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        西班牙公職人員為何率先罷工?

        2010-12-31 00:00:00
        中國經(jīng)濟周刊 2010年48期

        這是一場從開頭就注定失敗的賭博。

        12月6日,西班牙全國航線徹底恢復了往日的繁忙與有序。希望用無預警罷工挾持政府的西班牙航管員們,最終品嘗了一下佛朗哥專政時代軍管措施的滋味。

        12月3日,為數(shù)2300人的西班牙航管員隊伍毫無預警地綁架了整個西班牙航空業(yè)。他們利用西班牙5天長假、幾十萬游客出行的時機,以患病為由集體脫崗。逾2000班航機停飛、約60萬乘客滯留,成為他們報復西班牙政府減薪政策的手段。

        3日晚,西班牙政府宣布,軍方已全面接管航空交通指揮工作,并警告航管員,繼續(xù)罷工將面臨失業(yè)或監(jiān)禁。

        航管員們?nèi)藬?shù)很少,沒有法不責眾的先天優(yōu)勢,很適于政府強力部門介入控制;航管員們收入很高,減薪后的收入還相當于西班牙首相年薪的3倍,在國家深陷經(jīng)濟危機的情況下很難得到公眾同情,因此形不成廣泛的社會聯(lián)動效應。

        最主要的是,他們的手法既拙劣又惡劣。今年2月份,這些航管人員就對政府削減其超時加班津貼不滿(津貼是其工資的3倍),但隱忍到全國放大假時才搞突然襲擊,自以為得計,卻沒想到這是逼著全國民眾站到了自己的對立面,而且無預警泡病號的手法使罷工不再受西班牙法律保護。這樣的對抗,除了給社會造成巨大損失外,只能給西班牙政府一個表現(xiàn)危機處理能力的舞臺。結(jié)果西班牙政府順應民意給了航管人員重重一擊,成為英雄。

        4日下午,航管員們陸續(xù)返回工作崗位,西班牙空域全面恢復開放。

        毫無疑問,西班牙政府現(xiàn)在已經(jīng)控制了局勢,他們自信地宣布,圣誕節(jié)不會再次上演罷工鬧劇,同時要對部分航管人員提起刑訴。但是問題并沒有解決,一位德國游客質(zhì)疑:“靠拿槍監(jiān)督才能干活的航管員們管理的航線,誰敢放心乘機呢?”更為重要的是,在這個罷工傳統(tǒng)濃厚的國度里,如果其他工種的人們合法罷工,西班牙又該如何處置?

        在歐洲各國,如果事先提出罷工要求并報批,政府無特殊理由是不得阻止罷工行為的。就以航空業(yè)為例,今年2月德國漢莎航空機師大罷工導致800趟航班取消,損失達1億歐元;3月英國航空業(yè)大罷工使英國35%的航機服務取消,7.5萬乘客受影響。

        經(jīng)濟衰退與歐盟各國普遍采取的財政緊縮政策,已經(jīng)使罷工像瘟疫一樣四處蔓延。從政治上講,罷工紓解了社會憤怒情緒,屬于某個人群維護自身利益的合理之舉。但是從經(jīng)濟賬來看,危機時代的罷工幾乎總是一場兩敗俱傷并波及社會利益的無勝游戲。

        西班牙這次干凈利落地解決了航管員罷工,但卻未必有力量壓服下去此起彼伏的罷工風潮。可以說,航管員的瘋狂,從一個側(cè)面反映了西班牙社會的不安甚至不滿情緒,已經(jīng)從貧困階層蔓延到高收入人群。

        此次罷工的航管員們隸屬于國營的西班牙航空管理局,他們雖不是公務員,卻屬于公職人員。在國家面臨嚴重經(jīng)濟困境時,拿納稅人錢、為納稅人服務的公職人員和公營單位卻成為拒絕共赴時艱的排頭兵。這樣的情況實在諷刺。

        回顧歐洲自經(jīng)濟危機以來各國社會的抗壓反應,一個有趣的現(xiàn)象是,那些隸屬政府的公營單位往往成為率先拋集體利益而去的人群。

        法國幾次大罷工都是政府撥款的公共單位牽頭,阻斷交通、警察罷工等一系列行為,在綁架公共利益方面絲毫不遜色于他們的“西班牙戰(zhàn)友”。而西班牙航管員,上班時間少,加班津貼多,平均年薪近40萬歐元卻可以52歲退休。而法國公營部門人員同樣享有提前退休和高工資等福利。平日養(yǎng)尊處優(yōu)慣了,自然過不得苦日子。所謂共赴時艱也就成了笑談。

        危機當然不是一種社會常態(tài),但危機又是每個社會都避免不了的。在一個大家都要受苦的特殊時期,社會格外需要一個群體站出來做榜樣、緩解社會內(nèi)部壓力。平日的錦衣玉食,究竟是買到了個別人群的忠誠,還是把他們變成了一個碰不得、摸不得的特權群體,這才是西班牙航管員罷工留給我們的真正命題。

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