以前是當(dāng)面交易，有時(shí)還要試槍?，F(xiàn)在大多是人貨分離，選在橋上或是公路上交易。曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)來(lái)買槍的，被人用一小盒蘋(píng)果騙去了幾萬(wàn)塊錢(qián)。

“我們碰到過(guò)一些來(lái)化隆尋槍的人。手里拿著一份地圖，在化隆畫(huà)個(gè)圈，再在群科畫(huà)個(gè)圈。”化隆縣公安局群科分局局長(zhǎng)趙曉安對(duì)此很是無(wú)奈。他所在的青海省海東地區(qū)化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)正是全國(guó)槍患的中心地帶。

趙曉安說(shuō)這話的時(shí)候，距“利劍行動(dòng)”已經(jīng)5年。

2005年5月18日，公安部在青海省西寧市召開(kāi)了部分省(區(qū))、市公安機(jī)關(guān)打擊非法制販槍支犯罪工作會(huì)議，部署開(kāi)展部分省市打擊制販槍支犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，形成以青海為整治重點(diǎn)，全國(guó)密切配合共同打擊制販槍支犯罪的局面。

同年6月10日，打擊制販槍支違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)“利劍行動(dòng)”在青海展開(kāi)。

青海省公安廳刑警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)趙炎告訴《瞭望東方周刊》，2005年以來(lái)，青海省共偵破制販槍支案件118起。

2010年7月28日，公安部全國(guó)涉爆涉槍重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昆明召開(kāi)，趙炎等相關(guān)人員代表青海出席了會(huì)議。在他看來(lái)，想要根除槍患并不現(xiàn)實(shí)，“我只能說(shuō)我們盡最大努力在做。”

買槍的人很多是牧區(qū)的牧民

審訊室里的化隆人馬奴海一臉無(wú)辜，“我沒(méi)有做槍，也沒(méi)有販槍?！彼纱笱劬?，略有些發(fā)黃的絡(luò)腮胡子隨著一顫一顫的。按他的說(shuō)法，這些年，他先后在拉薩和四川綿陽(yáng)開(kāi)拉面館。

西寧市公安局緝槍大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊有林告訴本刊記者，馬奴海在幾起制販槍支案中都有重大嫌疑，“去年5月22日，他在甘肅臨夏向四川的一個(gè)藏族人販賣了12支仿制手槍。我們當(dāng)時(shí)把下家打掉之后，馬奴海消失了?！?/p>

此后一年多，馬奴海一直在警方的控制范圍內(nèi)，而渾然不知的他又和另一個(gè)藏族人做起了槍支買賣。

4月26日，馬奴海和買家分別從西寧出發(fā)，前往臨夏。4月28日，他們?cè)谡闩R商場(chǎng)交易過(guò)程中，被警方當(dāng)場(chǎng)抓獲，繳獲兩支仿制式?jīng)_鋒槍和22支槍管。

在最初對(duì)馬奴海的審訊中，警方發(fā)現(xiàn)，圍繞他的是一個(gè)巨大的販槍網(wǎng)絡(luò)。

“剛抓到馬奴海時(shí)，他什么都承認(rèn)。”西寧市公安局的審訊人員說(shuō)。之前的筆錄上，寫(xiě)著密密麻麻的字，按滿鮮紅的指印。

在看守所待了幾個(gè)月后，馬奴海翻供了，他說(shuō)自己壓根沒(méi)做過(guò)與販槍有關(guān)的買賣。

7月21日的再次審訊中，公安人員大聲念著槍支鑒定結(jié)果：“我們向你告知，鑒定結(jié)果稱，仿制式?jīng)_鋒槍具有殺傷力，槍管是制式槍管，聽(tīng)清了沒(méi)有?”

“不是我干的，我不知道?！辫F欄桿后，依舊是馬奴海懵懂的眼神。最后，他在這一次的筆錄上歪歪扭扭地簽下了自己的名字，又在旁邊按下手印。

“我連小學(xué)都沒(méi)上過(guò)?！瘪R奴海抬起頭笑了，露出一排牙齒。

“化隆涉嫌販槍的人都很頑固?！睂徲嵢藛T一臉無(wú)奈，這樣艱難的審訊他早已司空見(jiàn)慣，“這些人，即便當(dāng)場(chǎng)抓了現(xiàn)行，他們都會(huì)說(shuō)自己不知道。”

讓楊有林想不通的是，買槍的人里面，有很多是牧區(qū)的牧民，“他們要槍干什么，我們一直也在琢磨。可能確實(shí)生產(chǎn)生活需要，因?yàn)樗麄兙幼”容^分散，有時(shí)候可能需要。還有一點(diǎn)是我們最不愿意看到的，就是跟‘藏獨(dú)’有聯(lián)系，最怕就是和政治掛鉤?！?/p>

紙箱中躺著37支仿“六四”式手槍

化隆縣德恒隆鄉(xiāng)牙曲灘村村民馬乙卜的名字出現(xiàn)在馬奴海最初的供述中。

6月初，西寧市公安局派偵查組到化隆。恰恰在他們?nèi)サ那耙惶?，馬乙卜在村里出現(xiàn)了。警方得到的消息說(shuō)，馬乙卜之前一直跟別人說(shuō)他在外地的飯館打工，“按說(shuō)打工的人家條件不會(huì)很好，但乙卜平時(shí)出手闊綽，和他的實(shí)際收入不符。更何況，馬奴海已經(jīng)把他交代出來(lái)了?！?/p>

7月24日，本刊記者在牙曲灘村看到，馬乙卜家的外墻上貼著嶄新的瓷磚，上面繪著考究的圖案?！斑@是十幾年前裝修的，房子也是老房子了?！瘪R乙卜的岳父馬生榮解釋說(shuō)。

警方隨后發(fā)現(xiàn)，馬乙卜和化隆縣甘都鎮(zhèn)牙路平村村民馬國(guó)梁來(lái)往密切。“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，我們懷疑馬乙卜造槍，馬國(guó)梁則是中間人?！睏钣辛终f(shuō)。

警方的眼睛密切注視著這兩個(gè)化隆人。

6月27日左右，馬國(guó)梁和馬乙卜一起到了西寧。當(dāng)晚，馬乙卜獨(dú)自一人坐大巴到了位于青海省海南藏族自治州的貴德縣，馬國(guó)梁則留在西寧。警方發(fā)現(xiàn)，馬國(guó)梁和藏區(qū)的一些人有著密切聯(lián)系。

馬乙卜當(dāng)晚在貴德住下，他等待著馬國(guó)梁的到來(lái)。警方得到的消息稱，6月30日，馬國(guó)梁要賣槍給別人。果然，當(dāng)天中午，馬國(guó)梁乘班車到了貴德。

貴南縣過(guò)馬營(yíng)鎮(zhèn)到貴德縣溫泉的路上。這是一條夾在山谷中的路，放眼望去，三五公里內(nèi)，幾乎沒(méi)有車輛往來(lái)。

西寧市公安局的一路偵查小組發(fā)現(xiàn)，路上停著一輛青F06262的白色吉利車。幾個(gè)小時(shí)過(guò)去了，車還一動(dòng)不動(dòng)地停著，里面的人要么出來(lái)擦車，要么在周圍閑逛，很可能是在等人。

下午四點(diǎn)多，馬國(guó)梁乘貴德縣出租車，與白色吉利車會(huì)合。兩三分鐘后，出租車開(kāi)走了。由于沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違禁物品，警方仍按兵不動(dòng)地觀察。

大約半個(gè)多小時(shí)后，馬國(guó)梁又折了回來(lái)，把一個(gè)草綠色的編織袋交給車主。拿到東西后，白色吉利車迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)往過(guò)馬營(yíng)方向。在貴德縣河西鎮(zhèn)多哇村附近，被設(shè)伏著的警方成功截獲。編織袋內(nèi)的紙箱子中，整齊地躺著37支仿“六四”式手槍。

當(dāng)晚8點(diǎn)多，拿了錢(qián)的馬乙卜和馬國(guó)梁分贓完畢，剛趕到西寧，就被另一組公安人員攔截。警方在他們的身上，搜到了賣槍所得的12萬(wàn)元。

7月1日凌晨，在貴德縣公安局的配合下，馬乙卜位于貴德縣新街鄉(xiāng)麻吾村4號(hào)的制槍窩點(diǎn)被端掉，西側(cè)房檐下的地窖里，有整套制槍工具。槍管、套筒等零部件共計(jì)80多件。麻吾村4號(hào)主人馬維新夫婦承認(rèn)，馬乙卜在他的家里待了一個(gè)月。

“一般的制槍窩點(diǎn)從進(jìn)去造槍，到走人，存活時(shí)間是一個(gè)月。而且，99％的窩點(diǎn)在地下，嫌疑人會(huì)在地上和墻上鋪上草、棉墊子等防震防噪音的東西。他們很聰明，經(jīng)驗(yàn)也豐富?！睏钣辛终J(rèn)為，對(duì)警方來(lái)說(shuō)，想要摘掉槍患嚴(yán)重的帽子沒(méi)那么容易。

摘不掉的帽子

“‘摘帽子’是2005年省政府提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是，三年摘掉化隆縣制販槍支嚴(yán)重的帽子?！比嚎品志志珠L(zhǎng)趙曉安告訴本刊記者。群科分局成立于2003年11月，由于當(dāng)?shù)貥尰紘?yán)重，因此化隆縣的緝槍大隊(duì)設(shè)在了群科分局。

2007年，青海省第四次打擊制販槍支工作會(huì)議再次提出，把治理“槍患”作為平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過(guò)建立治理“槍患”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的“鞏固成果、建立機(jī)制，基本摘掉制販槍支嚴(yán)重帽子”的工作目標(biāo)。

之后，2008年的奧運(yùn)和2009年的維穩(wěn)工作，將“摘帽子”的期限一拖再拖。

通過(guò)近5年來(lái)一邊扶貧、宣傳，一邊打擊的工作，趙曉安認(rèn)為，化隆的槍患已經(jīng)較過(guò)去輕了很多，“2005年破了29起案子，2006年8起，2007年和2008年零發(fā)案，2009年2起，2010年7起。來(lái)買槍的人也少了，2006年，我們抓到65個(gè)尋槍的人，今年只有五六個(gè)?！?/p>

原化隆縣司法部門(mén)的官員向本刊記者透露，此前，海東地區(qū)有領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，一定要把化隆的這個(gè)帽子摘掉，“只要把這些人從化隆趕出去就行，他們到別的地方去做，就沒(méi)我們的事了?！?/p>

對(duì)此，趙曉安不以為然，“2005年提出來(lái)的‘摘帽子’標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)---本地不發(fā)生制槍窩點(diǎn)；本地不發(fā)生重大販槍案，即5支以上；不發(fā)生化隆籍人在外制槍的情況。”

但對(duì)于最后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，趙曉安認(rèn)為確實(shí)很困難，“人流頻繁，去向難控。我們?cè)趺垂馨?”

化隆縣公安局為此建立了310個(gè)涉槍重點(diǎn)人員的信息庫(kù)，分為四級(jí)管控。一級(jí)人員由緝槍大隊(duì)直接管控，“我們要求他們出去打工得請(qǐng)假，到了地方，得用當(dāng)?shù)氐墓潭娫捀嬖V我們。但這種方法有時(shí)也不管用，比如4月份抓的一個(gè)人，被抓的3天前還用西安的固定電話告訴我，他在西安開(kāi)飯館呢!”

青海省公安廳刑警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)趙炎認(rèn)為，緝槍工作更大的難點(diǎn)在于地方財(cái)力、警力有限，“像化隆縣群科分局的緝槍大隊(duì)，這支隊(duì)伍難以保證專業(yè)，因?yàn)樗麄冞€必須承擔(dān)一些緝槍之外的工作?！?/p>

可以佐證這一說(shuō)法的是，7月22日上午，群科分局局長(zhǎng)趙曉安連同緝槍大隊(duì)全部出動(dòng)，去協(xié)助一項(xiàng)拆遷工作。

一些官員的家里也能搜到槍

有限的財(cái)力和人力不得不用在公安人員愈發(fā)頻繁的出差上。

“我們控制得越緊，周邊發(fā)生得越多。”趙曉安說(shuō)，兩年來(lái)，群科分局的公安人員接連在甘肅破了幾起制販槍支的案子。

西寧市公安局緝槍大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊有林分析認(rèn)為，從2006年開(kāi)始，化隆的制販槍支呈現(xiàn)出內(nèi)控外流的特點(diǎn)。2005年，一些化隆人還留在老家造槍；2006年以后，由于化隆當(dāng)?shù)鼐降拇蚩亓Χ燃哟?，制槍窩點(diǎn)向西寧、湟南等地外移。2007年，窩點(diǎn)再次外移至海西、海北、海南等地。2008年，全省在遠(yuǎn)離化隆縣的地區(qū)打掉了5個(gè)窩點(diǎn)。到了2009年，甘肅臨夏也成了重點(diǎn)地區(qū)?？?010年的5月18日，群科鎮(zhèn)的科木其村竟然出現(xiàn)了制槍窩點(diǎn)。

“逐漸轉(zhuǎn)移之后又回來(lái)了?！睏钣辛指袊@，“犯罪分子一刻也沒(méi)消停，一直能找到生存的土壤?！?/p>

在網(wǎng)絡(luò)的化隆吧里，能看到不少“求購(gòu)化隆特產(chǎn)”的帖子。其中，帖子《給化隆人的一封信》中，該網(wǎng)友寫(xiě)道，“隨著新聞曝光和大批警察的擁入，化隆造其實(shí)早就胎死腹中，目前比較聰明點(diǎn)的化隆能人都遷移到外面去另立爐灶??”還有不少“熟悉狀況的人”在貼吧里告誡大家，在化隆，已經(jīng)很難買到槍了，不少打著賣槍帖子的人都是騙錢(qián)的。

群科分局緝槍大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙恒魁笑稱，近兩年，他們確實(shí)碰到過(guò)不少上了當(dāng)?shù)馁I槍者，“以前是當(dāng)面交易，有時(shí)還要試槍。現(xiàn)在大多是人貨分離，選在橋上或是公路上交易。曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)來(lái)買槍的，被人用一小盒蘋(píng)果騙去了幾萬(wàn)塊錢(qián)。另一個(gè)人，則花15000塊錢(qián)買了三把手槍式的打火機(jī)。犯罪嫌疑人抓住了買槍者的心態(tài)，知道大多數(shù)人即便被騙，也不敢報(bào)案?！?/p>

趙炎認(rèn)為，類似詐騙情況的出現(xiàn)，從側(cè)面反映出化隆的槍確實(shí)比以前少多了，“2005年利劍行動(dòng)開(kāi)始之前，化隆的地下槍支可以用肆無(wú)忌憚來(lái)形容，簡(jiǎn)直是在兜售?！?/p>

一位不愿透露姓名的化隆人告訴本刊記者，上世紀(jì)90年代，一個(gè)朋友欠了他的錢(qián)，不想還，就用一把仿“六四”式抵了，“我拿了塊紅布把槍包著，別在腰間，大搖大擺地在街上走，很神氣。之后到一個(gè)朋友家做客，剛好有個(gè)檢察院的人也在，他拿著一把仿‘五四’式在把玩。我就把我的槍掏出來(lái)，向他顯擺?！?/p>

“一些官員的家里也能搜到槍。”原化隆縣司法部門(mén)的一位官員向《瞭望東方周刊》透露，“比如10年前我們辦的一個(gè)案子中，有當(dāng)?shù)乩习宄姓J(rèn)，他為了多貸點(diǎn)兒款，給一個(gè)官員送過(guò)槍，當(dāng)年甚至有人可以從公檢法內(nèi)部搞到持槍證?！?/p>

1996年，《槍支管理法》正式出臺(tái)后，民間槍支才日益收緊。

制式零部件來(lái)自何方

趙恒魁說(shuō)，群科分局成立以來(lái)，大約收繳了700多支槍。但擅長(zhǎng)造槍的化隆人，幾十年來(lái)，竟造不出一支槍管。

“2005年以前，槍支精度一直在走上坡路。到最后，發(fā)展成用制式部件來(lái)造槍，尤其是槍管，很多是制式的?！睏钣辛纸榻B說(shuō)，“2005年之后，全省打擊力度特別大，制式部件總量下降了，除了零星的還流在外面。所以2006年以后繳獲的槍支，大部分槍管沒(méi)有膛線。但從2008年下半年開(kāi)始，膛線又開(kāi)始出現(xiàn)了，雖然說(shuō)零部件不是制式的，但工藝程度還不錯(cuò)?！?/p>

這一現(xiàn)象的背景是，上世紀(jì)90年代初期，由于軍工出口銳減，軍工企業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，開(kāi)始大規(guī)模軍轉(zhuǎn)民。截至2004年，400多家軍工企業(yè)，有一半從事民品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

此前據(jù)《深圳法制報(bào)》報(bào)道，河南中州機(jī)械廠于2003年3月宣布破產(chǎn)后，一些下崗職工為生活所迫，開(kāi)始制販槍支。

楊有林記得，2005年，西寧市公安局城西分局從一輛蘭州到西寧的貨運(yùn)車上查獲了可以組裝150支半自動(dòng)步槍的配件，共10箱。案件審查之后發(fā)現(xiàn)，犯罪分子是甘肅岷山機(jī)械廠的職工，他和一些內(nèi)部人員勾結(jié)后，先后幾次從岷山機(jī)械廠、石家莊3302廠等購(gòu)買“五六”式?jīng)_鋒槍、“五六”式零部件兩萬(wàn)余件，其中一大半流向青海。

趙炎曾經(jīng)很困惑，為什么這些零部件會(huì)如此輕易地流出。到一家軍工企業(yè)參觀后，他得出了答案，“那個(gè)生產(chǎn)程序就像生產(chǎn)茶杯一樣。滿地是槍管和各種零配件，以及制作出來(lái)的整槍。估計(jì)廠里的職工也只把這些當(dāng)成普通產(chǎn)品而已，見(jiàn)怪不怪了?！?/p>

制式零部件被打掉大批之后，一些小作坊也做起了槍管。趙曉安說(shuō)，寧夏固原查到的槍管，是直接從車床上加工的。西寧市城中區(qū)的一個(gè)農(nóng)機(jī)加工廠，老板過(guò)去是高原機(jī)械研究所的員工，曾因制販槍支被判過(guò)13年。出獄后，又重操舊業(yè)。

2005年之后，子彈亦變得稀缺起來(lái)。

有公安內(nèi)部人士告訴本刊記者，2005年，曾有上萬(wàn)發(fā)子彈通過(guò)正規(guī)手續(xù)，從某公安廳治安總隊(duì)流出。這個(gè)案子破獲后，子彈的主要通道被截?cái)啵訌梼r(jià)格也一路飛漲。目前在黑市上，一粒制式子彈甚至能賣到100元。

但近年來(lái)，黑龍江等地又出現(xiàn)了民間制造的子彈，盡管殺傷力遠(yuǎn)不如制式子彈。

“我們一刻不停地打，犯罪嫌疑人也變著花樣接著干?！壁w恒魁說(shuō)，現(xiàn)在他們晚上開(kāi)會(huì)只能躲到伙房里，“辦公室的燈一亮，就可能有犯罪嫌疑人盯上，猜測(cè)我們又要開(kāi)始行動(dòng)了。”

“出口返內(nèi)銷”

7月28日，公安部全國(guó)涉爆涉槍重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年，全國(guó)爆炸、持槍犯罪案件同比分別下降9.8％和31.4％。截至6月底，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共檢查整改安全隱患2.6萬(wàn)起；查破非法制販、持有和私藏爆炸物品、槍支彈藥等涉爆涉槍案件7010起，搗毀非法制販窩點(diǎn)220個(gè)、團(tuán)伙50個(gè)，打擊處理違法犯罪嫌疑人員8070人。

湖南省湘西州公安局的一位工作人員告訴本刊記者，7月7日，歷時(shí)21個(gè)月、跨越四省偵辦的“2008·3·31”系列制販槍支案全面告破。公安部給該系列制販槍支案湘西州公安局專案組記集體一等功。

另一槍患嚴(yán)重地區(qū)貴州松桃，則在2009年破獲涉槍案件5起，與2008年相比，下降了120％。同時(shí)，抓獲犯罪嫌疑人7名，摧毀外省造槍窩點(diǎn)2個(gè)，收繳仿“六四”式手槍2支、火藥槍200余支。

趙曉安曾經(jīng)兩次到松桃考察，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦鞓尩墓に嚺c化隆相比，差了很多。楊有林笑稱，坊間甚至有傳說(shuō)，在槍上打上“中國(guó)化隆”四個(gè)字，就能賣出個(gè)好價(jià)。

工藝更好的槍支大多來(lái)自境外。

2005年8月23日，青海省海東地區(qū)中級(jí)法院開(kāi)庭審理了一起特大跨國(guó)槍支走私案。

據(jù)趙炎介紹，當(dāng)時(shí)新疆喀什海關(guān)接到線索，說(shuō)有一批白粉要運(yùn)進(jìn)來(lái)。截獲后發(fā)現(xiàn)，里面有80支某軍工廠出品的槍。從1995年起，化隆人馬生輝等人以每支400元人民幣的價(jià)格從境外買下，再拿回國(guó)，以每支數(shù)千元的價(jià)格賣出。近十年來(lái)，該犯罪團(tuán)伙從巴基斯坦販進(jìn)至少900余支槍支、零部件1500多件。

最終，犯罪團(tuán)伙中有兩人被判處死刑。

有公安人員認(rèn)為，制販槍支案件在量刑上也存在問(wèn)題，“有時(shí)考慮到輿論壓力和犯罪嫌疑人的權(quán)益，就會(huì)輕判。而如果槍支經(jīng)過(guò)鑒定，沒(méi)有殺傷力的就不算犯罪。這樣一來(lái)，從某種程度上會(huì)縱容犯罪嫌疑人?！?/p>

而就在2010年7月16日，非法制造、買賣槍支、彈藥的罪犯吳芝橋在浙江省寧波市伏法，被最高人民法院核準(zhǔn)死刑。這是最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)以來(lái)，以非法制造、買賣槍支、彈藥罪名核準(zhǔn)死刑的第一例案件。