首都已成“首堵”，不少人有此共識(shí)。

前些日子，京城一場(chǎng)大雨，城區(qū)百條道路統(tǒng)統(tǒng)堵死！而且一堵就是兩三個(gè)小時(shí)，道路成了大停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛全都動(dòng)彈不得，給開(kāi)車(chē)族留下難以抹去的擁堵噩夢(mèng)。

對(duì)策何在？如何治理北京交通擁堵？

人們翹首企盼的“治堵方案”，終于初見(jiàn)端倪。報(bào)載，北京治堵方案“日前已獲國(guó)務(wù)院原則同意”，北京將盡快修改完善，“抓緊征求意見(jiàn)，確保平穩(wěn)出臺(tái)”。

方案有何細(xì)節(jié)？報(bào)紙未予透露，從已公布內(nèi)容看，總的原則是：北京將通過(guò)五年努力，使基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城市運(yùn)行保障能力得到顯著提高，交通擁堵現(xiàn)象得到有效治理。

具體措施，如下四條：

其一，制定防止機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)的措施，研究利用經(jīng)濟(jì)手段控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問(wèn)題等。

其二，強(qiáng)化交通管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理和引導(dǎo)使用，加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、停車(chē)秩序管理和安全隱患治理。

其三，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。倡導(dǎo)文明交通理念，強(qiáng)化現(xiàn)代交通意識(shí)，鼓勵(lì)自行車(chē)出行，提高綠色出行比例。

其四，繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先的方針，建設(shè)公交城市。優(yōu)先推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通布局，構(gòu)建多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的出行體系。

以上四條，細(xì)加推敲，確有可圈可點(diǎn)之處。

比如，制定防止機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)措施，算是說(shuō)到點(diǎn)子上。啥叫汽車(chē)擁堵？說(shuō)白了就是車(chē)子太多，道路太少，車(chē)子跑不動(dòng)，全給堵住了。怎么辦呢？辦法無(wú)非兩條：一是少買(mǎi)車(chē)，二是多修路。北京城區(qū)，只有那么大，城區(qū)道路，也就那么多，多修路是不可能的，只好從少買(mǎi)車(chē)入手。過(guò)去已經(jīng)買(mǎi)的，也就算了，今后如果再買(mǎi)，必須加以限制。這是任何有頭腦的人稍一思索都會(huì)想到的辦法。至于如何限制，是學(xué)習(xí)上海做法，上牌須得搖號(hào)加錢(qián)？還是另辟蹊徑，創(chuàng)出北京模式？方案沒(méi)有細(xì)說(shuō)。不管怎樣，今后買(mǎi)車(chē)不像過(guò)去那樣容易了，這是肯定的（所以今年年底可能會(huì)出現(xiàn)購(gòu)車(chē)“井噴”）。

又如，強(qiáng)化交通管理，這是市民一致呼聲。說(shuō)句實(shí)話(huà)，京城交通管理，確實(shí)漏洞不少，有時(shí)本不該堵，只因道路設(shè)計(jì)不合理，或者駕車(chē)者胡開(kāi)亂開(kāi)，結(jié)果一堵半條街，一堵兩三個(gè)小時(shí)。

再如，鼓勵(lì)就近就業(yè)。從理論上講，確實(shí)是一好辦法。倘若宿舍就在辦公室旁邊，還用得著坐車(chē)擠車(chē)去受那份罪嗎？

又如，堅(jiān)持公交優(yōu)先，建設(shè)公交城市，也是不少專(zhuān)家提了多次的建議。倘若北京真成“公交城市”，坐公交既舒適，又省錢(qián)，還方便，誰(shuí)還吃飽了撐的，非得買(mǎi)一車(chē)去顯擺呢？

以上四條，全都說(shuō)得很對(duì)，但要具體落實(shí)，恐怕非常困難。就說(shuō)“鼓勵(lì)就近就業(yè)”吧，也就說(shuō)說(shuō)而已，稍一細(xì)想，基本做不到，基本等于白說(shuō)。至于限制購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，再限制也得讓人買(mǎi)吧，汽車(chē)只會(huì)有增無(wú)減。道路就那么點(diǎn)，車(chē)子一天比一天多，不擁堵往哪里逃！

如此說(shuō)來(lái)，北京擁堵是個(gè)死結(jié)，根本沒(méi)法解決了？差不多是這意思吧。依我看，要根本解決，還得打開(kāi)思路，在規(guī)劃和布局上大動(dòng)干戈。比如，立即清理城區(qū)居民小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不準(zhǔn)再建幾十層高樓，否則，人越擠越多，路只有那點(diǎn)，最終必堵無(wú)疑。又如，盡快規(guī)劃中央國(guó)家機(jī)關(guān)逐步遷至衛(wèi)星城，城區(qū)只做減法，不做加法，否則只會(huì)是人越擠越多，車(chē)越來(lái)越堵。這些道理，其實(shí)明擺在那里。北京治堵方案，總起來(lái)看，還是一般套路，比較保守，“通過(guò)五年努力，交通擁堵現(xiàn)象，得到有效治理”？我看懸。不信咱們走著瞧。

詹國(guó)樞

全國(guó)政協(xié)委員、人民日?qǐng)?bào)海外版原總編輯。

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