方面原因形成的不平等。當(dāng)這種不平等發(fā)展到一定程度，如果執(zhí)政黨不關(guān)注這種不平等的客觀存在，一旦發(fā)展到人們不能承受和接受的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)很大的隱患。

甘孜州盡管是民族地區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，也要把解決民生問(wèn)題放在首位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，錢從哪兒來(lái)呢?我們認(rèn)為，弱有弱的做法，但是在指導(dǎo)思想上，必須是把它放在首位。

“我們著力推進(jìn)三大民生工程建設(shè)，就是要解決老百姓最急迫最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。這是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革?！?/p>

《四川黨的建設(shè)》:在您看來(lái)，民生問(wèn)題主要包括哪些內(nèi)容呢?

劉道平:民生是與百姓生計(jì)相關(guān)的所有事情，牽涉的東西太多太多。老百姓的吃穿住行，是最基本的，還有與自身健康相關(guān)的事情，也是民生問(wèn)題。教育也好，衛(wèi)生也好，既是社會(huì)事業(yè)，也是民生問(wèn)題，是與老百姓休戚相關(guān)的事情。

這是直接相關(guān)的，也有間接相關(guān)的。比如說(shuō)我們所處的環(huán)境，我們要建設(shè)生態(tài)環(huán)境社會(huì)，也與民生間接相關(guān)。又比如，執(zhí)政黨的執(zhí)政方式，制度和機(jī)制，也與百姓生計(jì)息息相關(guān)。因此，民生從廣義來(lái)說(shuō)，就有直接和間接之分，由多個(gè)部分組成。從狹義來(lái)說(shuō)，就是與老百姓直接相關(guān)的那些部分。

《四川黨的建設(shè)》:那么，甘孜州最需要解決的民生問(wèn)題有哪些?

劉道平:在當(dāng)前的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，老百姓最緊迫的需求，第一是住房，安居才能樂(lè)業(yè)。第二是教育。從一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，老百姓希望子女能夠受到良好的教育，解決家庭的生計(jì)問(wèn)題;從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展“魂”，涉及到民族的繁衍、延續(xù)問(wèn)題，涉及到一個(gè)國(guó)家現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)期的生計(jì)問(wèn)題，這個(gè)事情太重要了。第三是醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。醫(yī)療和衛(wèi)生，既是連帶的，也是有區(qū)別的。兩者都涉及每個(gè)人關(guān)心的自身健康問(wèn)題。第四是未來(lái)問(wèn)題即社會(huì)保障問(wèn)題。以上這些內(nèi)容，就是我們面臨的最緊迫的民生問(wèn)題。

《四川黨的建設(shè)》:推動(dòng)三大民生工程，是否就是在著力解決這些問(wèn)題?

劉道平:是的。三大民生工程，就是要著力解決老百姓最急迫最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。

實(shí)施牧民定居行動(dòng)計(jì)劃是一場(chǎng)重大的變革，它不僅僅是解決民生問(wèn)題，而且是解決資源稟賦事實(shí)上不平等的問(wèn)題。讓牧民們能夠安居，解決住房問(wèn)題，這一方面是解決牧民享受改革發(fā)展成果事實(shí)上不平等的問(wèn)題，從它自身來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)價(jià)值，就是游牧民生產(chǎn)生活觀念的變革。

第二是“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。我州現(xiàn)有6千多學(xué)生在外地接受三年免費(fèi)職業(yè)教育，今后將有更多的學(xué)生受益，這已經(jīng)形成了一種制度。從生活、從經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工程可以提高人的素質(zhì)，老百姓的孩子有了技術(shù)專長(zhǎng)，能夠就業(yè)，出去一個(gè)孩子就能救一個(gè)家庭、富裕一個(gè)家庭、改變一個(gè)家庭、改造一個(gè)家庭。

“9+3”改變了他們的生活環(huán)境，成長(zhǎng)環(huán)境，文化知識(shí)的氛圍環(huán)境，其意義巨大，是在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這是一件可以載入史冊(cè)的事情。

單靠我們過(guò)去那種升學(xué)模式，渠道太單一了，“9+3”的重要意義還在于，開(kāi)拓了一種培養(yǎng)人才的新渠道，這對(duì)推動(dòng)少數(shù)民族發(fā)展和興旺至關(guān)重要。

第三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。這個(gè)問(wèn)題主要是衛(wèi)生體系建設(shè)問(wèn)題和人才隊(duì)伍培養(yǎng)問(wèn)題。在中央、省上的大力支持下，甘孜州的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展得很快，人們?cè)絹?lái)越多地享受到醫(yī)療健康保障服務(wù)。但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的民生工程，必須常抓不懈地堅(jiān)持下去。

“大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，將民生工程的實(shí)施落到實(shí)處?！?/p>

《四川黨的建設(shè)》:深入三大民生工程推進(jìn)，關(guān)鍵點(diǎn)在哪里?

劉道平:劉奇葆書記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下藏區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展工作，干部是關(guān)鍵。各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入到牧區(qū)，主動(dòng)了解群眾的實(shí)際困難，想方設(shè)法幫助群眾解決實(shí)際困難，疏導(dǎo)和理順群眾情緒，不斷密切黨群干群關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大黨在藏區(qū)的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

我們做的所有民生工作的事情，要讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受得到，并給予最簡(jiǎn)單的一個(gè)評(píng)價(jià):“好”。這看起來(lái)簡(jiǎn)單，其實(shí)很不容易，需要我們切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和執(zhí)政理念。

執(zhí)政靠的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，靠這一整套機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。各級(jí)干部的思想觀念，執(zhí)政為了誰(shuí)，這個(gè)理念必須定格在“我是為了老百姓”上。執(zhí)政，就是要為他們做實(shí)事。這種執(zhí)政方式和執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，中央早已經(jīng)提出，但轉(zhuǎn)沒(méi)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)的程度怎么樣，要由老百姓來(lái)評(píng)價(jià)，老百姓是感受最深的，他們心中有一個(gè)標(biāo)尺。

《四川黨的建設(shè)》:在這方面，甘孜州有哪些好的做法?

劉道平:省委要求，做好藏區(qū)工作，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，大力提高穩(wěn)藏興藏的能力，為推進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障。

根據(jù)這一精神，甘孜州把建立健全基層黨組織作為基層黨建的首要任務(wù)，采取新建、聯(lián)建、下派干部任職等方式狠抓基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全州2685個(gè)行政村黨組織“全覆蓋”。我們還創(chuàng)新形式開(kāi)展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)住農(nóng)家十日” 、“我與群眾拉家?！?、“組織部長(zhǎng)下基層”等活動(dòng)，初步建立了以“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

我們堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)，保持合理的民族結(jié)構(gòu)，探索適合藏區(qū)特點(diǎn)的干部選拔方式，建立雙向選派干部制度。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

可以說(shuō)，正是我們的基層黨組織建設(shè)取得了很好的實(shí)效、各級(jí)黨員干部充分發(fā)揚(yáng)“缺的是氧氣，不缺的是精神”的優(yōu)良作風(fēng)，將各項(xiàng)民生工程的實(shí)施層層落到實(shí)處，甘孜州的發(fā)展才有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并為推進(jìn)以三大民生工程為代表的“富民安康工程”提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。