云政兩基迎檢辦[2010]14號(hào)

(2010年8月3日)各州、市人民政府:

按照省人民政府的安排部署，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“兩基”迎國(guó)檢工作督查的通知》(云府辦明電[2010]102號(hào))要求，云南省“兩基”迎接國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織16個(gè)督查組，于2010年6月23日～7月7日對(duì)全省“兩基”迎國(guó)檢工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將《全省‘兩基’國(guó)檢工作督查情況通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)《通報(bào)》中提出的問題和不足認(rèn)真核實(shí)、分析，制定切實(shí)可行的措施抓好整改落實(shí)，限期解決存在的問題，確保我省“兩基”工作如期通過(guò)國(guó)檢。全省“兩基”國(guó)檢工作督查情況通報(bào)

按照省人民政府的部署要求，省“兩基”迎接國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織16個(gè)督查組。對(duì)全省“兩基”迎國(guó)檢工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。督查組由省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員由省政府督學(xué)、州市教育局領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)相關(guān)廳局處室負(fù)責(zé)人等組成。省政府副秘書長(zhǎng)衛(wèi)星同志參加了文山州、昆明市等地的督查，專程到省教育廳指導(dǎo)工作，對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作提出了具體的要求。為加強(qiáng)督查工作力度，確保督查效果，省政府辦公廳下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“兩基”迎國(guó)檢工作督查的通知》(云府辦明電[2010]102號(hào))，要求各州、市人民政府和“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全力以赴做好“兩基”迎國(guó)檢督查工作。

6月17日，省“兩基”迎檢辦召開督查培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)督查工作提出具體要求。6月23日開始，各督查組陸續(xù)分赴16個(gè)州、市進(jìn)行督查，于7月7日完成了督查。督查結(jié)束后各督查組進(jìn)行了認(rèn)真的分析、總結(jié)，形成了督查報(bào)告。督查組共抽查了49個(gè)縣(市、區(qū))，179所中小學(xué)校，通過(guò)“聽、查、看、訪、議”等方式進(jìn)行了全面督查，聽取州、縣兩級(jí)政府工作進(jìn)展情況匯報(bào)，實(shí)地查看部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，核實(shí)“兩基”相關(guān)數(shù)據(jù)表冊(cè)，走訪有關(guān)部門人員、師生和家長(zhǎng)，指出存在的差距和不足，提出反饋意見，要求限期整改。根據(jù)各督查組提交的督查報(bào)告，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，現(xiàn)將督查的主要情況通報(bào)如下:

一、各地“兩基”迎國(guó)檢工作進(jìn)展情況

(一)組建工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案

省政府召開“兩基”迎國(guó)檢工作動(dòng)員會(huì)后，各地按照省政府的安排部署和省“兩基”迎接國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)召開了“兩基”迎國(guó)檢工作動(dòng)員會(huì)，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了辦公地點(diǎn)，安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作實(shí)施方案，層層簽訂了“兩基”國(guó)檢工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了各級(jí)各部門和學(xué)校的職責(zé)。

(二)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分解工作任務(wù)

各地認(rèn)真貫徹云南省“兩基”迎國(guó)檢工作培訓(xùn)會(huì)議精神，及時(shí)開展了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并認(rèn)真對(duì)照“兩基”國(guó)檢指標(biāo)要求，將各階段工作任務(wù)分解到相關(guān)部門和學(xué)校，使“兩基”迎國(guó)檢工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

(三)開展自查復(fù)查，切實(shí)整改落實(shí)

各地按照《云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好“兩基”迎國(guó)檢自查工作的通知》(云政教督[2009]8號(hào))要求，完成了兩輪全面的自查和復(fù)查工作，基本摸清了家底。并針對(duì)存在問題，采取措施，正在積極進(jìn)行整改。

(四)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍

各地通過(guò)召開會(huì)議、編印簡(jiǎn)報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、校園廣播等多種形式廣泛宣傳“兩基”工作，為“兩基”迎國(guó)檢工作營(yíng)造了較好氛圍。

(五)加強(qiáng)督促檢查，提高工作質(zhì)量

各州市組織各層次的督查組，定期不定期地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“兩基”國(guó)檢工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，對(duì)國(guó)檢35項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，切實(shí)為基層解決實(shí)際困難，不斷提高工作實(shí)效。

二、工作亮點(diǎn)和特色

(一)學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短

為增強(qiáng)迎檢工作的針對(duì)性和實(shí)效性，各地根據(jù)需要組織相關(guān)人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)。德宏州、文山州、楚雄州、曲靖市和麗江市古城區(qū)組織了相關(guān)人員到貴州、湖南、新疆等地考察學(xué)習(xí)“兩基”迎國(guó)檢工作，并把取得的真經(jīng)充分運(yùn)用到工作中。如德宏州政府就是借鑒新疆、貴州的做法，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐書的方式來(lái)解決部分學(xué)校圖書不足的問題，全州現(xiàn)已收到捐贈(zèng)圖書46884冊(cè)，價(jià)值75萬(wàn)元。

(二)真抓實(shí)干，措施有力

各地針對(duì)工作中存在的困難和問題，采取硬措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)迎檢工作。西雙版納州建立七項(xiàng)工作制度即目標(biāo)責(zé)任制，工作例會(huì)制，定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，定期報(bào)告制，經(jīng)費(fèi)保障制，督查約談制，責(zé)任追究制推進(jìn)“兩基”迎國(guó)檢工作。玉溪市緊緊抓住這次國(guó)檢機(jī)遇，主動(dòng)加碼，提高標(biāo)準(zhǔn)，提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成迎檢任務(wù)的目標(biāo)。大理市教育局對(duì)校園綠化美化工作提出“五個(gè)一”新要求，即校園環(huán)境整理一新、文化櫥窗內(nèi)容一新、校園綠化美化一新、墻壁粉刷一新、迎檢標(biāo)語(yǔ)刷寫一新。

為確保教育經(jīng)費(fèi)投入這個(gè)硬指標(biāo)達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各地想方設(shè)法籌措教育經(jīng)費(fèi)。昆明市補(bǔ)撥“三個(gè)增長(zhǎng)”欠撥經(jīng)費(fèi)5104萬(wàn)元;玉溪市易門縣和江川縣分別補(bǔ)撥“三個(gè)增長(zhǎng)”欠撥經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元、3300萬(wàn)元;西雙版納州勐海縣補(bǔ)撥“三個(gè)增長(zhǎng)”欠撥經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元;麗江市華坪縣補(bǔ)撥“三個(gè)增長(zhǎng)”欠撥經(jīng)費(fèi)1600萬(wàn)元;大理州南澗縣和漾濞縣分別補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)928萬(wàn)元、235萬(wàn)元;德宏州盈江縣把2009年欠撥的357萬(wàn)元教育費(fèi)附加全額撥付到位。

為解決設(shè)備不足的問題，各地不等不靠，積極幫助學(xué)校配齊配足所需設(shè)備。楚雄州投入3458萬(wàn)元用于購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材和圖書資料等;保山市隆陽(yáng)區(qū)投入500萬(wàn)元用于解決全市中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、計(jì)算機(jī)配備不足的問題;麗江市玉龍縣撥款300萬(wàn)元用于購(gòu)置中小學(xué)教學(xué)儀器，永勝縣預(yù)撥265萬(wàn)元用于校舍改造和圖書購(gòu)置;德宏州安排教學(xué)儀器圖書配備補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元;景洪市落實(shí)圖書購(gòu)置費(fèi)50萬(wàn)元。

(三)創(chuàng)新手段，宣傳有力

各地創(chuàng)新宣傳手段，積極采取多種形式廣泛宣傳“兩基”迎國(guó)檢工作。大理市印制了“兩基”迎國(guó)檢卡片和“兩基”相關(guān)知識(shí)問答資料;昆明市五華區(qū)印發(fā)了“兩基知識(shí)問答”小冊(cè)子;石林縣的街道和學(xué)校內(nèi)外懸掛了宣傳標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)了3.5萬(wàn)份告家長(zhǎng)的一封信;麗江市玉龍縣、寧蒗縣在電視臺(tái)黃金時(shí)間插播“兩基”迎國(guó)檢宣傳標(biāo)語(yǔ)，寧蒗縣在彝族人口較多的地方用彝漢兩種文字印發(fā)“兩基”迎國(guó)檢宣傳手冊(cè)，在人流量車流量比較大的公路邊刷寫“兩基”宣傳標(biāo)語(yǔ)。文山縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村書寫永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)300條，編排“兩基”迎國(guó)檢文藝節(jié)目16個(gè)，并進(jìn)行專場(chǎng)展演。

三、存在困難和問題

(一)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，工作力度還需進(jìn)一步加大

在督查中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方政府對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作認(rèn)識(shí)不到位，主要體現(xiàn)在以下幾方面:

一是主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，一把手行為不到位。在“兩基”迎國(guó)檢工作中，部分州市主要領(lǐng)導(dǎo)除召開過(guò)一次動(dòng)員會(huì)外，沒有硬措施，沒有反映一把手工程的痕跡。在工作推進(jìn)中，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件傳達(dá)文件的情況還不同程度存在，沒有切實(shí)把省政府的工作要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。有的州市到了7月5日才與縣級(jí)政府簽訂“兩基”迎國(guó)檢目標(biāo)責(zé)任書，個(gè)別縣政府把“兩基”迎國(guó)檢工作認(rèn)為是教育部門的事情，把此次督查工作認(rèn)同為一般的工作檢查。

二是部門之間的協(xié)調(diào)配合力度不夠，教育部門的工作壓力比較大。一些職能部門認(rèn)為這項(xiàng)工作主要是教育部門的事，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，行動(dòng)上不積極，配合上不得力，抱有僥幸心理，個(gè)別地方還反復(fù)要求不要把自己作為抽查對(duì)象。

三是部分地區(qū)認(rèn)為“兩基”已通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，忽視了對(duì)“兩基”工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作有所放松，義務(wù)教育階段普及程度主要指標(biāo)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。部分地方的“兩基”迎國(guó)檢工作只是停留在做表面工作的層面，從形式上應(yīng)付省的督導(dǎo)檢查。個(gè)別縣對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作的責(zé)任感和緊迫性意識(shí)不夠，工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后，督查組到后才印發(fā)工作方案。

四是部分地方的“兩基”國(guó)檢工作機(jī)構(gòu)不健全，“兩基”國(guó)檢工作機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。人員少、無(wú)辦公設(shè)備、沒有相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)等。

(二)教師隊(duì)伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理

在督查中，發(fā)現(xiàn)有些地方教師缺編的情況比較嚴(yán)重，其中英語(yǔ)、體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師尤為缺乏;一些農(nóng)村寄宿制學(xué)校沒有專門的宿管、校醫(yī)、食堂等工勤人員編制，占用了部分教師編制，導(dǎo)致教師編制更為緊張。如會(huì)澤縣中小學(xué)教師缺編1252人，宣威市缺編1323人。由于教師缺編，使用代課教師頂崗的情況在各州市都存在，根據(jù)2009年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全省目前還有13586名代課教師。同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高與結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題還明顯存在。部分州市中小學(xué)大班額現(xiàn)象突出，根據(jù)2009年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全省小學(xué)、初中大班(56人～65人/班)和超大班(66人及以上/班)分別占教學(xué)班的6.4%、3.5%和27.6%、20.8%。其中，曲靖市小學(xué)大班額數(shù)占總班數(shù)12.5%，初中占83.9%;昭通市小學(xué)大班額數(shù)占總班數(shù)的26.7%，初中占82.4%。

(三)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

在督查中，發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入不足是各地普遍存在的問題。一方面是“兩基”歷史欠債多，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重;另一方面按國(guó)檢指標(biāo)要求，許多地方教育經(jīng)費(fèi)沒有做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，欠撥資金數(shù)額大。根據(jù)2007—2009年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，除曲靖市外的15個(gè)州、市，以及除西山區(qū)、宜良縣、馬龍縣、陸良縣、會(huì)澤縣、宣威市外，其余123個(gè)縣(市、區(qū))近3年均沒有完全做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。很多地方征收的教育費(fèi)附加，沒有全額用于教育。目前，一些州、市、縣(市、區(qū))還沒有切實(shí)有效的整改措施，存在等、靠、要的思想和蒙混過(guò)關(guān)等僥幸心理。

(四)辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善

在督查中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)辦學(xué)條件都有待進(jìn)一步改善，主要存在以下幾方面的突出問題: 一是D級(jí)危房的排危任務(wù)依然艱巨。2008年鎖定的640萬(wàn)平方米D級(jí)危房，2009年底全省還有254萬(wàn)平方米沒有拆除，截至2010年7月統(tǒng)計(jì)，全省仍有135萬(wàn)平方米未拆除。除了五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、安寧市、紅塔區(qū)、華寧縣、易門縣、鹽津縣、云龍縣、硯山縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、勐?？h、賓川縣、云龍縣外，其余112個(gè)縣(市、區(qū))都還有一定數(shù)量的D級(jí)危房沒有排除。部分中小學(xué)還在繼續(xù)使用已經(jīng)鎖定的D級(jí)危房，校園安全依然存在很大隱患。

二是配齊配足設(shè)備仍需下大力氣。大部分農(nóng)村學(xué)校校舍不足，配套用房不夠，有的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地狹窄，有的根本就沒有;部分學(xué)校計(jì)算機(jī)設(shè)備、文體器材、實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器等數(shù)量嚴(yán)重不足，如普洱市全市小學(xué)缺計(jì)算機(jī)2197臺(tái)，多數(shù)學(xué)?；緵]有音樂美術(shù)設(shè)備，體育設(shè)施十分簡(jiǎn)陋;部分學(xué)校按照新課程要求，原有實(shí)驗(yàn)器材與新教材不配套，近半實(shí)驗(yàn)課無(wú)法開展，實(shí)驗(yàn)室形同虛設(shè);一些學(xué)校在生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，設(shè)備采購(gòu)和實(shí)驗(yàn)耗材等為零預(yù)算;部分學(xué)?，F(xiàn)有藏書數(shù)量不足、質(zhì)量不高、陳舊殘損的情況比較嚴(yán)重，如昭通市、保山市、德宏州、西雙版納州的初中生均圖書與標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大。

(五)普及程度不穩(wěn)定，控輟保學(xué)任務(wù)艱巨

在督查中，發(fā)現(xiàn)各州市都不同程度存在入學(xué)率、輟學(xué)率指標(biāo)脆弱情況，工作稍微松懈，各項(xiàng)指標(biāo)就可能下滑到控制線以下，控輟保學(xué)任務(wù)比較艱巨。據(jù)2009年教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，初中學(xué)生年輟學(xué)率超過(guò)3%的縣(市、區(qū))有呈貢縣、石林縣、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣、麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣、富源縣、宣威市、江川縣、新平縣、昭陽(yáng)區(qū)、大關(guān)縣、古城區(qū)、玉龍縣、牟定縣、永仁縣、元謀縣、富寧縣、廣南縣、丘北縣、馬關(guān)縣、麻栗坡縣、瑞麗市、潞西縣、盈江縣、隴川縣。

(六)檔案資料不夠規(guī)范、完善

在督查中，發(fā)現(xiàn)大部分地方的檔案資料還在建設(shè)中，普遍存在檔案資料管理不規(guī)范、內(nèi)容不完整、質(zhì)量不高等問題。部分學(xué)校沒有按要求建立電子文檔;一些地方的“兩基”業(yè)務(wù)檔案資料出現(xiàn)斷檔等缺失嚴(yán)重的情況，特別是掃盲檔案缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

(七)宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在督查中，發(fā)現(xiàn)部分州市還存在宣傳力度不夠、氛圍不濃的情況。部分州市雖然設(shè)立了“兩基”迎國(guó)檢工作宣傳報(bào)道組，但是工作并沒有落實(shí)。有的州市及所轄縣(區(qū))在這次督查前還沒有編印過(guò)簡(jiǎn)報(bào)。在走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)的過(guò)程中，很少能看見關(guān)于“兩基”迎國(guó)檢的宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，在電視、報(bào)紙等媒體上也很少看到關(guān)于“兩基”迎國(guó)檢的宣傳報(bào)道，迎國(guó)檢輿論宣傳氛圍不濃。部分州市還存在縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)、教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、廣大教師對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作的相關(guān)知識(shí)、要求、指標(biāo)體系等了解得不清、不細(xì)、不全面。

四、意見和建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，高位推動(dòng)

“兩基”國(guó)檢是國(guó)家對(duì)云南省“兩基”實(shí)施水平的全面檢查，是對(duì)我省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門履行教育工作職責(zé)的一次重大檢閱，是推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育發(fā)展的一次大好機(jī)遇。目前，新的學(xué)年即將來(lái)臨，我省“兩基”國(guó)檢離預(yù)定受檢時(shí)間只有4個(gè)月，迎檢工作真正進(jìn)入最后沖刺階段。在此關(guān)鍵時(shí)期，任何一級(jí)政府和部門都不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)，否則必將影響全局，拖全省的后腿，這是絕不允許出現(xiàn)的。因此，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府行為，把“兩基”國(guó)檢作為政府的一項(xiàng)重要工作，真正做到“一把手”親自抓，高位推進(jìn)各項(xiàng)迎檢工作。各級(jí)各部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，站在科學(xué)發(fā)展，講政治、講全局的高度，切實(shí)做到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)出擊，積極工作，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)迎檢工作。

(二)找準(zhǔn)問題，限期整改

各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真按照國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)查找存在的差距和不足，分析存在的困難和問題，充分驗(yàn)證普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入和教育質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要逐一采取措施解決，特別是涉及“七個(gè)一票否決”的重點(diǎn)指標(biāo)，要采取硬措施，在秋季開學(xué)前進(jìn)行徹底整改。其中，2008年鎖定的D級(jí)危房必須在8月底前全部排除;教育經(jīng)費(fèi)未按要求全部撥付到位的，必須在9月底前補(bǔ)撥到位;教師編制不足、數(shù)量不夠、質(zhì)量不高的問題要想辦法解決，嚴(yán)禁空編不補(bǔ);做好秋季學(xué)期學(xué)生入學(xué)、鞏固工作，確保所有適齡兒童、少年都能入學(xué);對(duì)于部分指標(biāo)要求，如圖書、儀器設(shè)備、文體器材、信息技術(shù)教育設(shè)備等，要采取公用經(jīng)費(fèi)列支和社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌措資金來(lái)解決。

(三)加強(qiáng)管理，突出特色

學(xué)校常規(guī)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程，是提高辦學(xué)水平的前提。各級(jí)學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，通過(guò)確立科學(xué)的辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)校園環(huán)境和校園文化建設(shè)，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣，突出辦學(xué)特色，提高學(xué)校辦學(xué)水平，在“兩基”國(guó)檢中充分展現(xiàn)云南教育風(fēng)貌。

(四)規(guī)范檔案，提高質(zhì)量

基礎(chǔ)檔案是“兩基”工作的歷史記載，也是做好工作的前提和基礎(chǔ)，必須高度重視。各地要按照《云南省“兩基”迎接國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“兩基”迎國(guó)檢工作材料目錄的通知》(云政兩基迎檢辦[2010]3號(hào))要求，充分準(zhǔn)備好各類材料備查。檔案資料管理具體要做到“兩個(gè)規(guī)范”:一是數(shù)據(jù)表冊(cè)規(guī)范。要按照國(guó)檢指標(biāo)的要求，認(rèn)真填報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，切實(shí)做到報(bào)表規(guī)范，數(shù)據(jù)上下銜接統(tǒng)一;二是檔案資料規(guī)范。要認(rèn)真準(zhǔn)備自查報(bào)告、匯報(bào)材料、相關(guān)表冊(cè)等資料，并按要求收集整理和歸檔，真正做到檔案資料“一要就有，一看就懂、一查就實(shí)、一核就準(zhǔn)”，切實(shí)提高檔案資料建設(shè)和管理質(zhì)量。

(五)加大宣傳，營(yíng)造氛圍

各地要進(jìn)一步加大對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作重要性和必要性的輿論宣傳，努力營(yíng)造良好迎檢工作氛圍。要通過(guò)書寫永久性標(biāo)語(yǔ)，在電視、報(bào)刊上開辟專欄，印制宣傳手冊(cè)等方式廣泛宣傳“兩基”國(guó)檢，做到報(bào)紙上有文字，廣播上有聲音，電視上有圖像，顯眼的地方有標(biāo)語(yǔ)，做到從領(lǐng)導(dǎo)到干部、從廣大師生到人民群眾都懂得“兩基”，知曉國(guó)檢，充分展示出我省迎接“兩基”國(guó)檢的良好氛圍。

(六)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)

督查是推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，各級(jí)政府要重視對(duì)“兩基”國(guó)檢工作進(jìn)展情況的督查，完善督查機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，保障全省“兩基”迎國(guó)檢工作扎實(shí)有效推進(jìn)。各地、各部門要圍繞普及程度、教師隊(duì)伍、教育質(zhì)量、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)等重要指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)督查，對(duì)重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)督查跟蹤問效。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不落實(shí)，影響全省“兩基”國(guó)檢工作進(jìn)展和質(zhì)量的單位或個(gè)人。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)行問責(zé)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。