中圖分類號(hào):S8-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-273X(2010)08-0015-03

羅田縣位于鄂東北大別山南麓，地處東經(jīng)155°6′~115°46′，北緯30°35′~31°16′，與英山、浠水、團(tuán)風(fēng)、麻城和安徽金寨五縣市相鄰，下轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，411個(gè)行政村，13.2萬農(nóng)戶，62萬人口。全縣總面積2 144km2，其中山林面積14.67萬hm2(全縣森林覆蓋率達(dá)67.6%)，水域1.19萬hm2，耕地2.53萬hm2(其中水田1.94萬hm2，旱地0.59萬hm2)，非耕地面積3.03萬hm2，是個(gè)典型的八山一水一分田的山區(qū)縣，常年糧食產(chǎn)量2億kg，海拔1 729m的大別山主峰屏立縣北，與安徽省劃界。近年來羅田縣畜牧業(yè)發(fā)展較快，2009年全縣出欄生豬21.1萬頭，出欄肉牛1.8萬頭，出欄山羊11.3萬只，出籠家禽94.6萬只，禽蛋產(chǎn)量5 709t。2009年末，豬、牛、羊、禽存欄分別為17.8萬頭、6.1萬頭、10.4萬只、143萬只，同比均有較大幅度的增長(zhǎng)。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31.2%，全縣農(nóng)戶戶均畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3 864元，農(nóng)業(yè)人口人均畜牧業(yè)產(chǎn)值超過了1 000元。畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位逐步增強(qiáng)，在農(nóng)民增收中所占的份額越來越大。針對(duì)當(dāng)前羅田縣正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，2008年下半年為搶抓畜牧業(yè)發(fā)展新的政策機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇，羅田縣立足實(shí)際，抓住特色，充分合理地利用現(xiàn)有資源，縣政府經(jīng)過充分調(diào)研論證，出臺(tái)了羅政辦[2008]73號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全省山羊大縣的意見》，決定以加快山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，充分利用草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步采取得力措施，用3～5年時(shí)間努力創(chuàng)建山羊養(yǎng)殖大縣，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1良好的基礎(chǔ)是保障

(1)飼料資源充足。全縣草場(chǎng)資源豐富，有宜牧草場(chǎng)6.31萬hm2，零星草場(chǎng)1.33萬hm2，全縣草場(chǎng)面積達(dá)8.68萬hm2，占全縣總面積的29.4%，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈2億kg，理論載畜量為100萬個(gè)羊單位，具有發(fā)展草食畜牧業(yè)的良好資源條件。

(2)地理位置和氣候條件優(yōu)越。羅田縣地處鄂東北大別山南麓，位于武漢城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通便利， 318國(guó)道橫貫全境，已興建的武英高速公路大大縮短羅田到武漢的車程。羅田縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有光照充足、氣候溫和、雨量充沛、四季分明的特征，年平均氣溫16.4℃，年日照2 047.1h，日照率46.2%，全年無霜期238d，年降雨天數(shù)為133d，降雨量

1 355.9mm，飼料作物生長(zhǎng)需水量最大的4~9月份降雨最多，平均相對(duì)濕度76%，非常有利于飼草的生長(zhǎng)。

(3)群眾養(yǎng)羊基礎(chǔ)好。羅田縣養(yǎng)羊歷史悠久，大部分農(nóng)戶都從事過養(yǎng)羊業(yè)，養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富。特別是近幾年來縣委、縣政府提出了“穩(wěn)豬擴(kuò)禽，大力發(fā)展牛羊”、“草當(dāng)糧種、羊當(dāng)豬養(yǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過一些養(yǎng)羊示范戶的帶動(dòng)，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)羊有了新的認(rèn)識(shí)，積極性高。很多有識(shí)之士和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資發(fā)展山羊養(yǎng)殖。特別是在羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社的帶領(lǐng)下，成立了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)羊分會(huì)，帶動(dòng)了群眾發(fā)展養(yǎng)羊。

(4)技術(shù)支撐有力。羅田縣從20世紀(jì)80年代全面推行了牛羊人工授精技術(shù)，2000~2002年承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部豐收計(jì)劃項(xiàng)目——種草養(yǎng)畜，在全縣造就和培養(yǎng)了一大批養(yǎng)羊?qū)I(yè)技術(shù)人才和飼養(yǎng)大戶。特別是2008年以來，羅田縣先后成立了多家以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯纳窖蛏a(chǎn)專業(yè)合作社，為農(nóng)民發(fā)展山羊生產(chǎn)提供服務(wù)。全縣現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員240多人，其中高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱56人。這支隊(duì)伍技術(shù)力量強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，為山羊品種改良、疫病防治、飼養(yǎng)管理提供了技術(shù)保證。

(5)政策支持。從2007年起，中央、省出臺(tái)了一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策和措施，顯著加大了對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的投入和支持力度，給羅田縣創(chuàng)建山羊養(yǎng)殖大縣提供了強(qiáng)有力的政策、資金、技術(shù)支撐，大大增強(qiáng)了羅田縣干部群眾創(chuàng)建山羊養(yǎng)殖大縣的信心。同時(shí)，發(fā)展山羊養(yǎng)殖利潤(rùn)空間大，羊肉品質(zhì)好，市場(chǎng)前景廣闊，也必將會(huì)激發(fā)羅田縣廣大干部群眾大力發(fā)展山羊養(yǎng)殖的原動(dòng)力。

(6)領(lǐng)導(dǎo)重視。畜牧業(yè)是富民、富縣、富財(cái)政的骨干項(xiàng)目，羅田縣歷屆縣委、縣政府始終將畜牧業(yè)作為財(cái)政增量、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，不斷夯實(shí)畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位逐步增強(qiáng)。近年來全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值始終保持在4.0億～5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.3%～31.2%，在大農(nóng)業(yè)中僅次于種植業(yè)，農(nóng)戶戶均來自畜牧業(yè)收入占家庭總收入的30%～40%，畜牧業(yè)已成為了名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2模范專業(yè)合作社的榜樣帶頭作用

2.1羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社的發(fā)展歷程

羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社是由羅田縣三里畈鎮(zhèn)黃土坳村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年劉錦秀發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厣窖蝠B(yǎng)殖戶成立的。2007年初，劉錦秀了解到國(guó)家大力支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)總結(jié)過去羅田縣及周邊縣市規(guī)模養(yǎng)羊失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要原因在于山羊品種、養(yǎng)殖規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、防疫技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面存在問題，合作社模式可以有效解決這一難題。在羅田縣畜牧獸醫(yī)局、羅田縣經(jīng)管局的支持下，2007年9月劉錦秀聯(lián)合當(dāng)?shù)?個(gè)養(yǎng)羊大戶成立了“羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社”，2008年在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了錦秀林牧專業(yè)合作社養(yǎng)羊分社，吸收社員102戶，注冊(cè)資金150萬元。合作社養(yǎng)殖基地承包租賃了近千畝天然草場(chǎng)(租期32年)，修通了水泥路2.5km，建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍1 000m2;2009年又投資230萬元租賃了20hm2低丘崗地，新建2 500m2育肥羊舍和集屠宰、加工為一體的現(xiàn)代化工廠，全力打造鄂東最大的山羊產(chǎn)業(yè)化基地。同時(shí)依托專業(yè)合作社，積極探索合作社帶農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶的發(fā)展模式，吸收先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷理念，開發(fā)自己的網(wǎng)站，合作社注冊(cè)了“薄金寨”的商標(biāo)，已向農(nóng)業(yè)部申報(bào)了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。因合作社羊肉質(zhì)量好，2009年年底社員養(yǎng)殖的山羊供不應(yīng)求，毛羊價(jià)格高達(dá)32元/kg，社員增收效果明顯。

2.2羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社的運(yùn)行模式

合作社自成立以來，以服務(wù)成員、致富農(nóng)民為宗旨，把山羊養(yǎng)殖作為發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，壯大自身實(shí)力的突破口，通過政府引導(dǎo)和省、市、縣業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，山羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、品種優(yōu)、效益高的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。專業(yè)合作社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社一起網(wǎng)絡(luò)了全縣50%以上的養(yǎng)羊大戶，在合作社內(nèi)大力推廣“1235”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊模式，從欄圈建設(shè)、種羊引進(jìn)、種草、品改、疫病防控等方面對(duì)社員免費(fèi)指導(dǎo)，為社員養(yǎng)羊提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。2009年合作社提供種羊4 000只，出欄山羊2.5萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 500萬元，成員戶人均養(yǎng)羊純收入0.56萬元，比當(dāng)?shù)匚磪⒓雍献魃琊B(yǎng)羊農(nóng)戶人均純收入(0.44萬元)高出27%，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著。羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社主要運(yùn)行模式如下:

(1)用合作社模式擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。劉錦秀的目標(biāo)是做一個(gè)培植養(yǎng)殖大戶的領(lǐng)頭人。在建立“合作社—基地—農(nóng)戶”的山羊養(yǎng)殖模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)合作社的凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于高山貧困戶，免費(fèi)提供種羊，年底回購(gòu)、扣除成本;對(duì)于一般農(nóng)戶購(gòu)買種羊，合作社負(fù)責(zé)技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)年底回購(gòu);對(duì)于有山林資源，并且建起了羊舍，想進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)戶，合作社免費(fèi)提供種羊，負(fù)責(zé)技術(shù)和回收。對(duì)于一些想養(yǎng)羊而資金不足的農(nóng)戶，合作社在信用社提供擔(dān)保貸款。在利益紐帶的帶動(dòng)下，全縣農(nóng)民養(yǎng)羊積極性大增，很多受金融危機(jī)影響回鄉(xiāng)的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。合作社回收的產(chǎn)品價(jià)格普遍比市場(chǎng)價(jià)格高1～2元/kg。2009年下半年羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社租賃了附近的66.7hm2冬閑田種植黑麥草養(yǎng)羊，效果良好，購(gòu)買了3臺(tái)微耕機(jī)免費(fèi)為農(nóng)戶耕作。

(2)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念提升產(chǎn)業(yè)層次。羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社在合作社內(nèi)實(shí)行了“四統(tǒng)一”，即:①統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)羊舍。根據(jù)社員發(fā)展需求和經(jīng)營(yíng)能力，合作社派技術(shù)人員免費(fèi)為社員規(guī)劃設(shè)計(jì)羊舍，提供圖紙，在建造時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);②統(tǒng)一品種改良。合作社根據(jù)本地需求，把公羊品種定向?yàn)椴柹窖?、南江黃羊，母羊品種定向?yàn)楹谏窖?，每年集中引進(jìn)種羊，供應(yīng)各社員使用，同時(shí)對(duì)資金不足的困難戶，合作社實(shí)行山羊寄養(yǎng)的辦法，解決農(nóng)戶無資金購(gòu)買母羊的問題;③統(tǒng)一防疫和技術(shù)培訓(xùn)。合作社社員防疫工作在縣畜牧獸醫(yī)局的指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)胤酪邌T集中免費(fèi)注射，保證羊痘和口蹄疫免疫密度達(dá)到100%，專門聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)合作社內(nèi)的養(yǎng)羊戶進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);④統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。合作社實(shí)行建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、養(yǎng)雜交羊、種植優(yōu)質(zhì)牧草、舍飼育肥、適時(shí)出欄的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不使用違禁藥品和添加劑，質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。羅田縣創(chuàng)建養(yǎng)羊大縣工作得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省畜牧獸醫(yī)局的大力支持，先后解決了山羊生產(chǎn)發(fā)展中的秸稈氨化、板塊建設(shè)、良種繁育等專項(xiàng)資金200萬元，有力地支撐了合作社及社員山羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，解決了發(fā)展初期的資金瓶頸問題，為山羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了極大的支撐作用。湖北省畜牧獸醫(yī)局已將錦秀林牧合作社所屬基地確定為“湖北省種羊場(chǎng)鄂東示范推廣基地”。2009年羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社被評(píng)為“湖北省十佳畜牧專業(yè)合作社”。

3激勵(lì)政策促進(jìn)全縣養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展

針對(duì)羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣政府經(jīng)過充分論證，決定以發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)全省養(yǎng)羊大縣。2008年6月，縣政府以羅政辦(2008)73號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全省肉羊養(yǎng)殖大縣的意見》出臺(tái)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)羊。明確了堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)施肉羊產(chǎn)業(yè)化為方向，以建設(shè)肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、培育養(yǎng)羊大戶、組建專業(yè)合作社為主要模式的指導(dǎo)思想。

(1)項(xiàng)目支持。對(duì)達(dá)標(biāo)的山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)和加工企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)項(xiàng)目與扶貧開發(fā)、以工代賑、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)資金整合，切實(shí)扶持一批山羊養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(2)信貸扶持。采取金融部門發(fā)放貸款，縣財(cái)政貼息代補(bǔ)的形式。扶持對(duì)象:年出欄50只以上的山羊養(yǎng)殖戶。扶持措施:每戶可貸款1萬～5萬元，縣財(cái)政按貸款利息全額或部分貼息。

(3)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)年出欄100只以上采取“1235”標(biāo)準(zhǔn)化模式(一個(gè)農(nóng)戶建設(shè)一棟標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、飼養(yǎng)20只能繁母羊、種植3畝優(yōu)質(zhì)牧草、年出欄商品山羊50只)的養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶，縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，無償提供優(yōu)良種羊一只。對(duì)年出欄50只以上采取“1235”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊模式的養(yǎng)羊大戶，縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，獎(jiǎng)建欄、種草資金500元。對(duì)山羊養(yǎng)殖大戶每年進(jìn)行評(píng)比，對(duì)存出欄數(shù)量前5名每戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(4)保險(xiǎn)保障。2008年8月，羅田縣畜牧獸醫(yī)局、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司羅田支公司、羅田錦秀林牧專業(yè)合作社共同協(xié)商，報(bào)縣政府同意，對(duì)錦秀林牧專業(yè)合作社社員飼養(yǎng)的能繁母羊開展保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，按每只母羊投保300元，交納保費(fèi)12元(政府出6元，農(nóng)戶出6元)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有能繁母羊統(tǒng)一進(jìn)行保險(xiǎn)，降低了養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的信心。

自2008年縣政府提出爭(zhēng)創(chuàng)全省山羊養(yǎng)殖大縣以來，制訂并落實(shí)了一系列的扶持政策，在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，每年投入扶持資金50萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)羊大戶的欄圈建設(shè)，草種補(bǔ)貼，種公羊引進(jìn)。還在沼氣建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面給予支持，對(duì)合作社社員的羊場(chǎng)規(guī)劃建立沼氣池，實(shí)行立體養(yǎng)殖模式，有效解決了環(huán)境污染問題。

4羅田縣創(chuàng)建養(yǎng)羊大縣的制約因素及建議

在省、市的大力支持和羅田錦秀林牧專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，羅田縣創(chuàng)建全省山羊養(yǎng)殖大縣的各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行，全縣山羊生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好，合作社成立以來，突破了農(nóng)戶、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的界限，與社員結(jié)成利益共同體，突破了傳統(tǒng)意義上的“公司+農(nóng)戶”模式，形成了“合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)了互惠互利，共闖市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾，實(shí)現(xiàn)了肉羊產(chǎn)業(yè)的資源整合，力量累加。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣現(xiàn)有存欄100只以上的大戶近300戶，存欄30～99只的大戶500余戶，目前全縣存欄山羊12萬只，預(yù)計(jì)全年出欄將會(huì)達(dá)到16萬只，2012年可以達(dá)到出欄25萬只以上。經(jīng)過近3年的運(yùn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析制約羅田縣創(chuàng)建養(yǎng)羊大縣的因素主要有以下幾點(diǎn):

(1)政策問題。與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，國(guó)家對(duì)養(yǎng)羊業(yè)扶持力度不夠，特別是種羊良種繁育體系建設(shè)、羊舍標(biāo)準(zhǔn)化改造、糞污處理利用等缺乏項(xiàng)目支持。合作社在小額貸款、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等方面也存在政策支持力度不夠等問題。建議上級(jí)加大對(duì)山羊養(yǎng)殖的投入力度，在項(xiàng)目和資金方面給予更多的扶持。

(2)加工問題。出售活羊等初級(jí)產(chǎn)品不是山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最終目標(biāo)，也難達(dá)到延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的目的，只有通過對(duì)山羊進(jìn)行深加工后，才能實(shí)現(xiàn)山羊產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的增值和升值。2009年合作社已初步嘗試了山羊的深加工，對(duì)所回收的山羊進(jìn)行屠宰、分割、包裝、銷售，生產(chǎn)出羊頭、羊腸、羊肚、羊肉等產(chǎn)品，經(jīng)過加工、包裝后銷售，達(dá)到了產(chǎn)品升值，其羊肉售價(jià)達(dá)52元/kg以上，羊肚、羊腸等產(chǎn)品達(dá)50元/kg，一只羊通過深加工后，增值達(dá)到200元以上，有力地提升了山羊產(chǎn)業(yè)的升值空間。今后，合作社將以市場(chǎng)訂單、產(chǎn)品品牌、技術(shù)服務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)合作社和養(yǎng)羊戶的利益雙贏，實(shí)現(xiàn)由建設(shè)生產(chǎn)基地向建設(shè)現(xiàn)代化、無公害、品牌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的轉(zhuǎn)變。建議合作社在搞好生產(chǎn)的同時(shí)，要盤活加工，帶領(lǐng)社員闖市場(chǎng)，共享加工增值的成果。

(3)保險(xiǎn)問題。2008年，中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司在羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社進(jìn)行能繁母羊保險(xiǎn)試點(diǎn)，一只能繁母羊交納12元保費(fèi)(政府6元，養(yǎng)殖戶6元)，保額300元。通過一年的實(shí)踐，社員普遍反映保額太低，而保險(xiǎn)公司方面，試點(diǎn)一年保費(fèi)收入6萬元，實(shí)際賠付近8萬元，工作難以繼續(xù)開展。建議國(guó)家像支持能繁母豬、奶牛一樣，及時(shí)出臺(tái)支持能繁母羊保險(xiǎn)的政策。

利用專業(yè)合作社走產(chǎn)業(yè)化道路，是山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，羅田縣雖然在山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上進(jìn)行了一些探索，但與山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x，我們將不斷地摸索，不斷地總結(jié)，探索出一條適合羅田縣山羊養(yǎng)殖之路，爭(zhēng)取早日成為全省山羊養(yǎng)殖大縣。