北大擴(kuò)招北京生源是教育不公

現(xiàn)在的中國教育，存在著起點(diǎn)不公、結(jié)構(gòu)不公等全方位的不公平

近日有報道，北大在京實際錄取人數(shù)在計劃招生256名的基礎(chǔ)上增加了112人。而今年北京高考報名人數(shù)為8萬，與去年相比下降了20%，也就是說，擴(kuò)招比例高達(dá)80%。

如此大規(guī)模在京擴(kuò)招的結(jié)果是:北大文理科每萬名考生錄取指標(biāo)在北京高達(dá)45.4人，為全國平均值1.55人的近30倍。假定其他省份錄取人數(shù)基本不變，那么，北京考生進(jìn)北大的機(jī)會是機(jī)會最低的廣東考生的93倍，是廣西、河北、安徽考生的67倍，分別是“高考大省”河南、山東考生的55和50倍。全國重點(diǎn)大學(xué)地方化，招生指標(biāo)過度向大學(xué)所在地傾斜，已成為最大的教育不公之一。

而這一現(xiàn)象，恰恰發(fā)生在剛剛閉幕的全國教育工作會議之前不久。這難免引起全國知識界的熱切關(guān)注甚至非議。怎么看待與此相關(guān)的一系列教育問題?本刊采訪了21世紀(jì)中國教育研究院副院長熊丙奇。

實習(xí)記者馬維博

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你怎么看待北京大學(xué)擴(kuò)大招收北京生源這一現(xiàn)象?

熊丙奇:現(xiàn)在的中國教育存在著起點(diǎn)不公、結(jié)構(gòu)不公等全方位的不公平。教育部要求高校在本地的招生不能超過30%，所以北大的做法存在著嚴(yán)重的不公。

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北大校方給出的理由是“北京考生報考踴躍”和“生源質(zhì)量優(yōu)秀”，這個理由成立嗎?

熊丙奇:不成立。

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全國教育工作會議再次提出把教育公平放在重要位置，北大的做法明顯不公，是否有所依仗?

熊丙奇:北大擁有增加某個地區(qū)的招生指標(biāo)的權(quán)利，但不可否認(rèn)，北大過度行使了招生自主權(quán)。

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那該怎么辦?

熊丙奇:從推進(jìn)教育公平的角度講，我們希望高校有一種教育公平的自覺意識。也需要一個具體的辦學(xué)機(jī)制，用內(nèi)部和外部力量共同參與高校的辦學(xué)。

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北大本來聲譽(yù)很好，發(fā)生這樣的事影響怎樣?

熊丙奇:北大、清華這種名校，獲得了大量的國家資源，在就業(yè)制度、教育制度中都高出其他學(xué)校一等，本應(yīng)成為表率，但卻發(fā)生這樣的事，這使得我國的高等教育處在一種很尷尬的狀況。我認(rèn)為，我國的這些名校要想真正成為名校，就不能是制度下的名校，不能是政府授予的名校，而應(yīng)該通過市場競爭來實現(xiàn)。

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你對國家未來的高校教育改革怎么看?

熊丙奇:我認(rèn)為還是應(yīng)該從最基本的教育制度改革著手，真正讓教育行政部門放權(quán)，讓受教育者和教育者的權(quán)利得到充分的保障，這樣才有可能形成新的辦學(xué)格局和辦學(xué)環(huán)境。

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此次國家教育會議有哪些要點(diǎn)，對現(xiàn)行教育制度提出哪些改革?

熊丙奇:包括教育投入的問題，提出最遲到2012年教育投入務(wù)必要達(dá)到GDP的4%;還提到了義務(wù)教育的公平問題，針對現(xiàn)實教育的不均衡提出了解決方案;對于辦學(xué)缺乏自主權(quán)，提出要擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán);關(guān)于高考，提出了教考分離的改革方案;關(guān)于“去行政化”，提出要取消學(xué)校的行政級別;也征集了一些改革方案，努力想促進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量的發(fā)展。

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教育投入要占GDP的4%是1993年全國教育工作會議就提到的目標(biāo)，為何今天還不能實現(xiàn)?

熊丙奇:我認(rèn)為主要是缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。我們的辦學(xué)方式是學(xué)?；虻胤浇逃块T向政府財政部門討錢，而財政部門可以不給錢，也可以回應(yīng)沒錢，因此，這一目標(biāo)被懸置就理所當(dāng)然了。

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如何解決?

熊丙奇:我認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立一個國家教育撥款委員會，核心功能是確定教育預(yù)算，監(jiān)督教育預(yù)算的執(zhí)行，同時具備對不按預(yù)算進(jìn)行撥款行為的問責(zé)。我很擔(dān)心，這個4%的投入目標(biāo)有可能在2012年實現(xiàn)了，但過了2012年又有可能下降。

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你怎么看待民辦教育的作用?

熊丙奇:民辦教育是我國教育事業(yè)非常重要的組成部分，國家也在2002年出臺了《民辦教育促進(jìn)法》，但在業(yè)界這個往往被認(rèn)為是“民辦教育促退法”。受到制度的制約，民辦學(xué)校招生被放在公辦學(xué)校之后，本科被放在二本以后，?？票环旁趯Ｒ灰院?，民辦學(xué)校自然而然就會受到很大地制約。再從就業(yè)來講，國家招聘公務(wù)員，以及國企招聘員工，民辦學(xué)校的畢業(yè)生都會受到不公正對待。