美麗的墨西哥城市坎昆陽(yáng)光明媚，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的會(huì)場(chǎng)陰霾密布。在經(jīng)歷了哥本哈根氣候峰會(huì)上的癲狂與失望后，已沒(méi)人還敢對(duì)坎昆會(huì)議的成功抱有太大信心。但即便如此，坎昆會(huì)議仍然一再打破關(guān)注者的底線。

當(dāng)年以主辦國(guó)身份孕育了《京都議定書》的日本，在坎昆會(huì)議上表態(tài)，要親手“掐死”《京都議定書》：“不管在什么情況下，日本都絕對(duì)不會(huì)在《京都議定書》的第二階段承諾任何減排目標(biāo)?！?/p>

日本的強(qiáng)硬出人意料，但回顧歷屆國(guó)際氣候談判，比日本還“給力”的表演并不鮮見(jiàn)。德國(guó)總理默克爾曾經(jīng)頭一天用眼淚征服所有談判代表同意在減排問(wèn)題上加強(qiáng)合作，第二天就以保護(hù)本國(guó)汽車工業(yè)為名拒絕在合作協(xié)議上簽字。美國(guó)前任總統(tǒng)小布什，曾經(jīng)公開(kāi)用自己蹩腳的氣候知識(shí)，否認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化與溫室效應(yīng)間存在“科學(xué)”關(guān)系。

這些出爾反爾、引來(lái)天下大嘩的政治表演，在今天的國(guó)際政治中都已不再常見(jiàn)，為何卻在國(guó)際氣候談判中屢屢出現(xiàn)？說(shuō)到底，氣候談判責(zé)任之重、糾結(jié)之深，給了衣著光鮮的政要們寧可“失態(tài)”也要錙銖必較的強(qiáng)大動(dòng)力。

就以日本為例，日本在各項(xiàng)國(guó)際問(wèn)題上向來(lái)不愿充當(dāng)“帶頭大哥”的角色，總是習(xí)慣于望風(fēng)而動(dòng)。此次這么決絕，是因?yàn)樗澈笳局粋€(gè)強(qiáng)大的傘形集團(tuán)，包括美、俄等強(qiáng)國(guó)。它們大抵上本國(guó)環(huán)境保護(hù)做得不錯(cuò)，優(yōu)越感強(qiáng)烈，因此把環(huán)境惡化、溫室效應(yīng)全都?xì)w咎于發(fā)展中國(guó)家的不自覺(jué)上，“受人牽累”的受害者意識(shí)強(qiáng)烈。

它們總希望站在道德高地上對(duì)發(fā)展中國(guó)家施以大棒，迫使其為人類命運(yùn)負(fù)責(zé)。日本從1990年—2008年的減排數(shù)據(jù)慘不忍睹，卻把退出《京都議定書》的責(zé)任，歸咎于發(fā)展中國(guó)家尤其是新興國(guó)家承擔(dān)責(zé)任不夠，歸根結(jié)底，還是那種“鄙人再不行也比你強(qiáng)”的心理作怪。

與傘形集團(tuán)相比，歐盟倒是一直以減排領(lǐng)袖自居。此次坎昆會(huì)議，歐盟就表態(tài)，愿意單方面到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%。但歐盟的承諾與落實(shí)之間差距太大，并不能讓發(fā)展中國(guó)家心服口服。

傘形集團(tuán)和歐盟要么自掃門前雪，要么口惠而實(shí)不至，但是很多發(fā)展中國(guó)家也不能因此完全規(guī)避自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。中國(guó)把節(jié)能減排納入“十二五”規(guī)劃的舉措，就代表了新興國(guó)家在環(huán)保意識(shí)與決心方面的巨大進(jìn)步。但是，也應(yīng)看到，一方面，許多國(guó)家的國(guó)力和治理能力根本不足以承擔(dān)國(guó)際減排這樣的義務(wù)；另一方面，許多發(fā)展中國(guó)家把國(guó)際援助當(dāng)作本國(guó)行動(dòng)的前提，拒絕重新審視本國(guó)失當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)與環(huán)境政策。這在很大程度上惡化了談判的外部環(huán)境，也給了發(fā)達(dá)國(guó)家更多口實(shí)。

大氣環(huán)流是沒(méi)有國(guó)界的，但政治責(zé)任與選民授權(quán)是有國(guó)界的。這就是坎昆僵局的根本原因。

在國(guó)際合作與國(guó)際援助方面的功利主義態(tài)度，成為現(xiàn)代政府的一大痼疾。因?yàn)閲?guó)際援助的后果極難評(píng)估，國(guó)際合作的長(zhǎng)期影響也不容易量化。這是一個(gè)很糟糕的事情。有國(guó)際主義傾向的政治家們，都要在每個(gè)任期即將結(jié)束時(shí)，費(fèi)勁吃力地向選民解釋外援的效績(jī)問(wèn)題。能不能量化已經(jīng)變成現(xiàn)代政治責(zé)任的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

但是國(guó)際氣候變化呢？我們大概知道溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候異常，我們大概知道溫室效應(yīng)抑制了早該到來(lái)的冰河時(shí)代。但是誰(shuí)都不確定，我們能否真的實(shí)現(xiàn)全球氣候回歸常態(tài)。今天的人類連天氣預(yù)報(bào)都無(wú)法做到準(zhǔn)確，誰(shuí)又能有底氣說(shuō)：氣候投資是科學(xué)可控范圍內(nèi)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)理性投資呢？

站在道德高地相互指責(zé)對(duì)方很容易，但為此抹殺各國(guó)的環(huán)保努力卻也大可不必?？怖サ慕┏稚踔恋雇耸菄?guó)際氣候合作的失敗，卻不是各國(guó)環(huán)保努力的失敗。

今天的各國(guó)雖然不愿承諾減排指標(biāo)，但是減排政策的力度加強(qiáng)亦是不爭(zhēng)的事實(shí)。用僵局促進(jìn)僵持者的自省和自行，這也許就是坎昆能夠帶給世界的禮物吧。

傘形集團(tuán)

特指在當(dāng)前全球氣候變暖議題上持不同立場(chǎng)的國(guó)家利益集團(tuán)，即除歐盟以外的其他發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等。從地圖上看，這些國(guó)家的分布很像一把“傘”，故得此名。