四川省自貢市:推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制
四川省自貢市委近日在全市推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制,就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆中出現(xiàn)黨委書記職位空缺時,通過兩推一述、差額考察、常委會和全委會票決等程序產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理書記人選,經(jīng)3~6個月的代理工作期考察考核后,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會或黨員代表大會正式選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
代理期間,如遇三種情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代理書記資格將被終止:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代理書記在代理期間因個人原因出現(xiàn)影響提拔使用的重大問題;二是代理期滿,測評結(jié)果履職情況優(yōu)秀、稱職票之和低于70%者和民意調(diào)查不滿意率超過30%者;三是未通過選舉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的,可延長3~6個月代理期限,也可終止代理,另行安排工作。(《四川日報》代曉明)
四川省平昌縣:公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子
2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時,四川省平昌縣委在靈山鄉(xiāng)進(jìn)行公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點并取得圓滿成功。2006年1月14日,公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子項目,獲得中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心主辦的第三屆中國地方政府創(chuàng)新獎。
平昌縣推行的公推直選方法可以概括為“三公開、兩票制、三輪選”。三公開:公開宣傳,利用多種形式向全社會廣泛宣傳公推直選的方法步驟、競選職位、資格條件、推薦方式等,發(fā)動全體黨員積極參與;公開報名,采取個人自薦、黨員群眾推薦與組織推薦相結(jié)合的辦法,每個報名者可報兩個職位;公開推薦,召開由全體黨員和不超過黨員總數(shù)30%的群眾代表參加的推薦會,報名競選者根據(jù)報名職位按抽簽順序進(jìn)行演講答辯,參會人員進(jìn)行無記名投票,公開推薦正式候選人。兩票制:推薦票,組織符合資格條件人員到直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究,并在黨員大會上進(jìn)行演講答辯,通過黨員和群眾無記名投票方式確立正式候選人;選舉票,由不低于轄區(qū)黨員總數(shù)五分之四的黨員直接選舉,以到會黨員的過半數(shù)贊成當(dāng)選。三輪選:正式選舉時,一律采取直接選、倒著選、差額選,第一輪選舉黨委書記,落選者可參加副書記競選;第二輪選舉黨委副書記,落選者可參加委員選舉;第三輪選舉黨委委員,黨委班子成員、紀(jì)委委員全部實行差額選舉,黨委書記、副書記、紀(jì)委書記根據(jù)《選舉辦法》不再參加委員選舉。
選舉結(jié)束后,新當(dāng)選的黨委書記在黨員大會上進(jìn)行任期目標(biāo)承諾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向黨員大會述職,述職測評結(jié)果作為縣委對其使用的依據(jù)。對不信任者,經(jīng)10%以上黨員聯(lián)名提議可召開黨員大會進(jìn)行罷免表決。(劉謙祥)
江蘇省沛縣:實名推薦帶責(zé)推薦
江蘇省沛縣以擴大基層民主為方向,以強化推薦者責(zé)任為關(guān)鍵,以實名制推薦為抓手,在規(guī)范干部選任初始提名權(quán)方面進(jìn)行了嘗試和探索,形成了以實名推薦、公開比選和差額票決為主要內(nèi)容的干部選任新模式。
實名推薦,喚醒責(zé)任心。為使民主推薦真正成為責(zé)任推薦,把推薦方式由無記名改為實名。仿照高考試卷,專門設(shè)計實名推薦表,將填表人的姓名印制在推薦表的密封線內(nèi)。在具體操作上,一方面,科學(xué)界定被推薦者資格與條件。人選除應(yīng)具備《干部選拔任用條例》規(guī)定的基本條件外,根據(jù)不同職位,設(shè)置相應(yīng)條件和資格。另一方面,精心謀劃實名推薦過程,第一輪干部大會實名制推薦,產(chǎn)生初步后備人選。第二輪縣委全委擴大會實名推薦,產(chǎn)生由縣委常委會票決的后備人選。
公開比選,推向競技場。引入競爭性選拔的理念,堅持比人品、比能力、比實績“三位一體”。一是注重細(xì)節(jié)完善。將比選公告、筆試和面試成績、組織考察、票決過程等向社會和考生公開,面試過程全程錄像,供常委會票決參考,備考生查閱。二是強化外部監(jiān)督。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)群眾代表列席,聘請社會各界人士擔(dān)任監(jiān)督員,縣紀(jì)檢、新聞、公證部門現(xiàn)場監(jiān)督。三是堅持立體考察。縣委主要負(fù)責(zé)人對重要崗位的人選面談,縣委常委、組織部長帶隊考察,采取“預(yù)告進(jìn)社區(qū)、走訪到鄰里、座談進(jìn)家庭”的方式考察“八小時以外”。
(沛縣縣委組織部)
湖南省邵陽市:建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培養(yǎng)選拔鏈
把一批優(yōu)秀的基層干部“選上來”,一批機關(guān)干部“送下去”,逐步構(gòu)建一條來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈,讓基層干部能“下得來,干得好,上得去”。在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時,湖南省邵陽市注重把熟悉三農(nóng)工作、了解鄉(xiāng)情民意、經(jīng)歷過基層一線鍛煉的干部選拔上來,原則上要有擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)歷。
同時,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)納入縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃,每年在市委黨校舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班,改變過去“青菜蘿卜一鍋煮”的作法,因材施教、因需施教、因時施教。近3年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有181人在省、市黨校和高校接受過專門培訓(xùn),114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記曾經(jīng)到市直機關(guān)或省外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、駐點調(diào)研。目前,全市幾個縣市區(qū)的204名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的占60%;縣市區(qū)黨政一把手中,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的占50%。
(《湖南日報》蒙志軍孫敏堅)