罷工是勞動(dòng)者拒絕提供勞動(dòng)義務(wù)的集體行動(dòng)，是世界各國(guó)普遍承認(rèn)的基本人權(quán)，也是現(xiàn)代社會(huì)文明的體現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第8條第4項(xiàng)規(guī)定勞動(dòng)者“有權(quán)罷工，但應(yīng)按照各個(gè)國(guó)家的法律行使這項(xiàng)權(quán)利”，要求締約國(guó)尊重勞動(dòng)者的罷工權(quán)。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初就多次利用罷工來維護(hù)和保障工人的權(quán)益。最有名的安源大罷工，就是早期共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人維權(quán)斗爭(zhēng)的典范。中華人民共和國(guó)成立后，在1954年憲法中，沒有規(guī)定工人的罷工權(quán)利。但毛澤東1956年11月15日《在中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》認(rèn)為，“要允許工人罷工，允許群眾示威。游行示威在憲法上是有根據(jù)的。以后修改憲法，我主張加一個(gè)罷工自由，要允許工人罷工。這樣，有利于解決國(guó)家、廠長(zhǎng)同群眾的矛盾?！彼裕?975年憲法第28條規(guī)定，“公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由?！?978年憲法第45條也規(guī)定:“公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由。”1982年把罷工權(quán)從憲法中刪除，其中的理由是，我們是社會(huì)主義國(guó)家，職工是企業(yè)的主人，罷工權(quán)沒有必要特別保護(hù)。

然后，隨著改革開放的深入，利益多元化越來越明顯，勞資雙方的利益沖突使職工運(yùn)用罷工來維護(hù)自己的合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，如何面對(duì)和如何認(rèn)識(shí)職工罷工權(quán)的問題引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。一些學(xué)者從基本人權(quán)和現(xiàn)實(shí)需要等多種角度提出了賦予職工罷工權(quán)的重要性。對(duì)此，雖然我國(guó)立法機(jī)關(guān)沒有正面采納，但也沒有對(duì)日益增多的罷工事件給予明確的禁止。1997年10月我國(guó)政府簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化國(guó)際公約》，2001年2月經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)時(shí)，并沒有對(duì)其中的罷工權(quán)提出保留意見。也就是說，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)認(rèn)可了國(guó)際公約中規(guī)定職工的罷工權(quán)，或者說，我國(guó)有實(shí)現(xiàn)罷工權(quán)的國(guó)際法義務(wù)。

罷工是基于一定的群體意識(shí)產(chǎn)生的集體訴求行為。集體訴求行動(dòng)作為一種形式本身就具備一定的積極意義，比如說在集體訴求行動(dòng)的組織過程中，工人之間能感受到互相之間的力量，共同的需要等等。集體訴求行動(dòng)能夠把工人從機(jī)器中解放出來，成為真正的社會(huì)人。罷工作為一種基本的利益訴求表達(dá)，也是有積極意義的。有一種說法認(rèn)為集體訴求行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致一種兩敗俱傷的結(jié)局，工廠停產(chǎn)導(dǎo)致工人沒有收入。這是不對(duì)的。集體訴求行動(dòng)權(quán)利的存在就是一種對(duì)資本的制約，能夠使資方在作決策的同時(shí)考慮到工人。社會(huì)強(qiáng)權(quán)的一方在面對(duì)它的時(shí)候，就不得不顧慮到其所作所為的底線，從而不至于使社會(huì)走向最后的斷裂。

至于有一些人擔(dān)憂集體訴求行動(dòng)所提出的要求是否合理，集體訴求行動(dòng)的技術(shù)細(xì)節(jié)是否完善等問題，我們要相信集體訴求行動(dòng)本身也會(huì)演化出一套理性來。在這種意義上，罷工這類集體訴求行動(dòng)也是勞動(dòng)力市場(chǎng)配置資源的手段，能夠促使利益平衡局面的出現(xiàn)。在整個(gè)社會(huì)的不同領(lǐng)域當(dāng)中都會(huì)出現(xiàn)局部利益博弈，這些博弈通過自發(fā)的演進(jìn)最終可以達(dá)成平衡。

一般來說，罷工主要可以分為政治罷工和經(jīng)濟(jì)罷工。所謂政治罷工主要是指為了實(shí)現(xiàn)特定的政治主張，針對(duì)國(guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)的有計(jì)劃中止工作的行為。而經(jīng)濟(jì)罷工，則是指職工為了改善勞動(dòng)條件或增加工資等經(jīng)濟(jì)利益而采取的中止勞動(dòng)的行為。從目前的情況來看，我國(guó)所發(fā)生的罷工全都是經(jīng)濟(jì)罷工，主要解決的是勞資關(guān)系中的利益爭(zhēng)議。其行為方式也較為簡(jiǎn)單，表現(xiàn)得較為理性，除一些公共交通工具的勞動(dòng)者罷工和一些已停工的企業(yè)采取上街游行示威外，生產(chǎn)企業(yè)的罷工對(duì)社會(huì)公共秩序影響較少。因此，我們要把罷工這樣的集體訴求行動(dòng)同“群體性事件”剝離開。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，罷工作為一種維權(quán)活動(dòng)，并不影響社會(huì)穩(wěn)定，反而為社會(huì)穩(wěn)定提供有效的保障。

(摘自《南風(fēng)窗》)