高層言論

●習(xí)近平:領(lǐng)導(dǎo)干部工作要大膽，用權(quán)要謹(jǐn)慎

中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平指出，權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。

●李源潮:領(lǐng)導(dǎo)干部不要為權(quán)力地位名利私情所累

中組部部長(zhǎng)李源潮指出，德才兼?zhèn)?、以德為先是我們黨的用人標(biāo)準(zhǔn)。老百姓評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀不優(yōu)秀，首先看的是人品。焦裕祿、王伯祥等優(yōu)秀縣委書記能把全縣干部群眾擰成一股繩，靠的不是手中權(quán)力，而是人格魅力。權(quán)力只能顯赫一時(shí)，人格魅力可以穿越時(shí)空。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，不為權(quán)力所累，不為地位所累，不為名利所累，不為私情所累，保持清正廉潔的政治本色。

部委動(dòng)態(tài)

●中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部:嚴(yán)厲整治干部選拔任用中的行賄受賄行為

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，要求嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為。對(duì)有行賄受賄行為的，一律先予停職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。通過行賄手段獲取的職務(wù)一律無效。因干部選拔任用工作中行賄受賄行為受到組織處理或者紀(jì)律處分的人員，原則上不得在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子等重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

●中組部:著手解決合理使用各年齡段干部的問題

中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍辨證闡述了如何合理使用各年齡段干部的問題。她指出，以年齡劃線影響干部政策公信力。一個(gè)時(shí)期以來，一些地方在培養(yǎng)選拔年輕干部的過程中，將年輕化片面理解為低齡化，在干部使用上簡(jiǎn)單地以年齡劃線，搞層層遞減。這種做法帶來了不少負(fù)面影響，造成了干部資源的極大浪費(fèi)。她指出，要完整準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行黨的干部政策，妥善處理重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和合理使用其他年齡段干部的關(guān)系，不唯年齡取人。

問題探究

●全體公務(wù)員轉(zhuǎn)入聘用制至少30年

深圳是全國(guó)聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)城市。據(jù)悉，為了平穩(wěn)打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，全面推行聘任制，深圳市的改革方案繼承了過去30年“增量改革”的思路，從新聘用的年輕人開始，力求通過制度的優(yōu)越性來不斷吸引老公務(wù)員。深圳是一個(gè)相對(duì)年輕的城市，公務(wù)員總計(jì)不到4萬。占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘谋戎氐陀谌珖?guó)平均水平，且還遠(yuǎn)沒有迎來公務(wù)員退休高峰。但按照測(cè)算，按照深圳當(dāng)前的財(cái)力，要把本地全體公務(wù)員轉(zhuǎn)入聘用制，也至少需要30年的時(shí)間。

專家觀點(diǎn)

●民意的“組織化表達(dá)”和“制度化表達(dá)”

陳紅太在《中國(guó)改革報(bào)》上撰文闡述民意表達(dá)的兩種狀態(tài)。他認(rèn)為，民意的“組織化表達(dá)”和“制度化表達(dá)”是兩種理想的狀態(tài)。“組織化表達(dá)”是指，把分散的、局部的民意通過現(xiàn)有的組織架構(gòu)，即政黨、政府、人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、自治組織以及社團(tuán)，集中起來形成組織化的意志，并通過體制內(nèi)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)問題的根本解決?！敖M織化表達(dá)”的關(guān)鍵是“組織化”，也就是把群眾分散的、局部的權(quán)益訴求，通過組織化的渠道整合起來，形成組織化的統(tǒng)一要求和意志。民意的“制度化表達(dá)”，是指立足并借助于現(xiàn)有制度平臺(tái)和法制框架，通過充分利用制度和政策資源，以制度創(chuàng)新和制度彈性滿足不斷增長(zhǎng)的民意表達(dá)的需要?！爸贫然磉_(dá)”的精義在制度。關(guān)鍵是會(huì)利用制度，把制度當(dāng)作實(shí)現(xiàn)民意表達(dá)的工具和操作平臺(tái)。

●鼓勵(lì)貪官“立功”

胡應(yīng)斌在《中國(guó)青年報(bào)》上撰文指出，貪官的罪惡行徑，一般而言都比較隱秘，隱藏比較深。如果不是面臨生死存亡的重大關(guān)頭，往往不會(huì)輕易吐露，監(jiān)察機(jī)關(guān)也難于查證。因此，鼓勵(lì)貪官“立功”，對(duì)貪官而言，固然不失為一條求生、贖罪的路徑;而于社會(huì)公眾而言，則可以就此扯出那些藤藤蔓蔓，摸出那些罪惡的神秘人物。而一旦大貪官經(jīng)過教育、感化、反思，幡然悔悟，愿意對(duì)人民有“重大立功表現(xiàn)”，則可一舉廓清一地之官場(chǎng)，最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。事實(shí)上，這樣也能實(shí)現(xiàn)貪官社會(huì)效益的最大化。

地方動(dòng)作

●廣東:3年半查處近900廳處級(jí)干部

2007年1月至今年7月，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件16418件，其中廳級(jí)96人，縣處級(jí)789人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15196人，移送司法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)直接作出刑事處理后交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出黨紀(jì)政紀(jì)處分的共2332人。通過查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失19.48億元。

●江蘇:銀行推出“村官貸”

長(zhǎng)期以來，資金短缺一直是制約大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的主要瓶頸。為解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款門檻較高、擔(dān)保困難、程序繁瑣、信貸投放率不高等實(shí)際問題，同時(shí)鼓勵(lì)和支持更多大學(xué)生村干部投身創(chuàng)業(yè)富民，連云港市委組織部、江蘇銀行連云港分行聯(lián)手推出“青春飛揚(yáng)大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款。

●鞍山:百萬市民可通過短信評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)

鞍山市政府糾風(fēng)辦、軟環(huán)境辦聯(lián)合移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商搭建短信評(píng)議平臺(tái)，評(píng)議活動(dòng)期間，將隨機(jī)向近100萬個(gè)手機(jī)用戶發(fā)送短信，邀請(qǐng)市民對(duì)參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)情況作出“滿意”或“不滿意”的評(píng)價(jià)。這次評(píng)議在技術(shù)上限定，只有接到邀請(qǐng)短信的用戶回復(fù)才有效，避免人為主觀因素影響評(píng)議結(jié)果的客觀公正。(《中國(guó)青年報(bào)》2010年9月24日)

●重慶:建立不稱職干部退出機(jī)制

重慶北碚區(qū)探索建立干部能上能下的進(jìn)出機(jī)制，以優(yōu)勝劣汰保證選人用人公信度，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制和任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿職務(wù)自動(dòng)免除。職務(wù)免除后可以通過競(jìng)爭(zhēng)連任，也可以競(jìng)爭(zhēng)其他職位。對(duì)不合格干部及時(shí)解聘。

隊(duì)伍建設(shè)

●建設(shè)讓群眾滿意的公務(wù)員隊(duì)伍

陜西省實(shí)行公務(wù)員“能者上、庸者下、平者讓”，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，打破公務(wù)員職務(wù)晉升中的“論資排輩”現(xiàn)象，使優(yōu)秀人才脫穎而出，使廣大公務(wù)員的責(zé)任感和危機(jī)感不斷增強(qiáng)，一大批作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、政績(jī)突出的優(yōu)秀人才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。機(jī)關(guān)的用人風(fēng)氣、工作效率得到顯著改善。

●五個(gè)延伸完善公務(wù)員考核制度

云南省公務(wù)員考核實(shí)現(xiàn)了五個(gè)延伸:考核標(biāo)準(zhǔn)要素向具體化方向延伸，考核內(nèi)容向機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)延伸，考核著力點(diǎn)向平時(shí)表現(xiàn)延伸，考核觸角向工作時(shí)間之外延伸，評(píng)價(jià)主體向機(jī)關(guān)以外延伸。為保證公務(wù)員考核工作的有序性、有效性，云南省在健全公務(wù)員考核運(yùn)行機(jī)制的過程中，加強(qiáng)公務(wù)員考核管理工作，重點(diǎn)做好公務(wù)員考核工作檢查制度、結(jié)果審核備案、證書登記管理制度、結(jié)果運(yùn)用管理四個(gè)環(huán)節(jié)。

●公務(wù)員進(jìn)行崗位練兵專項(xiàng)活動(dòng)

鄭州市開展公務(wù)員崗位練兵。崗位練兵分為基本技能練兵和專項(xiàng)業(yè)務(wù)練兵兩部分。其中，基本技能練兵內(nèi)容主要分三類:法律法規(guī)主要包括公務(wù)員法及其配套法規(guī)和行政訴訟法、行政復(fù)議法等公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)知識(shí);文秘主要包括機(jī)關(guān)公文基礎(chǔ)知識(shí)、公文寫作與處理和文書檔案管理等內(nèi)容;計(jì)算機(jī)辦公應(yīng)用主要包括辦公軟件實(shí)用、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和文檔制作等內(nèi)容。專項(xiàng)業(yè)務(wù)練兵內(nèi)容則由各單位確定。