上海財經(jīng)大學(xué)與浙江大昌從“戀愛”到“聯(lián)姻”，并走到“離婚”的過程，儼然國內(nèi)獨立學(xué)院辦學(xué)諸種亂象的樣本。

無獨有偶，與浙江學(xué)院同病相憐的浙江另一民辦學(xué)院——浙江大學(xué)城市學(xué)院則抓住了救命稻草。2010年5月28日，浙江省國土資源廳公告同意該校出賣一塊60畝的土地，以償還其高達8.2851億的債務(wù)。

兩所地處富裕省份的問題學(xué)院，一個遭遇撤資，一個被官方特許賣地自救，合作方則是上海財經(jīng)大學(xué)和浙江大學(xué)這樣的知名學(xué)府。在高校瘋狂擴張和盲目投資的大環(huán)境下，一旦負債過高、資金緊張，這些院校將如何度過危機?覆巢之下，焉有完卵，在這些獨立學(xué)院中就讀的孩子們又將該怎么度過他們?nèi)松械奈C?

頻頻倒閉

上海交大教育評論家、二十一世紀教育研究院副院長熊炳奇告訴記者，名校與企業(yè)聯(lián)姻辦獨立學(xué)院的模式源于1998年的中國普通高校擴招。這種民營企業(yè)與知名大學(xué)的聯(lián)姻模式，在發(fā)展之初解決了教育資源不足的矛盾，特別是政府的財政困難，同時充分發(fā)揮了高校尤其是名校的優(yōu)質(zhì)資源，在專業(yè)設(shè)置上更貼近市場需求，所以發(fā)展勢頭迅猛。雖然比民辦高校整整晚生了近10年，但目前全國已有320多所獨立學(xué)院，已經(jīng)超出了民辦高?？倲?shù)，在校生也已達200多萬，承擔(dān)著30%左右的本科生培養(yǎng)任務(wù)。

但獨立學(xué)院在發(fā)展迅猛的同時，亦暴露出諸多問題，比如產(chǎn)權(quán)不清晰、管理無序，以及辦學(xué)思路、辦學(xué)模式不成熟等問題?！皩τ讵毩W(xué)院，大家的興奮點似乎都是關(guān)注生存、發(fā)展的問題，并沒有把工作的重心放在如何提高教育教學(xué)質(zhì)量上，特別是加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上?！毙鼙嬲f。

浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華接受采訪時坦承“獨立學(xué)院倒閉早已不是什么新聞”。

其實了解獨立學(xué)院內(nèi)情的人士早就知道，上財浙院的倒閉風(fēng)波并非孤例，今年4月，西安電子科技大學(xué)長安學(xué)院因投資方張耀琪對學(xué)院資金投入及管理不善，學(xué)院各方面要求達不到國家三本學(xué)院標準，學(xué)校決定于2010年緩招一年，要求長安學(xué)院對辦學(xué)條件進行整改，也引發(fā)一場風(fēng)波。

早在2003年，因校園建設(shè)和教學(xué)設(shè)施未達到要求，湖北警官學(xué)院公共管理學(xué)院、黃岡師范學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院、咸寧學(xué)院文理學(xué)院3所獨立學(xué)院被亮“紅燈”，招生被停止。

巨額欠債

上財浙院曾經(jīng)的合作伙伴大昌公司一位小股東稱上財浙院的倒閉與大昌資金鏈緊張不無關(guān)系。

據(jù)其介紹，大昌集團的前身是大昌汽車有限公司，后變更為大昌汽車股份有限公司，注冊資金也從當(dāng)初的1000萬元擴充為6000萬元。就在此次變更過程中，公司董事長、總經(jīng)理陳錦標的持股份額上升至60.5%，其他的汽車維修中心職工的股份變?yōu)?9.5%。由此這位小股東認為，陳錦標在工商登記中存在虛假驗資的行為，并舉報大昌公司虛假注冊，侵吞普通職工股份，“明明是6000萬，非要稱1億元，這不是虛假驗資是什么?”

打開大昌公司網(wǎng)頁，記者發(fā)現(xiàn)上面有“大昌集團是金華地區(qū)最大的汽車銷售商，注冊資金1億元，總資產(chǎn)6億元，現(xiàn)有16家全資和控股子公司，7家分支機構(gòu)及3家外資企業(yè)”的說明。

2008年11月，浙江省工商部門曾就此責(zé)成大昌集團進行整改，給普通股東完善股份登記手續(xù)。“可是不知什么原因，至今未見大昌公司重新登記股份。”這名小股東說。

記者從上財浙院2009年招生簡章得知，學(xué)院安排在本科第二批錄取招生，每年學(xué)費16000元，按目前1600名在校學(xué)生計算，學(xué)費總收入僅為2560萬元。顯然，以大昌集團1億元的注冊資本、6億元的總資產(chǎn)，要運作10億元總投資的學(xué)院建設(shè)，而招生收入又僅僅為數(shù)千萬元，其捉襟見肘的困境，不言而喻。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，2006年7月24日，金華市政府在第28次常務(wù)會議上確定了上財浙院落戶金華一事，并規(guī)劃面積1000畝，計劃總投資10億元，項目將實行一次性規(guī)劃、分期實施，主體工程將在兩年內(nèi)完成。2008年2月27日，該學(xué)院未經(jīng)教育部批準先行動工，完成一期投資5.2億元，實際教育用地1210.17畝，預(yù)計在2009年9月正式啟用新校區(qū)。

記者在金華市南三環(huán)上財浙院新校址看到，這處占地千畝的新校址雖然聲稱要“比預(yù)期推遲一年”，在今年9月讓師生搬來，但現(xiàn)場除一棟信息樓建好外，其他樓房還均處在建地基階段，“之所以不能按期完工，主要是大昌方面資金緊張，好多工程都是承包商墊的資?！边@名小股東稱。

無獨有偶，今年5月28日，浙江省國土資源廳在一份公告中稱，“根據(jù)省教育廳、省財政廳、省發(fā)改委《關(guān)于加強省屬高校債務(wù)管理的通知》的精神，杭州市政府?dāng)M對浙江大學(xué)城市學(xué)院通過公開出讓方式盤活存量土地資產(chǎn)，減輕債務(wù)負擔(dān)”。

記者隨后來到公告中的城市學(xué)院，一名正在學(xué)院西北角種菜的教師告訴記者，這一片60畝荒草地即將被“插草變賣”。這名教師意味深長地稱，學(xué)校建設(shè)時就沒打算用這塊地，原來還打算建幾個籃球場，領(lǐng)導(dǎo)說“建了也是白花錢，早晚得賣”，所以他們就一直在這兒種菜。這名教師與鄰近吳山村的村民們已經(jīng)在此耕作近10年。

據(jù)了解，浙大城市學(xué)院組建于1999年，是在浙江電信實業(yè)集團下屬原“郵電管理學(xué)院”基礎(chǔ)上建成，目前總資產(chǎn)21億元，固定資產(chǎn)15.3億元，但負債已高達8.2851億元。

糾結(jié)的文憑

“獨立學(xué)院從紅紅火火到負債累累，其中一個至關(guān)重要的分水嶺就是教育部‘26號令’?！毙鼙嬖谡劶吧县斦阍旱归]風(fēng)波時一語中的。在獨立學(xué)院創(chuàng)辦之初，雖然是“山寨版”名校，但獨立學(xué)院的學(xué)生通過考核后，可以領(lǐng)到本部的學(xué)士學(xué)位證書，這對于學(xué)生就業(yè)無疑是一次成為“正牌”的鍍金，所以好多學(xué)生其實是沖著這紙文憑去的獨立學(xué)院，想要“以三本的成績獲一本的證書”，而獨立學(xué)院也從未因生源而發(fā)過愁。

不過好景不長，2008年2月，教育部出臺了《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(又稱“26號令”)，對文憑作出明確規(guī)范，獨立學(xué)院發(fā)出的畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位證書，均須注明為獨立學(xué)院。在上財浙院停辦風(fēng)波之時，家長們提出一個核心要求就是發(fā)上海財經(jīng)大學(xué)本部的文憑，但被上財方面以“26號令”為由明確拒絕。

家長們聘請的律師想以“欺詐”告上財浙院，其中最重要的一條也是文憑。根據(jù)《普通本科高校的設(shè)置暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求:稱為學(xué)院的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在5000人以上，而上財浙院卻只有1620名學(xué)生(含06、07兩屆學(xué)生)。即使繼續(xù)辦學(xué)，再過幾年也很難達到在校生5000人?！八院⒆觽冊诖松蠈W(xué)基本上鐵定無法拿到學(xué)士學(xué)位證書，那不等于在這兒白上了?”一位學(xué)生家長憤憤地告訴記者。

2006級和2007級的學(xué)生還為此進行過一番抗爭。一位學(xué)生告訴記者，2008年，他們因為學(xué)籍、文憑問題，多次向院方問及，但校方回答很模糊，他們又聯(lián)合300名學(xué)生向上海財經(jīng)大學(xué)發(fā)出聯(lián)名信，也一直沒有回音，無奈之下，又投書浙江省教育廳，但至今仍無下文。

除了文憑的糾結(jié)，令家長及學(xué)生們更為不滿的，還有學(xué)校的師資力量。獨立學(xué)院產(chǎn)生的背景就是依托母體高校優(yōu)質(zhì)的教育資源，除了學(xué)校名稱、知識產(chǎn)權(quán)以外，很重要的就是管理資源和教育教學(xué)資源，當(dāng)然包括師資隊伍在內(nèi)。小范的母親是杭州一所高中的教師，她對上財浙院的教學(xué)質(zhì)量頗有微詞。當(dāng)年小范的分數(shù)已經(jīng)達到三本線，也有別的選擇，但沖著上海財大的牌子，最終選擇了上財浙院。沒想到報名時到學(xué)校一看就大失所望。校園步行走下來不到10分鐘，還沒有她們高中大。孩子在校期間多次說，與招生承諾差距很大，并非所有的專業(yè)課均由上海財大本部教師教授，他的4門專業(yè)課中，真正從上海財大來的老師只有一門課。有些課程甚至是上海財大的老師講，學(xué)院的老師在后面聽，下期就由學(xué)院老師教，有些老師甚至照本宣科。

據(jù)記者調(diào)查，學(xué)院的常任教師有40多人，均在浙江學(xué)院成立后招聘而來，英語課程由同在金華的浙江師范大學(xué)英語老師擔(dān)任，只有部分專業(yè)課由上海財大本部派來的老師教授。

調(diào)整骨牌

當(dāng)上財浙院經(jīng)歷倒閉風(fēng)波時，正值6月我國“第一考”的高考，這個全球最大規(guī)模的統(tǒng)一考試落下帷幕之際。教育部發(fā)布信息顯示，今年全國高考報名人數(shù)是957萬人，比去年減少約65萬。由于計劃增加，報名人數(shù)減少，預(yù)計今年高考平均錄取率將增加近7%，達到70%。

“高考考生人數(shù)在不斷減少，且未來幾年人數(shù)可能還會繼續(xù)下滑?！毙鼙嬲f。他提供了一組數(shù)據(jù)，2008年，中國參加高考的考生數(shù)量達到峰值1060萬人，隨后連續(xù)兩年出現(xiàn)較大幅度下降，分別為1020萬、957萬，“這就意味著，僅僅3年時間，報考人數(shù)總量就減少了103萬，少了將近一成的考生，這對現(xiàn)有的教育資源配置而言，帶來了諸多隱患。”熊炳奇稱。

確實，當(dāng)眾多考生為能更容易進入大學(xué)而歡呼之際，各高校的招生人員卻憂心忡忡，與上財浙院同病相憐的各獨立學(xué)院更顯焦躁。

“是機遇，更是挑戰(zhàn)。”熊炳奇在談到獨立學(xué)院存在的一系列問題時稱，“未來一段時間，獨立學(xué)院將很有可能迎來倒閉風(fēng)潮，這些學(xué)院須未雨綢繆進行改革?！?/p>

他認為，獨立學(xué)院首先應(yīng)該“剝?nèi)ス猸h(huán)”，不再依賴母體學(xué)校，而是要切切實實在教學(xué)質(zhì)量上下功夫;其次在開設(shè)專業(yè)上，要走特色之路，避免“千校一面”，什么專業(yè)都有，又什么都不精的尷尬局面。培養(yǎng)的學(xué)生將來到市場上有競爭力了，這個學(xué)院的知名度也就會漸漸提高，也會吸引更多的學(xué)生前來求學(xué)。只有這樣，獨立學(xué)院才能“浴火重生”。

當(dāng)然，由于現(xiàn)今教育制度的不公平，這些獨立院校只能在三本線招生。因生源素質(zhì)所限，再怎么努力也很難趕上公辦高校。再者國家政策至今沒有對這些獨立學(xué)院做任何財政撥款，只讓這些學(xué)院為社會培養(yǎng)人才，卻讓其自己找米下鍋，這就難免使得這些學(xué)院陷入欠債怪圈，并不斷提高學(xué)生學(xué)費以求生存。據(jù)了解，國外一些類似的獨立學(xué)院是可以同樣享受國家補貼的。

另外，熊炳奇也告誡考生，要對自己的將來有所規(guī)劃，切勿抱著“隨便找一個本科上”的目的而報考獨立學(xué)院。若想將來到社會上容易就業(yè)，不妨選擇一些?？茖W(xué)校甚至是技校?！翱傊?，不能只是為了一紙文憑而上大學(xué)”。