通宵未眠，這是天津和昌環(huán)保技術(shù)有限公司(下簡(jiǎn)稱“和昌環(huán)?！?常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)罾滓恢軆?nèi)熬過的第二個(gè)通宵。

辦公室里桌面上是一沓傳票，風(fēng)一吹，散了一地。楊雷一邊揀起這些天津市商務(wù)委員會(huì)的傳票一邊說: “我其實(shí)就是一個(gè)收破爛的?！彼嗔巳嘁驈匾菇y(tǒng)計(jì)回收數(shù)量、拆解數(shù)量而酸痛不已的肩膀——家電以舊換新中對(duì)拆解企業(yè)的補(bǔ)貼政策剛出臺(tái)了一個(gè)月，這些都是得到補(bǔ)貼的憑證。

2010年4月，財(cái)政部與環(huán)保部印發(fā)了《家電以舊換新拆解補(bǔ)貼辦法》，根據(jù)拆解企業(yè)實(shí)際拆解處理完成的以舊換新舊家電數(shù)量給予定額補(bǔ)貼: 電視機(jī)15元/臺(tái)、電冰箱20元/臺(tái)、洗衣機(jī)5元/臺(tái)、電腦15元/臺(tái)，空調(diào)不給予補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策直接觸動(dòng)了電子垃圾回收和拆解企業(yè)的神經(jīng)，在生死邊緣苦苦等待、掙扎了一年的電子垃圾回收處理體系中的正規(guī)軍們，終于迎來了政策的甘霖，看到了一絲起色。

天津和昌環(huán)保技術(shù)有限公司工廠里，工人正在用鐵錘、鉗子拆解顯示器。

在此之前，他們所有的回收和拆解都是“義工”性質(zhì)的。

自2009年6月，家電以舊換新政策在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長(zhǎng)沙9個(gè)試點(diǎn)省市開展，包括和昌環(huán)保在內(nèi)的24家拆解企業(yè)成為家電以舊換新的定點(diǎn)企業(yè)。當(dāng)時(shí)他們確實(shí)為此雀躍了很久，畢竟進(jìn)入定點(diǎn)目錄就能成為回收點(diǎn)直接送達(dá)的拆解企業(yè)，還能直接回收家電廢品。而在這24家定點(diǎn)企業(yè)中，和昌環(huán)保與北京華星集團(tuán)產(chǎn)業(yè)科技有限公司、青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司以及杭州大地環(huán)保有限公司4家，被發(fā)改委授予“廢舊家電回收處理的示范單位”。這意味著他們可以享受到政府額外的資金補(bǔ)貼——不過要等到2011年1月《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》開始執(zhí)行之后。

根據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，從試點(diǎn)啟動(dòng)至今年5月，共回收1300萬臺(tái)舊家電，其中1000多萬臺(tái)家電分送于定點(diǎn)拆解企業(yè)，700萬臺(tái)正在進(jìn)行拆解。這些在《家電以舊換新拆解補(bǔ)貼辦法》頒發(fā)前所處理的家電，均可以上報(bào)并補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼。

從去年9月下旬以來，杭州大地回收的以舊換新的廢舊家電數(shù)量為50.2萬臺(tái)，拆解17.35萬臺(tái)，每天的拆解能力達(dá)到4000臺(tái)以上; 和昌環(huán)保則達(dá)到年處理量30萬臺(tái)的能力; 華星集團(tuán)共回收各類廢棄電器電子產(chǎn)品46萬臺(tái)，處理36萬臺(tái)，比2007年的處理量增加了20萬臺(tái)。雖然這些數(shù)量還稱不上“規(guī)模”，但算上補(bǔ)貼的話金額也不在少數(shù)?！半m然補(bǔ)不了虧，但也能彌補(bǔ)一些損失?！睏罾渍f。

在看到了政策的利好之后，那些原本沒有搭上政策快車的回收和拆解企業(yè)，也馬不停蹄地行動(dòng)起來。

比約定的采訪時(shí)間晚了1個(gè)小時(shí)，北京國(guó)投文化有限公司(下簡(jiǎn)稱“國(guó)投文化”)副總裁劉寶祿才匆匆趕來，“剛才去找廠房了，找了一年到現(xiàn)在都沒著落?！?/p>

一直以來，國(guó)投文化與北京一些院校合作建立了電子環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，做廢舊電子產(chǎn)品的回收和拆解，所有的設(shè)備和機(jī)器都是從合作院校借來的。2009年初，國(guó)投文化在北京永豐屯租的廠房因道路改造被迫拆遷，廠房沒了，機(jī)器也都被各個(gè)大學(xué)收回?！安粌H沒了碉堡，連槍都丟了?！眲毜撜f，他們?cè)?jīng)在中關(guān)村鼎好電子城樓下修建的綠色回收亭，因?yàn)榈罔F四號(hào)線的修建，同樣被拆除了。

家電以舊換新試點(diǎn)開始至今，國(guó)投文化僅回收了5臺(tái)電腦。“為了擠進(jìn)政策惠及的行列，我們今年一定要找到廠房并開工，絕不退出電子垃圾回收處理的行列。”劉寶祿信誓旦旦地說。

像國(guó)投文化這樣想要擠進(jìn)正規(guī)軍的企業(yè)不在少數(shù)。當(dāng)初，全國(guó)只有4家定點(diǎn)企業(yè)，而后發(fā)展為24家?！耙郧罢匍_電子垃圾回收處理會(huì)議，出席的企業(yè)并不多，現(xiàn)在都一窩蜂地?cái)D進(jìn)來，每次開會(huì)都有很多生面孔?！睏罾赘嬖V《計(jì)算機(jī)世界》記者，這些企業(yè)多數(shù)是從事電子行業(yè)，業(yè)務(wù)與電子垃圾回收處理有相關(guān)性，一聽到政策的風(fēng)聲就蜂擁而至，還有很多企業(yè)在蠢蠢欲動(dòng)。

“吃不飽”是常態(tài)

“后八家村正在拆遷!”這是在補(bǔ)貼政策實(shí)施之外，令正規(guī)軍萬分雀躍的另一個(gè)好消息。

這個(gè)靠近中關(guān)村，紅極一時(shí)的流動(dòng)攤販聚集地，成了一座“空城”。沒有往日的熱鬧場(chǎng)面，小攤販們也不見了蹤影，只見墻上用各種字體寫著大大的“拆”字。大門口的惟一一家小作坊里，堆放了各種回收的廢品，一對(duì)夫婦還在埋頭敲打手里的電路板?！叭兆硬缓眠^了，以前出去拉一車的電腦，現(xiàn)在拉兩天才回來一車。”女主人嘟囔著，“現(xiàn)在大家都回收給商場(chǎng)，不給我們了?！?/p>

由于八家村地區(qū)整體改造和拆遷，流動(dòng)攤販們四處找新地。這些一度從正規(guī)軍手中搶食的流動(dòng)攤販似乎已經(jīng)開始斷糧。

“過去廢品回收源不充足，一直吃不飽。家電以舊換新讓拆解企業(yè)有了米?，F(xiàn)在補(bǔ)貼政策也下來了，好日子總算盼到了?！睏罾卓谥械摹俺圆伙枴笔钦?guī)軍一直沖不出去的困境。正如《計(jì)算機(jī)世界》2007年的封面報(bào)道《電子污染之痛》中的判斷，廢品收購(gòu)之難將成為電子垃圾回收體系的首個(gè)軟肋，如果無法解決這一問題，整個(gè)回收處理體系必然無法撐起。

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，這些搶食者相當(dāng)生猛，正規(guī)軍只能盡力“熬”著。

2008年，海淀區(qū)韓家川建成了一家集中處理電子垃圾和舊家電的分揀中心。分揀中心的王先生向《計(jì)算機(jī)世界》記者表示，“現(xiàn)在的回收市場(chǎng)特別亂，主要是私人回收給的價(jià)格太高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的價(jià)格，因此送往分揀中心的舊電腦少之又少?！?/p>

在2007年前后，流動(dòng)攤販的回收價(jià)格能夠達(dá)到每公斤100元，而正規(guī)企業(yè)給予的不過幾十元。對(duì)此，劉寶祿很想得明白，“個(gè)體戶都給高價(jià)，我們只能給來捐的人發(fā)個(gè)計(jì)算器當(dāng)禮品。久而久之大家都會(huì)被上門的流動(dòng)攤販搶走。”

“過去，流動(dòng)攤販直接到家門收舊貨，不僅方便，錢還給得多。但現(xiàn)在政府補(bǔ)貼力度也不小，一臺(tái)4000元的電腦可補(bǔ)貼400元，這是小販支付不起的?！敝袊?guó)電子質(zhì)量協(xié)會(huì)電子垃圾項(xiàng)目負(fù)責(zé)人秦立冬表示，在家電以舊換新的規(guī)定中，廢舊家電由指定的銷售企業(yè)、回收企業(yè)以及拆解企業(yè)回收后，將開具憑證，消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)返回原價(jià)10%的金額，這給了流動(dòng)攤販一記重?fù)?。“即使打不挎，但至少傷了元?dú)??！?/p>

就成本而言，正規(guī)的回收處理廠有人工、場(chǎng)地、設(shè)備、稅收等各項(xiàng)費(fèi)用，正規(guī)拆解設(shè)備根據(jù)拆解程度不一樣，投資從幾百萬元到上千萬元不等。然而，私人回收不僅不占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，不需要上稅，同時(shí)，他們還把回收來的電腦進(jìn)行重新組裝后再賣，利潤(rùn)空間更大，也決定了他們可以給出更高的回收價(jià)格。目前，這個(gè)分揀中心主要接收海淀區(qū)內(nèi)各級(jí)政府辦事機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校和企業(yè)單位淘汰的辦公設(shè)備，通過社會(huì)回收的電器非常少。

在《計(jì)算機(jī)世界》2009年的封面報(bào)道《二手電腦灰幕調(diào)查》中，描寫了相當(dāng)精彩的一幕: 硅谷電腦城的二手經(jīng)銷商將回收來的電腦拆成配件，稍微一處理，就被賣新電腦的商鋪拿走，內(nèi)存條用酒精一擦與新的一般，CPU連酒精都不用，用紙一擦用肉眼根本分不出新舊。

這種二手市場(chǎng)的灰色鏈條直接威脅了回收體系的良性發(fā)展，繼而使得拆解企業(yè)完全“吃不飽”。北京市場(chǎng)惟一被官方認(rèn)定的華星集團(tuán)產(chǎn)業(yè)科技有限公司也向《計(jì)算機(jī)世界》記者坦承，吃不飽已經(jīng)成了一種業(yè)態(tài)。

虧損中熬著

“這幾年虧損了1000多萬。”楊雷說話時(shí)，指向占地2.8萬平米的廠房，這是全國(guó)最大的廠房。和昌環(huán)保的廠房位于天津工業(yè)園區(qū)，從北京到工廠開車只要兩小時(shí)，從高速路口直接進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，過了橋便能依稀看到一排藍(lán)頂屋子，很有氣勢(shì)。這是整個(gè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的工廠，和昌環(huán)保技術(shù)有限公司的綠色招牌在烈日下很是顯眼。

2004年，在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，和昌環(huán)保投入上億元買地建廠、購(gòu)進(jìn)機(jī)器，作為北京惟一一家電子垃圾回收拆解的正規(guī)部隊(duì)，他們甚至定下2011年要達(dá)到年拆解量130萬臺(tái)的宏偉目標(biāo)。然而，正當(dāng)公司領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備卷袖子大干一場(chǎng)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)既沒有回收貨源，也沒有資金支持，更缺的是專業(yè)人才。在整整5年中，這片廠房都在閑置當(dāng)中，土里已經(jīng)冒出了荒草。

當(dāng)步入廠房，記者的第一感覺是人跡罕至。整個(gè)廠房出奇的安靜，回收來的廢品靜靜堆放在地上，三間互通的廠房用寫著字的牌子劃分出“電腦回收區(qū)、電視回收區(qū)、電冰箱回收區(qū)”。2.8萬平米的廠房里，只有4名工人。兩名員工在顯示屏堆放區(qū)，正拿著錘子和鉗子拆解電視。廠房的另一頭，一架運(yùn)貨車將廢品分散到不同區(qū)域。并排而列的洗衣機(jī)，小山一樣高的電腦和匍匐在地上的顯示屏，儼然成了一出無聲的黑白默片。只有楊雷指著一片片空地回憶著他當(dāng)年的規(guī)劃: 這間用來做空調(diào)拆解，這間是流水線……

“巧婦難為無米之炊”，若不是家電以舊換新的政策，楊雷不知道還要等多久，才能收拾巨虧的爛攤子?；貞浧甬?dāng)時(shí)，頻繁地看到汕頭、貴嶼爆出一夜暴富的新聞，后八家村的流動(dòng)攤販將廢品一車一車運(yùn)回村里，楊雷心里不是個(gè)滋味。2008年的金融危機(jī)使貴金屬的賣價(jià)大幅跳水，楊雷只好虧本大甩賣。為了減少人力成本，他將所有技工都裁了，只剩下農(nóng)民工。

“收垃圾已經(jīng)丟清華的臉了，我不能不把這個(gè)廠子做起來?！?年前，楊雷剛剛從清華大學(xué)畢業(yè)，就一頭扎進(jìn)了電子垃圾回收處理行業(yè)，那時(shí)在他眼中，電子垃圾回收處理是中國(guó)稀缺的朝陽產(chǎn)業(yè)。雖然以舊換新的政策給了他們一劑強(qiáng)心針，但1000萬元的虧損不是小數(shù)目，他的包袱很重。

與和昌環(huán)保相似的華星集團(tuán)，也在連續(xù)兩年巨虧的陰影中一直緩不過來; 國(guó)投文化這些還在饑腸轆轆中尋找生機(jī)的企業(yè)，也只在開張時(shí)風(fēng)光過。

“當(dāng)時(shí)，綠色循環(huán)科技這一理念相當(dāng)先進(jìn)，海淀區(qū)的商業(yè)委員會(huì)、環(huán)保局都給予了政策傾斜?！眲毜撜f。1997年是國(guó)投文化最為風(fēng)光的一年，但近10年過去了，在國(guó)家政策一直未明的情況下，地方政府的支持也愈見疲軟，從剛開始的少部分資金支持到一年提供上百臺(tái)廢舊電腦，現(xiàn)在已經(jīng)是無暇顧及。

“家電以舊換新就是一場(chǎng)春雨?！眲毜撚X得，有實(shí)效的政策就像救命稻草一樣，這是一個(gè)有期望的行業(yè)，就差規(guī)范。

“破爛王”的價(jià)值

“電子垃圾拆解企業(yè)的最大價(jià)值在于精細(xì)化拆解。” 楊雷滿懷雄心壯志，他不羨慕那些在CBD寫字樓里光鮮出入的同學(xué)，也不羨慕那些已經(jīng)是富豪的校友，他唯獨(dú)崇拜的是陳光標(biāo)，這個(gè)利用廢物回收再生發(fā)跡的慈善家。“將廢品里的元素分得越細(xì)，提取得越精，將會(huì)獲利更多，這是拆解企業(yè)到最后所拼的實(shí)力?！?/p>

據(jù)資料顯示，貴嶼鎮(zhèn)對(duì)電子垃圾的回收利用率達(dá)到90%以上，單從價(jià)值利用率來看，貴嶼幾乎代表了世界廢舊電器回收技術(shù)的最高水平。這為貴嶼鎮(zhèn)創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益。由于受到金融危機(jī)的影響，僅僅在2008年國(guó)慶節(jié)，貴嶼的富豪們身家就縮水10億元，這也從側(cè)面說明電子垃圾的獲利是多么豐厚。曾經(jīng)的中國(guó)“首富”黃光裕當(dāng)年就是在貴嶼鎮(zhèn)轉(zhuǎn)售舊電器起家，進(jìn)而成為家電零售業(yè)老大。用綠色和平組織電子垃圾污染項(xiàng)目帶頭人賴蕓的話說，這是“絕對(duì)的暴利行業(yè)”。

而國(guó)投文化在最為風(fēng)光的一年中，也曾體會(huì)到電子垃圾回收利用的價(jià)值。拆解后的廢舊塑料，經(jīng)過細(xì)分提取其中的有用物質(zhì)還可再生，交由下游企業(yè)制成塑料花、塑料玩具。

金、鉑、銅的提取更是最值錢的部分，這些甚至可以成為航天材料。劉寶祿回憶，曾經(jīng)有一家德國(guó)的電子拆解企業(yè)向國(guó)投文化示好，要成噸收購(gòu)有價(jià)值的電子垃圾，想要按照世界銀行規(guī)定的黃金純度的金價(jià)比例返回，但是由于該企業(yè)流動(dòng)資金不夠，這筆買賣最終沒能實(shí)現(xiàn)?！叭绻@筆生意談成，我們?cè)缇唾嵙舜箦X?！?/p>

商業(yè)價(jià)值的存在是一方面，另一方面，正規(guī)軍“破爛王”的價(jià)值還在于對(duì)環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)綠色和平組織的資料，電子垃圾包含了1000多種不同成分，會(huì)釋放出大量有毒有害物質(zhì)，在制造電腦的700多種化學(xué)材料中，就有一半以上對(duì)人體有害。小作坊對(duì)電子垃圾沒有任何防護(hù)措施的手工拆解、焚燒以及對(duì)無用材料的隨意丟棄，極大地危害了當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺春腿说慕】怠?/p>

“后八家村一到晚上就聞見刺鼻的味道，貴嶼本地人只能買水喝，觸目所及的河水都是深黑色，上面漂浮著垃圾，連鄰近村落的地下水也被殃及?！辟囀|對(duì)當(dāng)時(shí)的調(diào)查記憶猶新，小作坊野蠻拆解的代價(jià)是很沉重的。”

建立一支正規(guī)軍，從回收到拆解利用科學(xué)設(shè)備直接粉碎壓制，提取過程免于焚燒和燒制，將污染降到最低，這是對(duì)社會(huì)的回饋。“商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的最大化是正規(guī)企業(yè)所給予的。”楊雷告訴記者。

不僅如此，將有用部件進(jìn)行拆解后再造低配置電腦運(yùn)往貧困地區(qū)的公益價(jià)值也在正規(guī)軍里得到體現(xiàn)，國(guó)投文化長(zhǎng)期向云南、甘肅、貴州等地的貧困小學(xué)輸送電腦?！?009年，我們?cè)俅尉柚?50臺(tái)電腦給甘肅，當(dāng)時(shí)資金鏈已經(jīng)吃緊，只是當(dāng)成公益來做?！眲毜摫硎尽?/p>

“這是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在行業(yè)得到規(guī)范后，企業(yè)間的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)便會(huì)凸顯。”楊雷已經(jīng)嗅出其中的味道，越來越多的企業(yè)想到家電以舊換新政策里分一杯羹，而政策本身存在漏洞，因此有的違規(guī)企業(yè)利用漏洞來獲取政府的補(bǔ)貼。“我們一年收10萬臺(tái)，有的企業(yè)虛報(bào)到幾十萬臺(tái)，作弊的學(xué)生總能得到高分?！?/p>

雖然楊雷對(duì)這一灰色地帶欲言又止，但《計(jì)算機(jī)世界》記者在多方打聽后得知，對(duì)于違規(guī)企業(yè)的存在，政府也在著手補(bǔ)漏洞，但這一灰色地帶大家多是諱莫如深，不愿多談。

除卻這一灰色地帶，回收企業(yè)與拆解企業(yè)的關(guān)系也頗為微妙?！疤旖蛑付ǖ募译娨耘f換新電子垃圾拆解企業(yè)有4家，而回收企業(yè)有19家?；厥掌髽I(yè)給誰不給誰是自愿，有的企業(yè)愿意給付回收企業(yè)一些費(fèi)用，貨品自然流入到這些企業(yè)中，但這是違規(guī)的?！睏罾渍f。其實(shí)，正規(guī)軍們各自都了解其中的癥結(jié)。

華星集團(tuán)目前在北京一家獨(dú)大，只管埋頭研究技術(shù)，內(nèi)部管理變革和技術(shù)、設(shè)備的升級(jí)，為抗衡后來的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手下功夫。和昌環(huán)保則對(duì)信息化產(chǎn)生了興趣，在5年里收集了大量的數(shù)據(jù)，想通過簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析對(duì)廢舊物品做更為精確的價(jià)值評(píng)定，并開始樹立品牌，向企事業(yè)單位、消費(fèi)者推廣。我們看到更多的正規(guī)軍在政策的惠及下越來越靠近市場(chǎng)，準(zhǔn)備著新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。

(實(shí)習(xí)記者李華對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。)

評(píng)論:滯后的政策

當(dāng)記者趕到天津的這個(gè)電子垃圾處理廠時(shí)，我被震撼了，偌大的廠房空空蕩蕩，幾個(gè)億的投資打了水漂，資產(chǎn)快速縮水。幾年的時(shí)間里，企業(yè)帶頭人、廠房、機(jī)件、以及駐留下的工人都在等待政府的救援。但面對(duì)條例的一再難產(chǎn)，就如同玻璃天花板，看得見觸不到。

正規(guī)軍對(duì)政策的依賴可見一斑。

國(guó)際上實(shí)施廢棄電子回收處置的國(guó)家，通常分為幾類:一類是由政府投資的公益事業(yè)，一出生就靠政府財(cái)政和向企業(yè)征收的處置基金負(fù)擔(dān)，如瑞典的企業(yè)處理費(fèi)用由制造商和政府承擔(dān); 另一類是通過生產(chǎn)企業(yè)合作共建，政府專項(xiàng)補(bǔ)貼的方式運(yùn)營(yíng)，如日本的處置企業(yè)。

從各個(gè)國(guó)家情況來看，政府的補(bǔ)貼完全承擔(dān)刺激任務(wù)，甚至成為電子垃圾制造企業(yè)與回收處理企業(yè)的杠桿，調(diào)節(jié)其中的利益沖突。

傳統(tǒng)上，包括廢棄電器電子產(chǎn)品在內(nèi)的所有垃圾的收集與處理主要由政府部門統(tǒng)一管理，資金投入與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)也以政府行為為主。一定規(guī)模的廢棄電器電子產(chǎn)品回收與處理產(chǎn)業(yè)更類似于一種基礎(chǔ)設(shè)施，主要由再生資源回收利用主管部門進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，企業(yè)產(chǎn)權(quán)難以界定，因而企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較少，甚至游離于市場(chǎng)機(jī)制之外。

電子產(chǎn)品在銷售給消費(fèi)者之后，生產(chǎn)商除了提供有限的售后維修等服務(wù)之外，基本不承擔(dān)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和處理責(zé)任，而回收和處理環(huán)節(jié)則主要由政府部門或下屬企業(yè)完成，客觀上造成了回收和處理的低效率現(xiàn)象。因而，一旦開放之后，政策的缺失，讓正規(guī)企業(yè)陷入混戰(zhàn)中，反而敵不過游擊隊(duì)。

傳統(tǒng)的管理體制束縛了廢棄電器電子產(chǎn)品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如今，國(guó)家開始著手制定條例，但老問題又出現(xiàn)了。

一涉及到國(guó)家的職能部門，幾個(gè)婆婆的多頭管理幾乎成為了大多數(shù)行業(yè)面臨的現(xiàn)狀。2009年2月25日由溫家寶總理親自批示的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》定于2011年1月施行，其中有關(guān)中標(biāo)的企業(yè)目錄、補(bǔ)貼基金的配套措施原本定于6月發(fā)布，但在采訪的一路跟蹤后，記者得到的消息是這一配套措施的出臺(tái)要推遲，時(shí)間不明。

究其原因，除了各部委職責(zé)交叉需要協(xié)調(diào)外，制造企業(yè)與回收企業(yè)之間，制造企業(yè)之間、回收企業(yè)之間，利益關(guān)系層出不窮。補(bǔ)貼基金要一刀切嗎?綠色I(xiàn)T制造企業(yè)需要承擔(dān)責(zé)任嗎?不同的IT制造企業(yè)承擔(dān)多少責(zé)任?機(jī)器回收的運(yùn)費(fèi)由誰出……一系列的問題都冒出來。

相持不下，只得再斟酌。