只有重視在勞動力市場上產(chǎn)生正的溢出效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，才能保障長期穩(wěn)定的且有利于居民生活水平的經(jīng)濟(jì)增長

當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時，一個明顯的標(biāo)志就是失業(yè)率上升。失業(yè)者沒有了收入，當(dāng)然就談不上消費(fèi)，于是消費(fèi)需求就會下降，這反過來進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。因此，當(dāng)年凱恩斯才會想到通過擴(kuò)大公共工程投資來刺激經(jīng)濟(jì)，以使其盡快復(fù)蘇。凱恩斯的邏輯很簡單，政府出資興建交通設(shè)施等公共工程，不僅可以直接雇傭很多工人，而且還拉動了相關(guān)機(jī)器設(shè)備、建材等需求，而這又可進(jìn)一步增加就業(yè)崗位。同時，這些新就業(yè)者有了工作也就有了收入，于是消費(fèi)需求增加，從而再次拉動相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇。如此良性循環(huán)，通過擴(kuò)展型財政政策，經(jīng)濟(jì)不景氣就可能會很快消除。理論上，把凱恩斯發(fā)現(xiàn)的這種作用稱作“乘數(shù)效應(yīng)”。有了這個效應(yīng)，對很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就有了依據(jù)。

政府很多產(chǎn)業(yè)政策的制定均基于類似的道理。如果一個產(chǎn)業(yè)具有較大的乘數(shù)效應(yīng)，則可以拉動多個行業(yè)的發(fā)展，這就意味著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會，從而增加很多家庭的收入。這樣，通過產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整，可以起到拉動內(nèi)需的作用。當(dāng)然，其中的關(guān)鍵就在于這個乘數(shù)效應(yīng)的大小。以汽車和飛機(jī)制造業(yè)這種類型的產(chǎn)業(yè)為例，它們不僅能帶動上游的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和采掘業(yè)的發(fā)展，而且還能帶動下游的零部件生產(chǎn)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等的發(fā)展。因此，汽車和飛機(jī)制造業(yè)是典型的乘數(shù)效應(yīng)較大的產(chǎn)業(yè)。同樣道理，房地產(chǎn)業(yè)自然也算是這種類型的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榉课莸慕ㄔ鞎瓌咏ㄖI(yè)、裝修業(yè)、建材業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展，因而具有相當(dāng)大的乘數(shù)效應(yīng)。不過，像汽車和飛機(jī)制造業(yè)這類的產(chǎn)業(yè)，由于需要太多的技術(shù)和資金，因此各地方政府為了更快拉動當(dāng)?shù)氐腉DP和就業(yè)，往往選擇了快捷易行的房地產(chǎn)行業(yè)。

當(dāng)然，按照現(xiàn)行的政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的偏好，我們大致判斷汽車制造、飛機(jī)制造、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)是具有較大乘數(shù)效應(yīng)的，只不過專家們在分析產(chǎn)業(yè)政策的時候，大多采用的是定性分析，缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)支持。比如，這些行業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)究竟有多大，到目前為止沒有還看到明確有力的證據(jù)來支持。再比如，一個地區(qū)每年新開工的房地產(chǎn)項目究竟在勞動市場上創(chuàng)造了多少就業(yè)，這個其實(shí)也沒有確鑿的證據(jù)。有明確證據(jù)的就是這些產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)氐腉DP以及財政收入的貢獻(xiàn)，但這不能代表乘數(shù)效應(yīng)。因?yàn)?，換個角度看，如果興辦其他產(chǎn)業(yè)也同樣可以給當(dāng)?shù)谿DP和財政收入做出貢獻(xiàn)。那么，為什么偏偏選擇這些產(chǎn)業(yè)?由于缺乏相關(guān)的乘數(shù)效應(yīng)的證據(jù)，所以我們也只是臆想下，被各地當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是有乘數(shù)效應(yīng)的!即便如此，還是存在諸多疑問，其中最大的疑問就是，這些產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會方面相似嗎?

我們還是拿汽車制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)作為比較。汽車制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都算得上是乘數(shù)效應(yīng)較大的產(chǎn)業(yè)，雖然沒有具體的數(shù)據(jù)支持，但從行業(yè)特征上可以猜測大致如此。在理論上，如果僅就乘數(shù)效應(yīng)而言，若假設(shè)這兩個產(chǎn)業(yè)直接和間接創(chuàng)造的就業(yè)崗位一樣，那么從勞動力市場的角度來看，兩個產(chǎn)業(yè)就十分相似，因此在產(chǎn)業(yè)政策的偏好上，這兩個產(chǎn)業(yè)也就無差異。然而，這樣一種簡單的理論邏輯卻存在著重大的缺陷，那就是汽車制造業(yè)創(chuàng)造的一個崗位和房地產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的一個崗位是完全不同的概念。這種差異往往被人們所忽視，而這種忽視可能是致命的，將給中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展帶來重要的影響。

那么，這種被人們所忽視的差異在哪里?在于人力資本。

汽車制造業(yè)所拉動的上下游行產(chǎn)業(yè)大多是技術(shù)和資金密集型的，因而所直接和間接創(chuàng)造的工作崗位多半是需要較高技術(shù)含量的。因此可以說，汽車制造業(yè)每多創(chuàng)造一個就業(yè)崗位，就意味著多增加一個技術(shù)工人的就業(yè)。這種勞動需求在勞動力市場上就能夠引導(dǎo)勞動力必須通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來掌握一門相關(guān)的技能和系統(tǒng)的專業(yè)知識，從而提高整個勞動力市場上求職者的人力資本水平。從這個角度講，汽車制造業(yè)實(shí)際上在勞動力市場上產(chǎn)生了正的溢出效應(yīng)。相比之下，房地產(chǎn)業(yè)所拉動的大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這看似能夠快速增加就業(yè)機(jī)會，但其每創(chuàng)造一個就業(yè)崗位所新增的工人卻無需多少專業(yè)知識和技能，也就是說房地產(chǎn)業(yè)無非是創(chuàng)造一群普通工人的就業(yè)機(jī)會而已，對于勞動力市場上就業(yè)者的人力資本水平提高甚少，即房地產(chǎn)業(yè)至少在勞動力市場上缺乏正的溢出效應(yīng)。

可以想象一下，如果兩個地區(qū)，一個地區(qū)著力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，一個地區(qū)致力于汽車制造業(yè)，那么結(jié)果如何?可以推測，短期內(nèi)前者的GDP和就業(yè)會增加較快，但長期上后者在GDP和就業(yè)方面會增加的更快，并且后者就業(yè)者的收入水平也會增加的更快，因?yàn)槠淙肆Y本快速增加了。因此，可以斷言，后者具有長期穩(wěn)定的且有利于居民生活水平的經(jīng)濟(jì)增長，而前者按照哈佛大學(xué)本杰明·弗里德曼的看法就是不道德的經(jīng)濟(jì)增長。很明顯，只有短視的急功近利的地方政府才會選擇前者，這種短視和急功近利的表現(xiàn)不僅體現(xiàn)在把房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)，而且還體現(xiàn)在追逐高污染行業(yè)上，這都是只看到乘數(shù)效應(yīng)而忽視溢出效應(yīng)的結(jié)果。