四川省自貢市:推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制

四川省自貢市委近日在全市推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆中出現(xiàn)黨委書記職位空缺時，通過兩推一述、差額考察、常委會和全委會票決等程序產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理書記人選，經(jīng)3~6個月的代理工作期考察考核后，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會或黨員代表大會正式選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

代理期間，如遇三種情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代理書記資格將被終止:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代理書記在代理期間因個人原因出現(xiàn)影響提拔使用的重大問題;二是代理期滿，測評結(jié)果履職情況優(yōu)秀、稱職票之和低于70%者和民意調(diào)查不滿意率超過30%者;三是未通過選舉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的，可延長3~6個月代理期限，也可終止代理，另行安排工作。(《四川日報》代曉明)

四川省平昌縣:公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子

2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，四川省平昌縣委在靈山鄉(xiāng)進(jìn)行公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點并取得圓滿成功。2006年1月14日，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子項目，獲得中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心主辦的第三屆中國地方政府創(chuàng)新獎。

平昌縣推行的公推直選方法可以概括為“三公開、兩票制、三輪選”。三公開:公開宣傳，利用多種形式向全社會廣泛宣傳公推直選的方法步驟、競選職位、資格條件、推薦方式等，發(fā)動全體黨員積極參與;公開報名，采取個人自薦、黨員群眾推薦與組織推薦相結(jié)合的辦法，每個報名者可報兩個職位;公開推薦，召開由全體黨員和不超過黨員總數(shù)30%的群眾代表參加的推薦會，報名競選者根據(jù)報名職位按抽簽順序進(jìn)行演講答辯，參會人員進(jìn)行無記名投票，公開推薦正式候選人。兩票制:推薦票，組織符合資格條件人員到直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，并在黨員大會上進(jìn)行演講答辯，通過黨員和群眾無記名投票方式確立正式候選人;選舉票，由不低于轄區(qū)黨員總數(shù)五分之四的黨員直接選舉，以到會黨員的過半數(shù)贊成當(dāng)選。三輪選:正式選舉時，一律采取直接選、倒著選、差額選，第一輪選舉黨委書記，落選者可參加副書記競選;第二輪選舉黨委副書記，落選者可參加委員選舉;第三輪選舉黨委委員，黨委班子成員、紀(jì)委委員全部實行差額選舉，黨委書記、副書記、紀(jì)委書記根據(jù)《選舉辦法》不再參加委員選舉。

選舉結(jié)束后，新當(dāng)選的黨委書記在黨員大會上進(jìn)行任期目標(biāo)承諾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向黨員大會述職，述職測評結(jié)果作為縣委對其使用的依據(jù)。對不信任者，經(jīng)10%以上黨員聯(lián)名提議可召開黨員大會進(jìn)行罷免表決。(劉謙祥)

江蘇省沛縣:實名推薦帶責(zé)推薦

江蘇省沛縣以擴大基層民主為方向，以強化推薦者責(zé)任為關(guān)鍵，以實名制推薦為抓手，在規(guī)范干部選任初始提名權(quán)方面進(jìn)行了嘗試和探索，形成了以實名推薦、公開比選和差額票決為主要內(nèi)容的干部選任新模式。

實名推薦，喚醒責(zé)任心。為使民主推薦真正成為責(zé)任推薦，把推薦方式由無記名改為實名。仿照高考試卷，專門設(shè)計實名推薦表，將填表人的姓名印制在推薦表的密封線內(nèi)。在具體操作上，一方面，科學(xué)界定被推薦者資格與條件。人選除應(yīng)具備《干部選拔任用條例》規(guī)定的基本條件外，根據(jù)不同職位，設(shè)置相應(yīng)條件和資格。另一方面，精心謀劃實名推薦過程，第一輪干部大會實名制推薦，產(chǎn)生初步后備人選。第二輪縣委全委擴大會實名推薦，產(chǎn)生由縣委常委會票決的后備人選。

公開比選，推向競技場。引入競爭性選拔的理念，堅持比人品、比能力、比實績“三位一體”。一是注重細(xì)節(jié)完善。將比選公告、筆試和面試成績、組織考察、票決過程等向社會和考生公開，面試過程全程錄像，供常委會票決參考，備考生查閱。二是強化外部監(jiān)督。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)群眾代表列席，聘請社會各界人士擔(dān)任監(jiān)督員，縣紀(jì)檢、新聞、公證部門現(xiàn)場監(jiān)督。三是堅持立體考察。縣委主要負(fù)責(zé)人對重要崗位的人選面談，縣委常委、組織部長帶隊考察，采取“預(yù)告進(jìn)社區(qū)、走訪到鄰里、座談進(jìn)家庭”的方式考察“八小時以外”。

(沛縣縣委組織部)

湖南省邵陽市:建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培養(yǎng)選拔鏈

把一批優(yōu)秀的基層干部“選上來”，一批機關(guān)干部“送下去”，逐步構(gòu)建一條來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，讓基層干部能“下得來，干得好，上得去”。在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時，湖南省邵陽市注重把熟悉三農(nóng)工作、了解鄉(xiāng)情民意、經(jīng)歷過基層一線鍛煉的干部選拔上來，原則上要有擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)歷。

同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)納入縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，每年在市委黨校舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，改變過去“青菜蘿卜一鍋煮”的作法，因材施教、因需施教、因時施教。近3年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有181人在省、市黨校和高校接受過專門培訓(xùn)，114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記曾經(jīng)到市直機關(guān)或省外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、駐點調(diào)研。目前，全市幾個縣市區(qū)的204名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的占60%;縣市區(qū)黨政一把手中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的占50%。

(《湖南日報》蒙志軍孫敏堅)