三網(wǎng)融合試點(diǎn)專題

編者按:三網(wǎng)融合并不是一場(chǎng)跨界狂歡。喧囂過后，我們究竟如何理性看待三網(wǎng)融合?現(xiàn)階段我國(guó)三網(wǎng)融合將具有哪些特色?三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案?jìng)鬟f出的最重要信息是什么?試點(diǎn)地市名單的最終形成說明了什么?試點(diǎn)工作下一步的走勢(shì)如何?本期網(wǎng)絡(luò)通信版“三網(wǎng)融合試點(diǎn)專題”邀您共同剖析當(dāng)前熱點(diǎn)——三網(wǎng)融合。

三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案幾易其稿、終于出臺(tái)，首批12個(gè)試點(diǎn)地市名單也已正式公布——2010年夏季，萬眾矚目的三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作終于正式啟動(dòng)。一時(shí)間舉國(guó)沸騰:電信業(yè)忙著爭(zhēng)論融合能夠帶來哪些發(fā)展機(jī)遇，廣電業(yè)紛紛熱議“融合”意味著哪些挑戰(zhàn)，創(chuàng)業(yè)者急著探詢新產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的新商機(jī)，投資者迫切地尋找下一個(gè)投資藍(lán)海的出?？凇粋€(gè)三網(wǎng)融合的全新時(shí)代似乎即將到來。

然而，三網(wǎng)融合的本質(zhì)并不是一場(chǎng)跨界狂歡。喧囂過后，我們究竟應(yīng)該如何理性看待三網(wǎng)融合?現(xiàn)階段我國(guó)三網(wǎng)融合將具有哪些特色?三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案?jìng)鬟f出的最重要信息是什么?讓我們看看來自電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)界的專家們對(duì)于三網(wǎng)融合給出的理性注解。

三網(wǎng)融合不等于全業(yè)務(wù)牌照

關(guān)于三網(wǎng)融合，有兩個(gè)特別重要的問題其實(shí)應(yīng)該首先搞清楚:第一，三網(wǎng)融合的真正內(nèi)涵是什么?第二，實(shí)行三網(wǎng)融合，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)到底是什么?

關(guān)于這兩個(gè)問題，很多人的答案也許都似是而非——當(dāng)人們滔滔不絕地討論三網(wǎng)融合的時(shí)候，大家都以為自己對(duì)融合的內(nèi)涵和目標(biāo)已經(jīng)很清楚;可等到真正要說清楚的時(shí)候，又發(fā)現(xiàn)自己其實(shí)并不那么有把握。

“事實(shí)上，根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)各界對(duì)于三網(wǎng)融合內(nèi)涵和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)存在一定分歧，并沒有達(dá)成共識(shí)?！敝袊?guó)工程院院士劉韻潔的助手、北京郵電大學(xué)副教授黃韜告訴記者。據(jù)介紹，2009年中央領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)召集一批專家召開了一個(gè)關(guān)于三網(wǎng)融合的會(huì)議，會(huì)上請(qǐng)各位專家談對(duì)三網(wǎng)融合的理解，結(jié)果八位專家談了八個(gè)不一樣的觀點(diǎn)。

黃韜表示:“業(yè)界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，三網(wǎng)融合就是廣電多了電信業(yè)務(wù)的牌照、電信多了廣電業(yè)務(wù)的牌照，我們認(rèn)為這并不是真正意義上的三網(wǎng)融合，而只是簡(jiǎn)單的全業(yè)務(wù)牌照的發(fā)放。真正的三網(wǎng)融合應(yīng)該是從傳統(tǒng)的由分離網(wǎng)絡(luò)提供分離業(yè)務(wù)演進(jìn)到由一個(gè)融合網(wǎng)絡(luò)提供多種業(yè)務(wù)，這才是真正意義上的三網(wǎng)融合?！?/p>

關(guān)于這一次我國(guó)啟動(dòng)三網(wǎng)融合的目標(biāo)，黃韜的理解是，這一次三網(wǎng)融合有兩個(gè)重要主體——電信運(yùn)營(yíng)商和廣電。對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來說，必須要通過這一次三網(wǎng)融合對(duì)已有的電信網(wǎng)進(jìn)行改造提升，形成融合的網(wǎng)絡(luò)，提供各種電信和廣電業(yè)務(wù)，以及一些新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，不能拋棄已有的網(wǎng)絡(luò)，也不能重復(fù)建設(shè)新的廣電網(wǎng)絡(luò);對(duì)廣電運(yùn)營(yíng)商來說，同樣也必須對(duì)它的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行提升改造，推出新的業(yè)務(wù)。要借此機(jī)會(huì)鼓勵(lì)各個(gè)單位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，改善電信、廣電業(yè)的整體水平。最后，從用戶需求的角度講，這次的三網(wǎng)融合應(yīng)該能夠更方便、快捷地為用戶提供新型業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)融合的根本動(dòng)力在于降低成本、增加利潤(rùn)，這也是用戶的需求、業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。由于三網(wǎng)融合涉及承載網(wǎng)、業(yè)務(wù)控制、接入網(wǎng)、駐地網(wǎng)、FMC、終端、應(yīng)用等各個(gè)領(lǐng)域，因此注定是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)和過程。

對(duì)于三網(wǎng)融合，黃韜給出了他自己以及劉韻潔院士的建議:

1. 鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣電部門走技術(shù)創(chuàng)新之路，并提供相應(yīng)的創(chuàng)新環(huán)境，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展;

2. 為適應(yīng)三網(wǎng)融合的需要，解決好駐地網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)中的政策法規(guī)，落實(shí)責(zé)任主體;

3. 鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣電部門有所為、有所不為，共同營(yíng)造和諧的、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三網(wǎng)融合

政策重于技術(shù)

清華大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)工程研究中心主任吳建平是國(guó)內(nèi)下一代互聯(lián)網(wǎng)的主要發(fā)起者和推動(dòng)者之一，他主持的中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI-CERNET2主干網(wǎng)目前已建成世界上最大的純IPv6互聯(lián)網(wǎng)。7月10日，在中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)青年計(jì)算機(jī)科技論壇(YOCSEF)舉辦的“三網(wǎng)融合，我們準(zhǔn)備好了嗎”論壇上，吳建平公開表示:“關(guān)于三網(wǎng)融合，我覺得政策重于技術(shù)?！?/p>

吳建平稱，我國(guó)三網(wǎng)融合工作從1994年開始起步，到2001年十五計(jì)劃綱要第一次明確提出“三網(wǎng)融合”概念，再到2010年國(guó)務(wù)院正式推出三網(wǎng)融合時(shí)間表、啟動(dòng)試點(diǎn)工作，“我個(gè)人感覺并沒有看到三網(wǎng)融合的技術(shù)在走。三網(wǎng)融合說了這么多年，這期間(技術(shù)上)究竟有多大變化?直到目前，我還是看不出三網(wǎng)融合的技術(shù)路線到底是什么?！?/p>

當(dāng)前IPv4的地址已經(jīng)接近飽和，因此吳建平認(rèn)為，三網(wǎng)融合的一個(gè)首要議題就是下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。他表示，我國(guó)的三網(wǎng)融合可能存在三種路線圖:一種是基于電信網(wǎng)絡(luò)的NGN模式，即“IP承載網(wǎng)+3G+電視”;第二種是基于廣電網(wǎng)絡(luò)的NGB模式，即“電視+互聯(lián)網(wǎng)+3G”;最后一種是基于互聯(lián)網(wǎng)角度考慮的NGI模式，即基于互聯(lián)網(wǎng)提供電話/3G業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)和其他創(chuàng)新性業(yè)務(wù)。“我不認(rèn)為這三種技術(shù)路線是自然形成的，它們主要是由現(xiàn)有市場(chǎng)格局決定的?！?/p>

三網(wǎng)融合應(yīng)是意識(shí)、觀念上向互聯(lián)網(wǎng)精神的融合

三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案定稿后，有人說廣電“大獲全勝”。曾經(jīng)主持過十省三市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司投資的資深廣電人、中央人民廣播電臺(tái)央廣新媒體總經(jīng)理張曉春認(rèn)為:三網(wǎng)融合的本質(zhì)焦點(diǎn)是對(duì)于視頻產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)權(quán)利的爭(zhēng)奪。

“視頻產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利，包括視頻內(nèi)容的制作權(quán)、視頻內(nèi)容的播控集成分發(fā)權(quán)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案六易其稿，討論的焦點(diǎn)就是內(nèi)容的集成播控由誰負(fù)責(zé)。”張曉春表示。

在現(xiàn)行試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下，三網(wǎng)融合具體工作應(yīng)該如何開展?開展過程中應(yīng)該以誰為榜樣、為學(xué)習(xí)對(duì)象呢?“我認(rèn)為三網(wǎng)融合不可能是物理網(wǎng)絡(luò)融合，也不會(huì)是行業(yè)管理部門的融合，而應(yīng)該是意識(shí)上、觀念上，向互聯(lián)網(wǎng)精神的融合?！?/p>

相比廣電和電信，互聯(lián)網(wǎng)既不是一個(gè)擁有管理權(quán)的行業(yè)，也不是一個(gè)擁有壟斷資源的產(chǎn)業(yè)，而是由尋找需求、并且尋找解決需求的方案、進(jìn)而滿足需求的個(gè)人和企業(yè)組成的一個(gè)群體。“互聯(lián)網(wǎng)精神就是需求的發(fā)現(xiàn)和滿足。三網(wǎng)融合應(yīng)該回到這個(gè)方向上來，回到對(duì)互聯(lián)網(wǎng)精神的效仿、對(duì)需求的發(fā)現(xiàn)和滿足上來?！睆垥源褐赋?，廣電要在融合過程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，就要向互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)——互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了信息的存儲(chǔ)和獲取方式，改變了從信息到思想的創(chuàng)造方式，新興互聯(lián)網(wǎng)公司和傳統(tǒng)媒體公司在管理制度上也存在巨大的差異，互聯(lián)網(wǎng)公司注重速度、靈活、創(chuàng)造力和冒險(xiǎn)精神，傳統(tǒng)媒體公司注重內(nèi)容、品質(zhì)、穩(wěn)定利潤(rùn)和盡可能少的風(fēng)險(xiǎn)。因此，三網(wǎng)融合還應(yīng)該包括文化上的融合?！拔覀円雅普兆兂煞?wù)，首先滿足主管部門的要求，做好內(nèi)容的監(jiān)管播控，為廣大觀眾提供精品節(jié)目，更重要的是與廣大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的各路精英共同搭建一個(gè)健康的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為用戶提供個(gè)性化的媒體服務(wù)，為廣告主提供精準(zhǔn)的服務(wù)，為IT精英提供施展才華的舞臺(tái)?！?/p>

現(xiàn)階段三網(wǎng)融合具有中國(guó)特色

國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合時(shí)間表推出之后，尤其是試點(diǎn)方案和試點(diǎn)城市名單出臺(tái)前后，國(guó)內(nèi)輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，大談三網(wǎng)融合之后的美好前景。對(duì)此，工業(yè)和信息化部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)所IP多媒體部副主任、互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)楊琨認(rèn)為:“其實(shí)大家對(duì)這次三網(wǎng)融合無需有太激動(dòng)的感觸?，F(xiàn)階段我們?nèi)W(wǎng)融合試點(diǎn)要做的工作，是一種有中國(guó)特色的三網(wǎng)融合。大家可以了解國(guó)際上三網(wǎng)融合怎么做，也可以展望我們未來的美好的前景，但是眼前我們的三網(wǎng)融合工作就做這些事情，不要有太多想法?！?/p>

楊琨表示，今天的三網(wǎng)融合能做什么，國(guó)家已經(jīng)規(guī)定得很明確了，業(yè)務(wù)也無須做得太多，就是IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字電視、寬帶上網(wǎng)，最后一個(gè)是強(qiáng)化管理、保證安全?！熬W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)是這次三網(wǎng)融合開展的一個(gè)主要工作，在平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，下一步勢(shì)必要開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。真正的融合必須在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，如果沒有業(yè)務(wù)創(chuàng)新，僅靠雙方進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)是沒有任何生命力的?！?/p>