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        朝鮮改革開放為時不晚

        2010-12-31 00:00:00宿景祥
        國企 2010年10期

        有理由相信,只要方向?qū)β?,政策得當,循序漸進地改革開放,估計只需一代人的時間,朝鮮在經(jīng)濟上也會有一個翻天覆地的變化。

        朝鮮于9月28日召開勞動黨代表大會,國際社會對此頗為關(guān)注。有媒體稱,朝鮮勞動黨上一次召開全國代表大會還是在1966年,時隔44年才召開的重大會議,自是“非比尋?!?。有媒體認為,朝鮮很可能會借此次大會,推出改革開放的重大舉措。

        過去一些年來,朝鮮一直面臨著嚴峻的經(jīng)濟問題,也一直在探索著改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的路徑。1953年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,在中國和蘇聯(lián)等社會主義陣營各國的幫助下,朝鮮經(jīng)濟建設(shè)取得了很大的成就。直到上世紀70年代初期,朝鮮的經(jīng)濟發(fā)達程度在亞洲可排在前幾名。但從80年代開始,也就是中國開始改革開放之時,朝鮮經(jīng)濟增長速度開始放慢,勞動生產(chǎn)率增長速度下降,工業(yè)設(shè)備、鐵路、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴重不足。進入90年代后,朝鮮經(jīng)濟基本上陷入停滯狀態(tài)。1995年,朝鮮出現(xiàn)了嚴重的糧食短缺,幸得國際援助才避免了饑荒。但此后,糧食短缺問題一直無法得到根本性的解決,每年仍需要國際社會大量的糧食援助。

        朝鮮國土面積僅約12萬平方公里,山高谷深,耕地較少,加之氣候寒冷,糧食自給原本就很困難。多年來,朝鮮在水利設(shè)施建設(shè)方面投入不足,耕作方式落后,夏季又常遇水患,糧食產(chǎn)量便更顯得不足。世界上糧食不能自給的國家很多,通過從國際市場上購買即可解決問題,但朝鮮可供出口的產(chǎn)品不多,每年出口額不足20億美元。除糧食外,朝鮮的石油和許多機械設(shè)備也必須依賴進口,用去大部分外匯。實際上,過去一些年來,朝鮮每年的進口額均超過出口額,積累了不少的外債。

        一般認為,朝鮮經(jīng)濟的核心問題并不特別復(fù)雜,首先是軍事開支過大,占用了民用投資和消費所需要的資源,包括人力、財力和技術(shù)力量。朝鮮人口僅2200多萬,卻不得不長期維持著一支龐大的軍隊。朝鮮認為,只有解決安全問題,才能有余力發(fā)展經(jīng)濟。也正因如此,朝鮮才不顧一切地發(fā)展核打擊力量,旨在通過核威懾,一勞永逸地解決安全問題。但這一做法招致了聯(lián)合國的制裁,對本已困難重重的國內(nèi)經(jīng)濟而言,稱得上是雪上加霜。多年來,圍繞朝鮮核計劃問題,中、美、俄、韓、日等國與朝鮮之間反復(fù)折沖,至今仍未取得一個令人滿意的結(jié)果。

        在國內(nèi)經(jīng)濟改革方面,朝鮮還是做了許多工作。2001年,朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日訪華,考察了中國經(jīng)濟發(fā)展情況,頗為感慨,贊嘆中國“開天辟地”。2002年開始,朝鮮政府提出了“7·1經(jīng)濟管理改善措施”,核心內(nèi)容是分步縮減糧食和生活必需品的配給,實施企業(yè)獨立核算制度和對勞動者的激勵機制,允許個人在“農(nóng)民市場”上出售日常生活用品。同時,允許部分個人從事種植和養(yǎng)殖業(yè),以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。在這一系列的政策下,朝鮮出現(xiàn)了一些很活躍的“綜合市場”,個體經(jīng)濟迅速地發(fā)展起來。朝鮮內(nèi)部有人擔(dān)心,自由市場將無可避免地會導(dǎo)致“黃色因素”(資本主義)的泛濫,因而,2005年開始,朝鮮經(jīng)濟改革的步伐減慢下來。去年12月,朝鮮還進行了一次重大的貨幣改革,旨在限制自由市場,加強對經(jīng)濟的控制。但這一舉措致使經(jīng)濟陷入嚴重的混亂,市場頓時冷清,民眾極為不滿。據(jù)傳,負責(zé)此次貨幣改革的財政部長樸南基,竟于今年3月被公開處決。朝鮮以一種極特殊的方式,宣布此次貨幣改革失敗。

        據(jù)西方媒體報道,今年6月份開始,朝鮮的自由市場開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,目前的活躍程度已經(jīng)超過了貨幣改革之前。平安北道新義州市的“彩霞市場”,是朝鮮最繁榮的一個市場,規(guī)模足以同中國國內(nèi)中等集貿(mào)市場相比。中國產(chǎn)的日用品在市場上占主導(dǎo)地位,但也有韓國產(chǎn)的服裝、電飯煲、三星手機、LG電視等。與幾個月前相比,朝鮮政府對自由市場的態(tài)度,也發(fā)生了很大的變化,變得越來越“容忍”了。

        今年8月底,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日訪問東北,進行經(jīng)濟考察。胡錦濤主席與金正日委員長進行了會談,兩國一致確定了“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作、互利共贏”的16字原則。胡主席說,社會主義現(xiàn)代化建設(shè),是中國改革開放30多年累積起來的經(jīng)驗,“雖然自力更生也很重要,但經(jīng)濟發(fā)展離不開與外部的合作”。金正日委員長表示,“中國在改革開放以后迅速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,到處都煥發(fā)著生氣”,“朝鮮將強化和中國東北地區(qū)的交流合作,努力研究中國的成功經(jīng)驗”。9月2日,朝鮮《勞動新聞》發(fā)表社論,高度評價中國的經(jīng)濟發(fā)展。社論說,“在當今的社會主義國家中國,正在發(fā)生著保障國家繁榮的飛躍發(fā)展”?!霸谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民堅持鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,為建設(shè)具有中國特色的社會主義而勇往直前”。一些西方觀察家認為,很多跡象表明,朝鮮正在為進一步改革開放做準備。

        朝鮮地理位置重要,自然資源豐富,國民文化素質(zhì)較高,識字率高達99%。中國和俄羅斯都愿與其加強經(jīng)濟合作,韓國和日本也有許多人認為,應(yīng)當與朝鮮發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系。古人云:“后進追取而非晚,前修久用而未先?!庇欣碛上嘈?,只要方向?qū)β罚叩卯?,循序漸進地改革開放,估計只需一代人的時間,朝鮮在經(jīng)濟上也會有一個翻天覆地的變化。

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