中國歷史上每一次經(jīng)濟(jì)的跳躍，伴隨的無外是思想的開放和人們心境的凝聚，同樣無外的是在每一次社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活躍期，江水奔流，俱下中也有沙石或被稱作灰度的東西，在這其中，規(guī)矩之外的想法和行為也同樣成為一種市景。隨著時(shí)光流逝，便逐漸用一固定的詞匯來描繪，這就是——投機(jī)倒把。

投機(jī)倒把，產(chǎn)生于特定的歷史時(shí)期，是帶有濃重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的名詞，如果要推選一個(gè)最能展現(xiàn)改革開放歷史進(jìn)步的詞語的話，理所應(yīng)當(dāng)首選“投機(jī)倒把”?？峙略?zèng)]有哪個(gè)詞語能像它這樣把改革開放表現(xiàn)得如此淋漓盡致了。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，它逐漸被社會(huì)淘汰、法律修改、刪除，成為真正的歷史名詞。

投機(jī)倒把，這種行為主要是指利用時(shí)機(jī)，以買空賣空、囤積居奇、套購轉(zhuǎn)賣、摻雜作假、操縱物價(jià)等不正當(dāng)方式擾亂市場、牟取暴利的行為。投機(jī)倒把罪，是指以獲取非法利潤為目的，違反了國家金融、外匯、金銀、物資和工商行政管理法規(guī)，非法從事工商業(yè)活動(dòng)，擾亂國家金融和市場管理，損害國家和人民群眾的利益，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投機(jī)倒把的緣起

經(jīng)歷過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人，對(duì)“投機(jī)倒把”一詞都不會(huì)陌生，這是一種人人皆知的可恥行為，即乘時(shí)機(jī)非法謀求個(gè)人私利。投機(jī)倒把的范圍，一般是由政府明文界定的，不同時(shí)期投機(jī)倒把的范圍及含義也不同。

晚清、民國時(shí)期，對(duì)投機(jī)商人及各種投機(jī)行為都采取限制、取締的政策。清代刑律未定有投機(jī)倒把罪，只食鹽應(yīng)由官府專營，違反者以私鹽罪科刑。民國時(shí)期《刑法》，也未定有投機(jī)倒把罪，除仍頒行禁止私鹽條例外，還公布一些工商法規(guī)，懲處違法者。諸如民國27年(1938年)頒行的《非常時(shí)期違反農(nóng)礦工商管理?xiàng)l例》中，定有投機(jī)、操縱罪；民國30年的《非常時(shí)期違反糧食管理治罪條例》中，定有囤積居奇罪等。民國32年5月，永安縣商會(huì)會(huì)長鄧煒光因囤積案，被判處有期徒刑一年。據(jù)民國32～36年統(tǒng)計(jì)，福建法院系統(tǒng)就審結(jié)私鹽和鹽專賣案件1196件，違反糧食管理案件66件。

到了1948年，蔣經(jīng)國管制經(jīng)濟(jì)，發(fā)起轟轟烈烈打擊投機(jī)倒把、囤積居奇的“打虎”活動(dòng)，從而扯出了上海揚(yáng)子建業(yè)公司囤積居奇一案。揚(yáng)子公司的總經(jīng)理是孔祥熙的兒子孔令侃，孔令侃成為蔣經(jīng)國要懲辦的“大老虎”。由于蔣介石百般袒護(hù)，孔令侃離國赴美，蔣經(jīng)國因管制經(jīng)濟(jì)失敗被迫辭職?？梢娔菚r(shí)候投機(jī)倒把活動(dòng)猖獗到什么程度。

1949年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨，在馬列主義的指導(dǎo)下奪取了政權(quán)。建國之后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作被提上了日程，但是對(duì)于如何建設(shè)社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)的理解則是完完全全的空白，于是我國基本上全盤照搬了蘇聯(lián)模式。到1957年，我國第一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃完成的時(shí)候，社會(huì)主義改造基本完成，建立起了公有制占絕對(duì)統(tǒng)治地位的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系。

這種經(jīng)濟(jì)體系，國家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)各方面，都是由政府事先進(jìn)行計(jì)劃，貿(mào)易處于無足輕重的位置。產(chǎn)品就是產(chǎn)品，而不是商品，產(chǎn)品不是通過市場，而是通過政府計(jì)劃轉(zhuǎn)到別人手里，不是由人與人之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與商人之間、商人與消費(fèi)者之間交換變成商品。在那個(gè)物資匱乏的年代，一切生活必需品，如糧食、油料、雞蛋、豬肉，甚至連火柴、肥皂這些生活用品都是憑票定量供應(yīng)的。買賣行為與其說是買賣，倒不如說是一種領(lǐng)取行為，因?yàn)槿藗兡弥l(fā)給的錢票和其他票證，只能按國家規(guī)定的數(shù)量購買，多一點(diǎn)都不行。這樣的經(jīng)濟(jì)制度是為了保證每個(gè)普通人都能夠享受到最起碼的生活物資。

在這種經(jīng)濟(jì)情況下，社會(huì)自然不能容許有投機(jī)行為的存在。國家為了保證物資的計(jì)劃供應(yīng)，穩(wěn)定人民生產(chǎn)生活需要，下大力打擊投機(jī)行為。在1950年，中央貿(mào)易部就發(fā)布了《關(guān)于取締投機(jī)商業(yè)的幾點(diǎn)指示》，指示中明確指出：“買空賣空，投機(jī)倒把，圖謀暴利”的行為必須予以取締。在那個(gè)特殊的年代，“投機(jī)”就不僅是一個(gè)貶義詞，而且是一種罪惡的代名詞。

1979年，《中華人民共和國刑法》確定投機(jī)倒把罪

到了上個(gè)世紀(jì)六七十年代，生活在我國沿海僑鄉(xiāng)的人們，每年會(huì)收到很多親友從海外寄來的包裹，包裹里大多都是日用品，除了居民自用，多出來物品大都被人們拿到市場上去出售，有的人還會(huì)主動(dòng)寄錢給在外的親友，托他們多購買一些新鮮的日用品等貨物，好拿到市場上賣。漸漸地，就形成了一種獨(dú)特的經(jīng)營模式——“估衣攤”，這樣的市場以驚人的速度發(fā)展著，日成交額能達(dá)到數(shù)十萬元。不僅如此，一些有生意頭腦的人還辦起了規(guī)模較小的工廠和作坊，產(chǎn)生了不少的“萬元戶”，但當(dāng)時(shí)這些人不叫“萬元戶”，而是被冠以一個(gè)不光彩的名字——“投機(jī)倒把分子”。他們的行為在為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也帶來了1971年一波大規(guī)模的打擊“投機(jī)倒把”運(yùn)動(dòng)。開展了一場全國范圍的大規(guī)模清查，為的是“割掉資本主義的尾巴”，清查所謂的“地下黑工廠”、“投機(jī)倒把分子”。

然而，這種行為并沒有因?yàn)槿珖秶那宀檫\(yùn)動(dòng)而消滅，而是隨著改革開放的進(jìn)程愈演愈烈。1978年，我國實(shí)行了改革開放政策，生產(chǎn)力迅速增長，在經(jīng)過近三十年的禁錮后，中國人的求富欲望在上世紀(jì)70年代末期集中爆發(fā)，沉睡多年的經(jīng)濟(jì)體系開始復(fù)蘇。在改革開放的初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)的部分實(shí)行國家統(tǒng)配價(jià)，國家允許企業(yè)在完成計(jì)劃的前提下，自銷部分產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的價(jià)格由市場決定，按市場價(jià)格出售，這種兩條腿走路的情況，形成了特殊的“價(jià)格雙軌制”。當(dāng)時(shí)，由于中國市場長期被壓抑的消費(fèi)需求在一時(shí)間集中釋放，流通不暢又造成了供給不足，導(dǎo)致市場價(jià)格往往比國家統(tǒng)配價(jià)高一兩倍。這其中的價(jià)格差被一些頭腦靈活的生意人發(fā)現(xiàn)并利用以牟取利益，一時(shí)間流通領(lǐng)域熱鬧非凡，一個(gè)典型的表現(xiàn)就是推銷員遍布全國各地，這些人不僅尋求成為國營企業(yè)的供貨商，也尋找國營企業(yè)外的其他目標(biāo)。用當(dāng)年溫州“八大王”之一胡金林的話說，這些人就是“二道販子”。

在改革開放的寬松氛圍里，這些投機(jī)行為的日益昌盛，擾亂了我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)我國貫徹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。國家為了遏制這種行為的愈演愈烈，制定法律來對(duì)市場經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行界定與約束。于是，在1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的我國第一部《中華人民共和國刑法》中，對(duì)投機(jī)倒把的行為給出了定義與量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定：以獲取非法利潤為目的，違反金融、外匯、物資、工商管理法規(guī)，非法從事工商業(yè)活動(dòng)、擾亂國家金融和市場管理、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為，就被定義為投機(jī)倒把罪。在《刑法》第三章破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪中，如此量刑，第一百一十七條規(guī)定：違反金融、外匯、金銀、工商管理法規(guī)，投機(jī)倒把，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處、單處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；第一百一十八條規(guī)定：以走私、投機(jī)倒把為常業(yè)的，走私、投機(jī)倒把數(shù)額巨大的或者走私、投機(jī)倒把集團(tuán)的首要分子，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

第一百一十九條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，犯走私、投機(jī)倒把罪的，從重處罰。這一罪名的確立，盡管在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力不足、商品短缺的情況下，保護(hù)了戰(zhàn)略物資的供應(yīng)和消費(fèi)者的利益，但對(duì)于當(dāng)時(shí)中國人剛被點(diǎn)燃的創(chuàng)富熱情而言，無異于迎頭的一盆冷水。在1982年判了三萬人投機(jī)倒把，改變了三萬多人的命運(yùn)，同時(shí)被改變的，還有中國發(fā)展的軌跡。

投機(jī)倒把在風(fēng)雨飄搖中兩度徘徊

1980年6月，全國勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議召開，會(huì)上中央提出“鼓勵(lì)和扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)形式可同臺(tái)競爭，一切守法個(gè)體勞動(dòng)者都應(yīng)受社會(huì)尊重”，市場供應(yīng)有了改善，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活躍起來。

然而僅僅半年后，由于經(jīng)濟(jì)立法和管理工作跟不上，有些地區(qū)市場比較混亂，投機(jī)倒把和走私活動(dòng)很嚴(yán)重，直接危害安定團(tuán)結(jié)，破壞經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和穩(wěn)定，國家對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的口風(fēng)就變了。1981年1月7日，頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市場管理打擊投機(jī)倒把和走私活動(dòng)的指示》，列舉了包括非法倒賣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；抬價(jià)搶購國家計(jì)劃收購物資，破壞國家收購計(jì)劃在內(nèi)的12種投機(jī)倒把的表現(xiàn)形式。對(duì)從事投機(jī)倒把活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，除按政府規(guī)定罰款或沒收其財(cái)物外，情節(jié)嚴(yán)重的，交由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

兩年后的1983年，投機(jī)行為又有了抬頭的跡象，為了鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，在國家實(shí)行價(jià)格雙軌制和商品短缺的作用下，第一批以統(tǒng)配價(jià)套購產(chǎn)品然后以市場價(jià)出售牟取暴利的“倒?fàn)敗背霈F(xiàn)在北京和深圳。北京是全國政策、資源和權(quán)錢交易的中心，而深圳則有著寬松的商業(yè)氛圍和對(duì)外開放的窗口效應(yīng)。于是，有背景的倒?fàn)攤儜{借手中權(quán)力，通過計(jì)劃或走后門，搞到平價(jià)的緊俏產(chǎn)品，通過層層轉(zhuǎn)手加碼，最后以較高價(jià)格在市場上出售?！暗?fàn)敗钡某霈F(xiàn)，再次刺激了蠢蠢欲動(dòng)的經(jīng)濟(jì)市場。1983年8月，中央明確指出從事個(gè)體勞動(dòng)是光榮的。1984年3月12日的《中國法制報(bào)》上還刊登出個(gè)體戶“用秤稱錢”的照片，通過這樣的報(bào)道能夠看出當(dāng)時(shí)國家是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的。于是，曾經(jīng)被定性為“投機(jī)倒把罪”的一批人被宣判無罪。但事情往往是矛盾的，就在與此同時(shí)的1983年，由全國人大常委會(huì)公布的《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》，又把投機(jī)倒把罪的法定刑提高到了死刑。

截止1986年，全國有各種公司36萬多家，其中25萬多家是在流通領(lǐng)域混飯吃，也就是傳說中的“皮包公司”，不少人因此掘到了人生中的第一桶金，王石、柳傳志就是其中的代表。當(dāng)時(shí)流行的順口溜形象地刻畫了人們對(duì)這一特種甜頭的向往——“十億人民九億倒，還有一億在尋找”。一時(shí)間，投機(jī)倒把成風(fēng)。于是國家進(jìn)一步加重了對(duì)投機(jī)倒把的懲處力度。

1987年，頒布《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》

為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營和正當(dāng)競爭，制裁投機(jī)倒把活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行?！锻稒C(jī)倒把行政處罰暫行條例》由國務(wù)院1987年9月17日發(fā)布，主要針對(duì)以牟取非法利潤為目的，違反國家金融、外匯、金銀、工商管理法規(guī)，非法從事工商業(yè)活動(dòng)，擾亂市場，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為。條例規(guī)定，對(duì)投機(jī)倒把行為的行政處罰包括通報(bào)批評(píng)、限價(jià)出售商品、強(qiáng)制收購商品、沒收非法所得、沒收用于投機(jī)倒把的物資、沒收銷貨款、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。條例還規(guī)定，投機(jī)倒把行為由工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1991年，最后一個(gè)投機(jī)倒把罪死刑犯

從1983年到1991年的九年時(shí)間里，有不少的投機(jī)分子因?yàn)橥稒C(jī)倒把被判刑，鋃鐺入獄，甚至一些犯罪情節(jié)嚴(yán)重的被判處死刑。溫州市市民鄭樂芬是1986年“溫州抬會(huì)事件”金融投機(jī)倒把案的主角之一，她成為因投機(jī)倒把被判死刑的最后一個(gè)人。

“抬會(huì)”是浙江南部地區(qū)對(duì)民間融資活動(dòng)的一種稱呼。上個(gè)世紀(jì)80年代初，溫州民間企業(yè)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，對(duì)資金需求日益迫切。由于他們無法從國營的銀行進(jìn)行貸款，于是有需求就有市場，一種被稱為“抬會(huì)”的地下錢莊便應(yīng)運(yùn)而生。相關(guān)資料顯示，1985年前后的溫州，以這種方式流通的民間資金超過3億元人民幣，成為當(dāng)?shù)厮饺似髽I(yè)發(fā)展最重要的資金來源。“抬會(huì)”由規(guī)模不等的人員組成，一開始只是由幾個(gè)人組成的互助會(huì)，各人出錢集資，需要用錢的人付給其他人高于銀行的利息。但是后來隨著發(fā)展，“抬會(huì)”的性質(zhì)在悄然發(fā)生著變化，成了一種傳銷式的集資套利。這種無法平衡的金錢游戲，在僥幸和暴利的狂熱驅(qū)使下席卷溫州。

1985年9月，鄭樂芬和丈夫蔡勝南在浙江省樂清縣組織“民間金融互助會(huì)”(俗稱“平會(huì)”)。他二人將“平會(huì)”轉(zhuǎn)為以高利率為誘餌的“抬會(huì)”，鄭樂芬充當(dāng)會(huì)主。鄭樂芬夫妻二人開始組織“抬會(huì)”時(shí)沒有資金，就盡量發(fā)展新會(huì)員，收取新會(huì)員的大量會(huì)款作為“抬會(huì)”周轉(zhuǎn)資金，付給先期入會(huì)的會(huì)員。社會(huì)上許多人見有利可圖，就把“抬會(huì)”當(dāng)作發(fā)財(cái)?shù)慕輳?，東奔西走，籌措資金，以求入會(huì)，“抬會(huì)”規(guī)模迅速擴(kuò)大?！疤?huì)”會(huì)員涉及樂清、平陽、永嘉、瑞安、洞頭、玉環(huán)、溫州等，并遠(yuǎn)至江蘇、山東、新疆等省，共收入會(huì)款6200萬余元，支付會(huì)員會(huì)款6010萬余元，非法經(jīng)營金額共為1.22億余元，收支差額達(dá)189.6萬元。鄭樂芬將差額款大部分用于自家建房、還債、揮霍或借給他人?！疤?huì)”非法活動(dòng)的猖獗，破壞了人民政府對(duì)民間借貸的管理秩序，造成國家銀行的儲(chǔ)蓄額急劇下降，信貸資金不足，影響樂清縣的生產(chǎn)建設(shè)，甚至后來引發(fā)了樂清縣社會(huì)秩序一度嚴(yán)重混亂。鄭樂芬被捕后，盡管法律界對(duì)其定罪量刑多有爭議，1991年她最終還是以投機(jī)倒把罪被執(zhí)行死刑。在這場臺(tái)風(fēng)式的金錢游戲中，有30萬人卷入其中。

投機(jī)倒把罪失去“價(jià)格雙軌制”的溫床

進(jìn)入90年代，一些沿海開放城市已經(jīng)開始旗幟鮮明地力撐投機(jī)倒把，這些人認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不是能不能投機(jī)、要不要投機(jī)，而是會(huì)不會(huì)投機(jī)。從“能不能”，到“要不要”，再到“會(huì)不會(huì)”，多少人的命運(yùn)維系在國家決策層對(duì)“投機(jī)”行為的理解之中?！巴稒C(jī)倒把”罪，壓抑了民間的創(chuàng)富激情。對(duì)投機(jī)倒把的普遍適用，勢必影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這一罪行在走在時(shí)代前沿的沿海城市多系“象征性”地適用。

伴隨著改革開放的步伐，中國的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，這種在沿海城市“象征性”適用的現(xiàn)象，在慢慢地滲透全國，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的掩蓋下，市場的因素在或明或暗地不斷積蓄力量。同時(shí)，1992年9月1日，國家物價(jià)局宣布將571種產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)交給企業(yè)，另有22種產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)也下放給省級(jí)物價(jià)部門。最終在上世紀(jì)90年代初沖垮了“價(jià)格雙軌制”，延續(xù)11年有余的“價(jià)格雙軌制”走向尾聲，投機(jī)倒把罪從此失去了最重要的溫床。而且，一個(gè)多月后，黨的十四大召開，市場經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，成為中國經(jīng)濟(jì)改革的新目標(biāo)。

1997年，《中華人民共和國刑法》取消投機(jī)倒把罪

從上世紀(jì)70年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到80年代有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，一直到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，人們對(duì)所謂的投機(jī)倒把行為有了新的認(rèn)識(shí)，所謂的投機(jī)倒把行為，開始出現(xiàn)明顯分化，有的成為正常市場行為，有的則上升至法律規(guī)范。順應(yīng)這樣的時(shí)代潮流，出于為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的需要，1997年修訂后的《中華人民共和國刑法》重新頒布，投機(jī)倒把罪完成了它的使命而被廢止。

作為\"投機(jī)倒把罪\"的取消，表現(xiàn)了我們國家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)轉(zhuǎn)變，反映了我們國家從一元的、封閉的、靜態(tài)的社會(huì)向多元的、開放的社會(huì)的轉(zhuǎn)變。由于1987年9月17日頒布《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》沒有相應(yīng)廢止，投機(jī)倒把這個(gè)字眼仍不時(shí)躍入人們的視線。

代表建議廢止《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》

隨著《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》中的一些規(guī)定和市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)差距越來越大，不少人開始呼吁廢除此條例?！稌盒袟l例》的法規(guī)，因其特殊色彩濃重，沒有法律依據(jù)，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。2004年1月10日，來自沈陽的兩位人大代表——維權(quán)律師事務(wù)所律師姜彩熠與中科院沈陽金屬研究所教授馮有為，正式對(duì)《暫行條例》提出挑戰(zhàn)。

他們二人對(duì)《暫行條例》列舉了五大罪狀。第一，與市場經(jīng)濟(jì)體制相悖。第二，《條例》沒有法律依據(jù)。第三，主要內(nèi)容已被相關(guān)法律取代。第四，與行政處罰法規(guī)相抵觸。第五，為違法行政提供保護(hù)傘。姜彩熠、馮有為代表稱，向全國人大常委會(huì)提交建議書，建議依法撤銷或廢止國務(wù)院《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》，同時(shí)將《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例施行細(xì)則》一并撤銷或廢止。主要是希望通過全國人民代表大會(huì)把廢止投機(jī)倒把條例的建議書作為基層代表的建議，能引起有關(guān)部門的重視，盡快廢止該條例，使國家法治更加健全，政府行為更加規(guī)范。

他們二人的建議在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，得到了很多人大代表的呼應(yīng)。十屆全國人大代表、河南省政協(xié)副主席張漢英提交議案，建議審查廢止該條例。同時(shí)，十屆全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中，也從2005年開始連續(xù)三年在全國兩會(huì)上建言，要求廢止《暫行條例》?？傊?，為使這部“實(shí)際上已經(jīng)失效”的條例能夠被正式宣布失效，代表們一直堅(jiān)持不輟。

最后一個(gè)投機(jī)倒把分子

《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》最后一次被運(yùn)用，是在2005年10月，李捷看到有美國人創(chuàng)造了“出售月球土地”的生意經(jīng)，就將其引入中國，成立“北京月球村航天科技有限公司”，開始“經(jīng)營”月球土地，該公司以每英畝（合6畝）298元人民幣銷售月球土地，購買者同時(shí)獲得月球土地證書，期間有34個(gè)人買走了49英畝的月球土地。在媒體熱炒之后工商部門找上門來，隨后被判定為“投機(jī)倒把行為”。北京市工商局以涉嫌投機(jī)倒把為由，依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第十一款的“其他擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的投機(jī)倒把行為”，連公司一同被責(zé)令停業(yè)。李捷起訴到法院，最終終審敗訴。

在法庭上，李捷表示，條例雖未被明令廢止，但與市場經(jīng)濟(jì)體制相悖，已失去其存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在執(zhí)法實(shí)踐中，該條例不應(yīng)再作為執(zhí)法依據(jù)來使用。而被告北京市工商局朝陽分局則認(rèn)為，原告對(duì)其所出賣的月球土地，無法提供屬于其所有或有權(quán)處分的事實(shí)和法律依據(jù)，因此可以認(rèn)定原告行為違反了條例規(guī)定，以謀取非法利潤為目的，擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，涉嫌投機(jī)倒把。對(duì)于條例的效力問題，工商局認(rèn)為“在國務(wù)院明令廢止以前，仍然有效”。

此案所引發(fā)的關(guān)于“投機(jī)倒把”的思考并沒有隨著案件的結(jié)束而終結(jié)。此案買賣月亮并不重要，重要的是這起訴訟中，《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》居然還被奉為法律銳器。

2008年，《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》宣告失效

經(jīng)過歷時(shí)近一年的對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)規(guī)章的全面清理，2008年1月15日國務(wù)院公布了《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，在廢止和失效的92項(xiàng)行政法規(guī)中，包括了頒布20年廣受爭議的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》，國務(wù)院此次宣布該《條例》失效的理由是：“調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效”。這個(gè)披著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的詞語終于退出了歷史舞臺(tái)，意味著繼1997年刑法廢除“投機(jī)倒把罪”之后，“投機(jī)倒把”在法律上的最后殘跡徹底退場，這也是改革開放中國法治進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)本。

2009年，投機(jī)倒把最終落幕

2009年8月24日提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議再次審議的關(guān)于修改部分法律的決定草案。根據(jù)草案的規(guī)定，十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改部分法律的決定。其中一項(xiàng)內(nèi)容，是刪去對(duì)《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國煙草專賣法》等四部法律中有關(guān)“投機(jī)倒把”“投機(jī)倒把罪”的規(guī)定。這意味著“投機(jī)倒把罪”在中國法律中的最后一塊陣地從此消亡，“投機(jī)倒把”這一帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的名詞將成為歷史名詞，不再出現(xiàn)在我國現(xiàn)有法律當(dāng)中。

時(shí)代的進(jìn)步總是先于法律天文的更迭，在改革開放30年后的今天，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，私產(chǎn)入憲、民營企業(yè)家入黨，再提“投機(jī)倒把罪”早已不合時(shí)宜。因此，對(duì)于徹底從現(xiàn)行法律中消除“投機(jī)倒把”的修法舉動(dòng)，值得褒獎(jiǎng)。在我們滿懷法治希望目送“投機(jī)倒把罪”壽終正寢的時(shí)候，重新認(rèn)識(shí)一下當(dāng)年白紙黑字上的“投機(jī)倒把罪”也許對(duì)認(rèn)識(shí)今天不無益處。