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        水利檔案管理工作的現(xiàn)狀與解決的路徑

        2010-12-31 00:00:00劉冬梅
        檔案天地 2010年12期

        水利檔案不僅是水利事業(yè)的重要組成部分,還是水利建設(shè)的歷史記錄,也是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)。因此,只有加強檔案管理工作,才能確保水利檔案被準確、完整、系統(tǒng)、有效地利用,才能使其自身的價值得以彰顯,才能保障水利事業(yè)的健康發(fā)展。

        一、水利檔案管理工作的價值

        1.經(jīng)濟價值

        由于水利工作是一個系統(tǒng)性、綜合性較強的工作,完整的水利檔案也必將是一種融匯多方的豐富的史料。通過查找相關(guān)資料,可以以史為鑒,做到防微杜漸,避免重蹈覆轍,進而可以節(jié)約開支,降低成本,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。如有關(guān)河流治理、防洪、排澇、灌溉、供水等方面的資料記載,是對歷史上相關(guān)經(jīng)驗和教訓的總結(jié),在根治水患,抗御水旱災(zāi)害,保障經(jīng)濟社會安全,促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等力面,將會發(fā)揮不可低估的重要作用。此外,水利檔案作為資料性、憑證性的內(nèi)容,還可用以維護單位的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益。而檔案的利用同其他事物一樣,有其自身的特點和規(guī)律,只有準確把握和自覺遵循,才能科學有效地提供服務(wù)。

        2.科研價值

        水利單位在水務(wù)管理以及自身建設(shè)過程中,必然會產(chǎn)生和形成一些可供后人查考和取證的各種內(nèi)容和形式的原始材料。水利單位對于自己掌握的第一手水利資料,經(jīng)過收集、鑒定、加工、整理、保存以后,就會成為該單位最齊備、最寶貴的水利資料。教學科研單位在自己的工作過程中就可借助水利檔案,參考前人所記載的豐富的歷史資料,可更好、更快地取得研究成果,完善教學內(nèi)容,提高教學質(zhì)量。

        3.指導價值

        經(jīng)過科學管理的水利檔案,在一定意義上講,就是水利工作的“百科全書”。一方面,它可以便于水利單位在擬訂計劃、總結(jié)工作、水行政執(zhí)法、水利工程設(shè)計等日常工作中查考,以節(jié)省時間,同時也可避免工作的盲目性,甚至重蹈覆轍。另一方面,在防汛、抗旱、搶險等特殊時期,還可以借助水利檔案,詳細了解當?shù)啬酥寥珖鴼v年來的雨情、水情、旱情及水利工程的狀況,為領(lǐng)導決策提供參考,從而避免決策失誤。不僅如此,由于完整的水利檔案可以真實地記錄水利工程建設(shè)、水利管理工作的歷史面貌,所以,它可以成為質(zhì)量監(jiān)管時評價工程質(zhì)量,查明事故原因,進而追究事故責任的依據(jù);同時,還可為將來在工程使用、維護、改建及擴建方面提供必不可少的依據(jù)。

        二、水利檔案管理工作的現(xiàn)狀

        1.主觀上,輕視檔案管理工作

        水利檔案管理工作不受青睞,主要表現(xiàn)有二:一是領(lǐng)導不重視。個別水利單位的領(lǐng)導沒有認識到檔案工作是一項綜合性、專業(yè)性、服務(wù)性很強的工作,需要給予高度重視,反而不恰當?shù)卣J為,檔案工作是檔案管理人員的事,致使對檔案工作缺乏及時、有效、準確的領(lǐng)導,業(yè)已制定的相關(guān)規(guī)章制度以及責任制也就隨之淪為一紙空文。二是部分檔案管理人員對自己的工作重要性認識不足。由于思想上的忽視乃至輕視,致使平日里工作缺乏興趣,對檔案管理業(yè)務(wù)知識要么一無所知,要么知之甚少,有的甚至不了解檔案整理標準。正因如此,導致一些人錯誤地認為,水利檔案工作就是簡簡單單的文件資料的看守,不需要科技水平,甚至認為人人都能干,據(jù)此有的單位將僅有小學文化程度的人,或者其它崗位淘汰下來的人安排做檔案工作。

        這種現(xiàn)象,在一定程度上,造成了水利檔案管理工作的被動性和盲目性,也制約了檔案工作人員的積極性和創(chuàng)造性,不利于科學合理地管理檔案。

        2.客觀上,檔案管理制度存在缺失和缺憾

        由于領(lǐng)導輕視,加之資金、辦公條件等因素的制約,有些單位缺乏建立健全檔案管理的各項規(guī)章制度;有些單位雖建立了相關(guān)的規(guī)章制度,但往往流于形式。正因為缺乏嚴格合理的管理制度,缺乏科學有效的考核標準,導致部分檔案不能及時被收集、鑒別、整理、加工、保存,已經(jīng)存檔的也缺乏科學的管理,影響了檔案管理工作質(zhì)量的不斷提升。

        三、水利檔案管理工作的完善建議

        1.強化檔案意識,重視檔案管理工作

        水利檔案是人們在與水的長期斗爭中積累的原始資料,對于諸如水文氣象等資料,需要在原始積累的基礎(chǔ)上世代延續(xù),逐年積累。只有這樣,其價值才能得以彰顯,一旦遺失將無法彌補和再生。因此,從領(lǐng)導到群眾,應(yīng)正確認識水利檔案的寶貴價值,并在工作中引起足夠的重視。為此,應(yīng)在水利系統(tǒng)內(nèi)部廣泛深入地宣傳《檔案法》等有關(guān)規(guī)定,營建重視檔案的良好氛圍,增強水利檔案意識。同時,也應(yīng)號召全社會都來支持水利檔案的管理工作,積極主動地配合水利檔案的收集、整理工作。

        2.群策群力,建立健全各項檔案管理制度

        俗話說,“沒有規(guī)矩,不成方圓”。建立健全各項檔案管理制度,使水利檔案管理工作有章可循,是水利檔案管理工作乃至整個水利事業(yè)得以健康有序發(fā)展的重要保障。這些規(guī)章制度包括《立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案保密制度》、《檔案人員崗位責任制》等,從而使水利單位的檔案管理工作逐步納入到規(guī)范化、法制化的軌道。

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