編者按:曾經(jīng)霧里看花的三網(wǎng)融合已經(jīng)離我們越來越近，來自不同領(lǐng)域的運(yùn)營商、服務(wù)商、內(nèi)容商都開始了積極的準(zhǔn)備。

本報(bào)綜合消息 幾經(jīng)修改并于6月初“閃電定稿”的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案最終稿，已于端午節(jié)前后下發(fā)。按照試點(diǎn)方案要求，各地人民政府應(yīng)在6月18日前將推薦地區(qū)(城市)，以及相應(yīng)的試點(diǎn)企業(yè)名單和試點(diǎn)實(shí)施方案提交到國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室。這意味著三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已正式啟動。

按照該試點(diǎn)方案最終稿，IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺的建設(shè)和管理權(quán)，以及電子節(jié)目指南(EPG)、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等管理權(quán)，確鑿無誤地被廣播電視播出機(jī)構(gòu)攥在手里，原因是“為保證政治、文化安全”。但電信企業(yè)在最終稿中還是爭取到了提供節(jié)目和EPG條目的權(quán)利，而且該試點(diǎn)方案還規(guī)定，“在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可以探索多種合資、合作經(jīng)營模式”。這給未來的全網(wǎng)業(yè)務(wù)格局留下了很大的想象空間。

對于試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具備的條件，該方案的規(guī)定極為嚴(yán)格，進(jìn)一步強(qiáng)化對信息安全保障能力的具體要求。除了規(guī)定試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具備較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)以及市場基礎(chǔ)外，還特意規(guī)定了試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具備較強(qiáng)的組織能力，即試點(diǎn)地區(qū)的黨委政府應(yīng)給予支持，行業(yè)管理部門能夠落實(shí)“分業(yè)監(jiān)管”的要求; 同時，試點(diǎn)地區(qū)還應(yīng)具備完善的安全保障能力，要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)履行屬地網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管職責(zé)，確保三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。

對試點(diǎn)企業(yè)，該方案也有限制性要求。除應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)和安全能力外，方案還規(guī)定，在每個試點(diǎn)地區(qū)，IPTV傳輸業(yè)務(wù)原則上由一家電信企業(yè)經(jīng)營，手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)只能由電信或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營; 而基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)原則上只能由一家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營。

而對于如何落實(shí)分業(yè)管理，方案只給出了廣電、電信主管部門要按照“公開透明、公平公正、非歧視”的原則認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)之類的泛泛規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士分析，這為日后的競爭埋下了伏筆。

除此以外，試點(diǎn)方案還透露了統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和資源共享的計(jì)劃。一方面，由廣電總局牽頭，會同中宣部、發(fā)改委、財(cái)政部等部門抓緊制定國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案，以形成“適度競爭”的產(chǎn)業(yè)格局; 另一方面，廣電與電信同步開展銅退光進(jìn)工作，到2012年，電信和廣電的寬帶接入能力均超過每秒100兆比特，而且將廣電和電信的傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與升級都納入國家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。方案還特意規(guī)定，電信企業(yè)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，向廣電企業(yè)提供必要的、符合質(zhì)量要求的通信設(shè)施服務(wù)?！斑@是為廣電企業(yè)免于在IDC問題上受制于電信企業(yè)而打的補(bǔ)丁。”業(yè)內(nèi)人士表示。