摘要：本文從介紹中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”及對出口的影響開始，詳細(xì)闡述了我國政府及企業(yè)應(yīng)該采取的系列措施，以促進(jìn)我國企業(yè)商品出口。

關(guān)鍵詞：反傾銷 非市場經(jīng)濟(jì) 市場經(jīng)濟(jì)地位 出口

“非市場經(jīng)濟(jì)”又稱“國家控制經(jīng)濟(jì)”或“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，是反傾銷法中的一個(gè)重要概念。在西方國家的反傾銷法中，“非市場經(jīng)濟(jì)國家”通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。“非市場經(jīng)濟(jì)”地位問題起源于冷戰(zhàn)時(shí)期西方資本主義國家的貿(mào)易待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼問題，是他們對傳統(tǒng)社會主義國家采取的一種歧視性的做法。長期以來，歐美國家在貿(mào)易實(shí)踐中一直視我國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，并借此在反傾銷問題上給予我國出口商品不平等的待遇，來達(dá)到阻擋我國商品大量出口，從而保護(hù)其自身市場及加強(qiáng)其爭奪世界市場的目的。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，非市場經(jīng)濟(jì)地位實(shí)質(zhì)上是歐美等國對我國出口設(shè)置的一道人為障礙，即使我們?nèi)〉昧怂^“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，也不意味著在商品出口中我們的壓力就大為減輕，同樣，也并不意味著中國企業(yè)從此就可以不受各種反傾銷等貿(mào)易壁壘的制約。從短期來看，非市場經(jīng)濟(jì)地位問題限制了我國有關(guān)產(chǎn)品出口的正常發(fā)展，使我國減少甚至喪失了在有關(guān)國家市場的占有率；從長期來看，不利于國際收支平衡，并影響我國制造業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。一旦我國出口產(chǎn)品被裁定為傾銷，則要被征收高額的反傾銷稅，而反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商。同時(shí)，由于外商投資企業(yè)的產(chǎn)品主要是銷往國際市場，這勢必會危及外商投資者的經(jīng)濟(jì)利益，影響其對華投資的信心，有可能造成外國投資者從我國撤資。

基于非市場經(jīng)濟(jì)地位對我國商品出口有多方面的負(fù)面影響，我國政府及出口企業(yè)應(yīng)該采取有效措施來積極面對這一問題。下面，我們將從政府和企業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行具體闡述。

一、我國政府應(yīng)該采取的措施

1．增強(qiáng)國家實(shí)力，提高談判能力

從本質(zhì)上說， 所謂“非市場經(jīng)濟(jì)”是國際貿(mào)易壁壘的一種托辭，是西方發(fā)達(dá)資本主義國家對社會主義發(fā)展中國家的一種歧視性貿(mào)易制裁，是不對等貿(mào)易的表現(xiàn)。一個(gè)國家在國際事務(wù)中要獲得平等的地位和待遇，必須加強(qiáng)自身的軍事，經(jīng)濟(jì)等硬件實(shí)力，只有這樣才能提高自身的國際話語權(quán)，維護(hù)自己的權(quán)利，獲得世界的尊重，從而進(jìn)行公平、自由、對等的國際貿(mào)易。弱國無外交，這早已經(jīng)被歷史反復(fù)證明。

2．引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快產(chǎn)業(yè)改革步伐

為了從根本上改變我國在國際貿(mào)易中的不利地位，應(yīng)該充分發(fā)揮社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，利用世界性金融危機(jī)爆發(fā)的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)國內(nèi)外形勢和我國特有國情，從戰(zhàn)略的高度制定我國下階段發(fā)展目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，改變我國傳統(tǒng)上利用資源，能耗和廉價(jià)勞動(dòng)力大量生產(chǎn)低端廉價(jià)產(chǎn)品的狀況，堅(jiān)持進(jìn)行科技革命和創(chuàng)新，大力扶持發(fā)展生產(chǎn)高科技、高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，通過改善生產(chǎn)設(shè)備從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來進(jìn)一步提高我國企業(yè)核心產(chǎn)品的國際競爭力，在國際競爭中奪取主動(dòng)，改變世界上對中國制造就是低檔貨的印象，徹底甩掉傾銷的帽子。

3．采取靈活的匯率政策

基于匯率在國際貿(mào)易中的重要作用，我國政府要堅(jiān)持維護(hù)自身的權(quán)利，從實(shí)際情況出發(fā)，不受外來干擾，制定靈活有利的匯率政策，盡可能有效地控制外匯市場的波動(dòng)，以免從事對外貿(mào)易的我國企業(yè)遭受不必要的匯兌損失，同時(shí)維護(hù)其有利的競爭地位。

4．加強(qiáng)對國際貿(mào)易法律法規(guī)的研究，提高談判水平

針對國際貿(mào)易摩擦中出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該合理利用相應(yīng)的法律法規(guī)維護(hù)自己的權(quán)益。具體地說，就是要加強(qiáng)對國際貿(mào)易法律法規(guī)的研究，培養(yǎng)和引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人才，在WTO多邊談判中爭取更多的合理利益。同時(shí)要聯(lián)合其他身受反傾銷之苦的國家，共同呼吁修改反傾銷中不合理的規(guī)定，反對在反傾銷中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，只有如此才能徹底扭轉(zhuǎn)我國在外國對華反傾銷問題上的不利局面，確保國際貿(mào)易自由化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、企業(yè)就商品出口應(yīng)采取的措施

1．提高商品各方面競爭力

企業(yè)應(yīng)加大科研投入，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，多出口優(yōu)質(zhì)、高科技、高附加值產(chǎn)品，走內(nèi)涵式增長道路。改變傳統(tǒng)的外貿(mào)績效評價(jià)指標(biāo)，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，由總額向附加值轉(zhuǎn)變。力爭做到人無我有，人有我優(yōu)。只有這樣，我們的企業(yè)才能避免重走低端同質(zhì)化的老路，打開銷路，從而在同國際企業(yè)的競爭中減少不必要的摩擦和爭端，這也是一個(gè)企業(yè)在市場上獲得長期優(yōu)勢地位的根本保證?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在經(jīng)歷了勞動(dòng)密集型，資本密集型為特點(diǎn)的發(fā)展之路后，我國企業(yè)的長期發(fā)展方向必然是走知識密集型之路。這是解決傾銷問題的根本措施。

2．實(shí)現(xiàn)出口多元化

要改變我國外貿(mào)出口商品約有80%以上集中于西歐、北美、日本市場(其中包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易)的局面，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。以多元化的市場替代單一市場的出口，以多樣化商品出口替代少數(shù)幾種主要商品出口數(shù)量的擴(kuò)大，在鞏固和提高現(xiàn)有國際市場的前提下加強(qiáng)對東歐、非洲、拉美、獨(dú)聯(lián)體等市場的開拓，這樣可以避免短期內(nèi)出口的增長速度與絕對數(shù)量增加造成傾銷侵害。此外，在確定準(zhǔn)備新進(jìn)入的國際市場前，要了解該市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與商品特點(diǎn)，盡量使我國出口產(chǎn)品與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品呈互補(bǔ)關(guān)系，從而有效地避免反傾銷引起的麻煩。[3]

3．增強(qiáng)品牌意識、實(shí)施品牌戰(zhàn)略

在競爭加劇、消費(fèi)者的選擇范圍極大增加的情況下，標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品將失去吸引力，設(shè)計(jì)風(fēng)格、流行時(shí)尚、創(chuàng)新和品牌效應(yīng)將變得更加重要。通過企業(yè)長期努力樹立起來的具有生命力的品牌，將是企業(yè)寶貴的資源。品牌是商品外在質(zhì)量和內(nèi)在品質(zhì)的體現(xiàn)，品牌是企業(yè)文化力、影響力、創(chuàng)新力最有說服力的表征。馳名品牌產(chǎn)品提供給消費(fèi)者的是物質(zhì)和精神的、技術(shù)和藝術(shù)的、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時(shí)尚的價(jià)值和享受。具有國際知名度的大品牌是企業(yè)獲取市場資源優(yōu)先分配權(quán)的強(qiáng)大武器，是國家競爭力和利潤最大化的載體。因此，中國出口企業(yè)急需增強(qiáng)品牌意識，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以此來提高產(chǎn)品在國外的知名度，提升產(chǎn)品價(jià)值，取得競爭優(yōu)勢。

4．在海外設(shè)廠繞開貿(mào)易壁壘

在條件成熟的情況下，出口企業(yè)可以考慮到目標(biāo)國投資設(shè)廠，通過海外設(shè)廠等方式降低生產(chǎn)成本。因?yàn)楫a(chǎn)品是在東道國生產(chǎn)的，因此也就不存在傾銷。比如，多家彩電企業(yè)表示，可以利用在海外設(shè)工廠、曲線出口的方式，避開這一貿(mào)易壁壘。海爾、美的、格蘭仕、長虹等國內(nèi)家電企業(yè)紛紛建立海外生產(chǎn)基地。海爾在海外已有13家工業(yè)園，08年2月，泰國生產(chǎn)基地正式投產(chǎn)。海信從OEM向打造國際品牌邁進(jìn)，力爭2010年在海外重點(diǎn)市場自有品牌的出口占比達(dá)到30%以上。美的希望未來五年自主品牌在出口總額中達(dá)到50%。海外設(shè)廠還可規(guī)避反傾銷、高關(guān)稅壁壘。

5．積極應(yīng)訴，奮力抗辯

反傾銷立案以后，有關(guān)的企業(yè)和公司一定要積極配合反傾銷調(diào)查，爭取最大限度地抗辯機(jī)會，應(yīng)重視反傾銷調(diào)查的時(shí)限性，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)參加應(yīng)訴積極答辯，這樣才視為有效的配合調(diào)查。同時(shí)，在應(yīng)訴企業(yè)無法有效避免進(jìn)口國對其適用替代國制度的情況下，仍應(yīng)積極進(jìn)行替代國抗辯，以選擇對我國有利的類比國，從而減小傾銷幅度，將損失降至最低。

企業(yè)要通過自身的改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，增加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的透明度，在國外提起反傾銷調(diào)查時(shí)，準(zhǔn)確迅速地向國外反傾銷調(diào)查當(dāng)局提供可靠翔實(shí)的材料，以此證明企業(yè)各項(xiàng)成本和投入的真實(shí)性。企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集可能被作為替代國的同類產(chǎn)品的性質(zhì)、價(jià)格和生產(chǎn)成本等信息，建立產(chǎn)品信息檔案，一旦被訴，即可及時(shí)提出對我方有利的候選替代國，最大限度地維護(hù)自己的利益。

6．建立行業(yè)“應(yīng)訴基金”申請“行業(yè)入市”

近些年來，從中國來說，我們的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略有欠缺，協(xié)會難起作用，讓人抓了把柄或者不能避免問題的發(fā)生。比如一窩蜂搶市場，短期內(nèi)市場占有率急劇提高而又沒有有效措施分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；在具體政策操作上，不但不能隨時(shí)釋放貿(mào)易沖突壓力，反而使矛盾累積甚至激化，如市場秩序混亂，一些商品對外出口的銷售渠道和價(jià)格相當(dāng)紊亂等。因此，要充分發(fā)揮各專業(yè)商會的協(xié)調(diào)管理作用，應(yīng)對“非市場經(jīng)濟(jì)”國家所帶來的問題。要建立行業(yè)“應(yīng)訴基金”，在應(yīng)對“非市場經(jīng)濟(jì)”的反傾銷時(shí)，以行業(yè)為單位積極應(yīng)訴，減少應(yīng)訴企業(yè)的應(yīng)訴成本，并取得最大效益。

由于中國要想在短時(shí)間內(nèi)讓西方國家一下子全部承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位不太可能，所以現(xiàn)實(shí)可行的辦法為：相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來申請本行業(yè)的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，只有中國的這樣，讓特定的行業(yè)入市，證明自己不受政府的任何補(bǔ)貼或劃撥才能在對外貿(mào)易中不受歧視。[6]

綜上，在積極爭取市場經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，我國政府應(yīng)在商品出口問題上及時(shí)并充分地發(fā)揮作用，同時(shí)，我國出口企業(yè)也應(yīng)規(guī)范自己的商業(yè)行為，并主動(dòng)采取一系列有力的措施來規(guī)避非市場經(jīng)濟(jì)問題帶來的不利影響。

參考文獻(xiàn):

[1]劉宇．歐美對華“非市場經(jīng)濟(jì)”條款與中國的出口對策[J]．科協(xié)論壇 2007（10）：123

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[3]陳偉，孫遲．我國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷現(xiàn)狀分析與對策研究[J] ．交通科技與經(jīng)濟(jì)2007（1）：117

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（作者單位：吉林市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心培訓(xùn)中心）