“鐵飯碗”與老板是“日之丸”

在日本，公務(wù)員是個鐵飯碗?！拌F飯碗”在日語中表述也非常形象，即:老板是“日之丸”?！叭罩琛笔侨毡緡?，在這里當然是指國家。公務(wù)員中職位最高的要數(shù)首相。作為公務(wù)員的老前輩福田康夫首相曾出席新任公務(wù)員集訓(xùn)的開幕式。他在致辭中說，大家做公務(wù)員可不是為了當偉人呀政治家什么的，而是要始終保持一顆為國民而工作之心。

福田還詼諧地說，公務(wù)員最大的“好處”，就是即使在經(jīng)濟不景氣的情況下也不必擔心破產(chǎn)，你和民企職員不同，你的工資、工作甚至生活都是靠國民稅金支撐的，因此要安安心心地全身心地投入到“為國民服務(wù)”的工作之中。

不用說，公務(wù)員是為國為民服務(wù)的，是由國民的稅金支付“俸給”的。單純從謀生的手段來看，公務(wù)員這種職業(yè)，穩(wěn)定而無失業(yè)之憂，因為國家是不會像企業(yè)那樣倒閉的。

只要進了公務(wù)員的門，就一直能夠工作到退休。所以，公務(wù)員稱得上這個社會的佼佼者，受到社會的尊敬。在購房貸款、辦理信用卡等方面的審查都比較寬松，因為這個職業(yè)沒有被解雇之憂。

日本公務(wù)員辦事認真，一是一，二是二，不善于拉關(guān)系，也不借助人際關(guān)系。所以，只要嚴于律己，秉公辦事，不謀私利，就能守住“鐵飯碗”。

公務(wù)員林林總總考試好比“登龍門”

日本公務(wù)員種類很多，從內(nèi)閣總理、國會議員、都道府縣知事，到各官廳職員、國立和公立學(xué)校的教員、警察、司法人員以及公共事業(yè)單位的工程設(shè)計和管理人員，等等?？傊瓷稀肮弊诌厓旱亩冀y(tǒng)稱公務(wù)員。

日本公務(wù)員又分國家公務(wù)員和地方公務(wù)員兩大類，前者供職于國家機關(guān)，后者供職于地方自治體(政府)。

要做公務(wù)員首先要經(jīng)過公務(wù)員考試。國家公務(wù)員考試分一、二、三級;地方公務(wù)員一般分大學(xué)畢業(yè)和高中畢業(yè)兩個檔次的考試。而國家公務(wù)員的一、二級考試的應(yīng)試資格必須是大學(xué)畢業(yè)學(xué)歷。特別是國家一級公務(wù)員考試，可謂是選拔公務(wù)員的“精英”，考試合格率也就是5%左右。一般人是不敢問津的。

國家一級考試合格，就等于拿到了走上公務(wù)員仕途道路的通行證，終極目標是各政府部門的干部。比方說，一個大學(xué)畢業(yè)生一級考試合格被錄取為公務(wù)員進入省廳后，其晉升路線將是剛?cè)霃d時任辦事員，25歲時任業(yè)務(wù)負責人，之后經(jīng)過部門調(diào)動，29歲時任課長(相當于處長)助理，34、35歲時任課長代理，40歲左右時任課長，46、47歲時任審議官(相當于副局級)，50歲左右時任局長，55歲左右時任事務(wù)次官(副部級)。而通過二級考試被錄用為公務(wù)員則晉升到頭也不過是一個調(diào)查官，也就是說頂多享受局級的待遇，其培養(yǎng)和發(fā)展途徑大不相同。

通過公務(wù)員考試，不等于已成為公務(wù)員，而是獲得了從事公務(wù)員工作的一個資格。日本政府內(nèi)有一個人事院，地方政府中也有相應(yīng)的機構(gòu)，將公務(wù)員考試合格者的名單按成績排列，供用人單位前去面試挑選。

日本各類公務(wù)員大約有450萬人，按人口平均每36人中就有一名是公務(wù)員。

職位高低決定獎金多少

每年的12月中上旬，是日本政府機關(guān)和民間企業(yè)發(fā)放冬季獎金的季節(jié)(日本一般全年發(fā)兩次獎金，夏季獎金是指上半年的獎金)。2007年那一年的冬季獎金，作為日本最高行政長官的福田首相拿到了407萬日元，較全額領(lǐng)取少了約30%。這倒不是因為首相的政績不佳，而是因為福田9月份上任，在職時間較短。

當年公務(wù)員系列的“特別職務(wù)最高冬季獎金”為最高法院院長島田仁郎約586萬日元，眾參兩院議長的獎金約為554萬日元，國會議員約為330萬日元。而普通職務(wù)最高獎金為中央政府部門事務(wù)次官(副部級)的約343萬日元，局長級獎金約為261萬日元。

公務(wù)員的獎金是與業(yè)績掛鉤的。那年因養(yǎng)老金記錄不全而遭到輿論譴責的社會保險廳，就曾要求其下屬工作人員主動返還5%至50%的夏季獎金。

做公務(wù)員，還是公司職員?

就日本的情況而言，社會對公務(wù)員這一職業(yè)的認識隨著經(jīng)濟發(fā)展的各個時期不同以及經(jīng)濟狀況的好壞而變化。

在戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)時期，日本還不像今天這樣富裕，找到一個公務(wù)員的職業(yè)是非常榮幸的事。上世紀60年代以后，日本經(jīng)濟高速發(fā)展起來，特別是1964年東京奧運會以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民間就業(yè)機會增多，公務(wù)員的工作不再像從前那樣緊俏。總體上公務(wù)員的收入比一般大企業(yè)低些，比中小企業(yè)高些。因此，越是經(jīng)濟狀況不好，有志成為公務(wù)員的人就越多。

從上世紀90年代初日本經(jīng)濟開始走下坡路，到上個世紀末跌入谷底，日本的失業(yè)率也曾高到創(chuàng)紀錄的5%左右，報考公務(wù)員趨之若鶩，公務(wù)員成了非常熱門的職業(yè)。報考公務(wù)員是一些大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時的優(yōu)先選擇。日本新的年度是從每年的4月1日開始，各類公務(wù)員資格考試一般都安排在4、5月份，6月份發(fā)表合格者名單。元月一過，有志成為公務(wù)員的年輕人就開始為收集各類有關(guān)公務(wù)員的信息、應(yīng)考復(fù)習(xí)、報名投考而奔波。

(摘自新華網(wǎng))