隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，不容忽視的是，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，卻存在著一些讓我們不得不重視的問題。

農(nóng)村缺乏勞力

2010年2~3月，重慶市石柱土家族自治縣沙子鎮(zhèn)政府組成10個(gè)摸底調(diào)查小組，進(jìn)村入戶進(jìn)行了“萬元增收工程”摸底調(diào)查。

2月6日，沙子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任建新、駐村組員余繼福、馬茂盛走進(jìn)了青園村樂園組。調(diào)查記錄顯示，樂園組125戶、451人中，實(shí)際在家的只有63位老人、51個(gè)小孩和57名其他勞動(dòng)力，外出人口比例為62%。其中全家外出的12%，夫妻雙雙外出的24%，單方外出的26%，外出務(wù)工最長(zhǎng)的為19年，最短的為3年零1個(gè)月。

據(jù)樂園組老人譚登文介紹，目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去的往往是農(nóng)業(yè)中的主要生產(chǎn)者，特別是有一定文化或一技之長(zhǎng)的青壯年勞力，剩下的大多為老弱病殘，或者是文化較低、觀念落后的年輕人。

譚登文的說法，在沙子鎮(zhèn)龍?jiān)创宥兆悠航M得到了進(jìn)一步印證。副鎮(zhèn)長(zhǎng)、駐龍?jiān)创褰M長(zhǎng)譚林3月16日匯報(bào):龍?jiān)创宥兆悠航M海拔1500米以上，面積4.7平方公里，有27戶、105人，可是，當(dāng)他和駐村組員譚云生3月2日前往調(diào)查“萬元增收”的項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，看到的只有老人、小孩，那些農(nóng)家小院空空蕩蕩。

據(jù)墩子坪組組長(zhǎng)、共產(chǎn)黨員譚登衛(wèi)介紹，27戶中有22戶到昆明、珠三角、溫州等地打工、做生意去了，留下在家的絕大部分是老人。目前只有17人在家，這還包括老人和小孩在內(nèi)。2004年譚登衛(wèi)開始種植莼菜，每年都是請(qǐng)左鄰右舍和親戚幫忙，去年采摘時(shí)，卻靠湖北省利川市的農(nóng)民來打短工。

2010年，全組種植面積由2004年的20畝增加到了247畝。但是，管理卻存在問題，在家的人年紀(jì)大了，手腳不靈便。采摘時(shí)，如果湖北省利川市的農(nóng)民不來，就只好看著莼菜爛在田頭，收入就泡湯了。

一個(gè)村民小組長(zhǎng)的無奈

農(nóng)村勞動(dòng)力外流，使絕大部分基層干部，特別是村組干部顯得無所適從。在沙子村遇新組楊莖干點(diǎn)，種植烤煙本來是主業(yè)，為了增加群眾的收入，自2009年11月，鎮(zhèn)政府決定新上百合種植項(xiàng)目?？墒?，直到2010年2月28日，遇新組楊莖干點(diǎn)只有1戶種植了20畝烤煙，百合的種植情況更糟糕，種植面積為零。

遇新組組長(zhǎng)張志武無奈地說:“楊莖干種的20畝烤煙還是我?guī)ь^，聯(lián)合回鄉(xiāng)養(yǎng)牛的弟弟搞起來的?！?/p>

青園村樂園組村民傅大奎在外打工19年，已在成都駐扎下來，擁有上百萬元的資產(chǎn)，他點(diǎn)出了山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展癥結(jié):“種百合確實(shí)是一個(gè)好項(xiàng)目，畢竟在渝鄂交界的區(qū)域，只有湖北利川在種，石柱縣如果把這個(gè)項(xiàng)目搞上去，農(nóng)民收入肯定會(huì)增加?？墒牵壳稗r(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，更缺乏知識(shí)型人才，要搞好百合種植難于上青天。以樂園為例，在家的人大多是50歲出頭的老人，他們連化肥的用量、用法都搞不清楚，有的還把除草劑當(dāng)除蟲藥，硬要他們來搞百合基地，不是開玩笑嗎?”

人才流失加劇

“農(nóng)業(yè)人才”的流失，給山區(qū)農(nóng)村工作帶來了許多新的難題。由于種地勞力的匱乏，造成種地效益低下，制約了山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

與此同時(shí)，由于村組年輕、能干的農(nóng)民大量外流，村級(jí)組織面臨管理者后繼乏人的新情況，村組干部老齡化、農(nóng)村黨員老年化已成為普遍現(xiàn)象，這給農(nóng)村的民主管理帶來了新的難題。正是因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)村的管理活動(dòng)難以開展，大部分地方連一般的村民大會(huì)也開不起來。

該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦的負(fù)責(zé)人李佳權(quán)根據(jù)2009年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，描述了沙子鎮(zhèn)外出狀況:“沙子鎮(zhèn)2009年有純農(nóng)戶3695戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶413戶，農(nóng)業(yè)人口14283人，勞動(dòng)年齡內(nèi)人數(shù)6877人，勞齡人數(shù)內(nèi)學(xué)生389人、喪失勞動(dòng)能力128人，實(shí)際農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只有6360人，而常年外出打工的有2105人，2005年以來全年都在高速路、鐵路、煤礦、石廠打工的有2700多人。剩下的勞力平均攤到9村1居委56個(gè)組，還有多少勞力在農(nóng)村活躍?”

亟待破解發(fā)展難題

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的“外流”，在短時(shí)期內(nèi)，在山區(qū)農(nóng)村仍將繼續(xù)。那么，如何利用山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的人力和物質(zhì)資源，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?

在重慶市南川區(qū)金山鎮(zhèn)竹筍加工廠老板陳志權(quán)的參與下，該鎮(zhèn)盤龍村進(jìn)行了一些探索。經(jīng)過村組干部的協(xié)調(diào)，在農(nóng)民自愿的前提下，陳志權(quán)從2005年起，承包了8462畝冷竹林，技術(shù)由聘請(qǐng)的技術(shù)員負(fù)責(zé)，間伐、復(fù)壯等農(nóng)活由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來打短工，出租土地的農(nóng)民定期獲得收入。通過這種辦法，那些沒有勞動(dòng)能力的農(nóng)民也通過出租竹筍林地獲得了足夠的收入。而間伐、復(fù)壯，就是隔3米順直砍去0.3米的竹林，這項(xiàng)工作勞動(dòng)能力較差的老人都能勝任，給盤龍村在家的老人、孩子帶來了福音，因?yàn)榭骋划€有30元的工錢。

“農(nóng)業(yè)人才”的流失，嚴(yán)重影響了山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加劇了山區(qū)農(nóng)村與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，已成為一個(gè)非解決不可的問題。要解決山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏這個(gè)難題，關(guān)鍵需要地方政府引導(dǎo)企業(yè)、能人、農(nóng)戶，不斷探索新的模式，給“留守”農(nóng)民創(chuàng)造可以“干活”的機(jī)會(huì)。