早在今年5月份，出于對發(fā)生類似于希臘等主權(quán)債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂，英國公布了新聯(lián)合政府未來一年的施政大綱。其中，削減赤字、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長成為新政府在經(jīng)濟(jì)方面的首要任務(wù)。事實(shí)上，在這之前英國新政府就已著手解決高額財(cái)政赤字的難題:財(cái)政大臣喬治#8226;奧斯本公布了一項(xiàng)在本財(cái)政年度內(nèi)削減政府開支62億英鎊的計(jì)劃。

據(jù)悉，英國新政府公布的削減政府開支計(jì)劃包括減少部分政府部門以及結(jié)束存在爭議的措施，如在經(jīng)濟(jì)衰退時期確立的工作項(xiàng)目等。此外，該計(jì)劃還包括停止招募行政服務(wù)新員工，此項(xiàng)將削減開支1.2億英鎊;控制可自由開支事項(xiàng)，例如咨詢費(fèi)用以及差旅費(fèi)等，此項(xiàng)將削減開支11.5億英鎊。不過，出于最小化本次計(jì)劃的政治成本考慮，英國新政府承諾將保護(hù)在健康醫(yī)療、國防以及海外援助計(jì)劃的開支，也將保護(hù)對學(xué)校以及各種教育項(xiàng)目的開支。奧斯本表示，政府削減開支中的5億歐元將重新回流至包括社會住房以及教育的公共開支中。

英國新政府開出的這劑“藥方”究竟有多少可行性?它能對英國“減赤”帶來多大“療效”?在英國有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其視為積極步驟?！霸趹?yīng)對財(cái)政赤字的問題上，英國新政府采取行動的時間越晚，最后所需要的成本也就越大”。有專家表示，尤其是在目前歐洲債務(wù)危機(jī)已令全球股市快速下滑的情況下，英國出手更是宜早不宜遲。但也有分析人士對此持否定看法，指出，英國經(jīng)濟(jì)一季度僅出現(xiàn)0.3%的微弱復(fù)蘇，現(xiàn)在就推行削減財(cái)政赤字計(jì)劃從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中“抽錢”，這是非常冒險的行為?！叭绻?jīng)濟(jì)在未來4個月出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，這個減赤計(jì)劃雖有點(diǎn)老套，但仍能為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所承受”。

不少分析人士稱，現(xiàn)在很難判斷英國新政府推出的措施能有多大“療效”，尤其是英國新政府是否有能力解決財(cái)政赤字問題還需要時間。一些市場人士認(rèn)為，新政府在緊急預(yù)算案中列出更為細(xì)致的削減赤字計(jì)劃之前，難以判斷英國在確保AAA主權(quán)信用評級方面是否真正無虞。對于英國公布的政府開支削減計(jì)劃，市場普遍反映平淡，當(dāng)天消息公布后英鎊和政府債行情幾乎沒有多大變化。

“事實(shí)上，新政府要帶領(lǐng)英國擺脫財(cái)政赤字困境仍面臨很多困難”，尤其是聯(lián)合政府承諾不削減諸如國家衛(wèi)生體系等國民福利待遇，這就使得英國在削減財(cái)政赤字方面容易陷入說易行難的兩難困境;而削減國民福利領(lǐng)域的公共開支則可能引發(fā)民眾不滿。另外，聯(lián)合執(zhí)政的兩個政黨在政策主張方面存在分歧，政黨之間的分歧和磨合也可能帶來內(nèi)耗?？傮w來看，英國應(yīng)該不會成為“下一個希臘”，一方面英國和希臘的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相差較大;另一方面盡管目前英國的赤字水平較高，但其債務(wù)水平其實(shí)剛剛超過歐盟平均值，遠(yuǎn)不是歐盟國家中情況最嚴(yán)重的。

“這只是英國新政府削減財(cái)政赤字的一個開始，”花旗經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾表示，如果英國在赤字高筑問題上繼續(xù)放任，未來英國就可能是主權(quán)信用危機(jī)爆發(fā)的“風(fēng)暴眼”，而不僅僅只是一個旁觀者。邁克爾預(yù)計(jì)，在未來3#12316;4年的時間內(nèi)，英國政府必須削減200億英鎊的赤字，并增稅100億英鎊。而來自于保守黨的英國財(cái)政大臣奧斯本以及來自于自民黨的副財(cái)政大臣勞斯均表示，當(dāng)前62億英鎊的削減政府開支計(jì)劃只是“預(yù)付定金”:新政府是想藉此讓金融市場相信，英國在削減赤字問題上的態(tài)度是嚴(yán)肅認(rèn)真的。奧斯本強(qiáng)調(diào)說，這是新政府第一次宣布削減開支的困難決定，今后將還會有此類行動。

盡管面臨著巨大壓力，英國財(cái)政大臣奧斯本的立場依然堅(jiān)定。在8月17日的講話中，他表示增稅和削減開支等措施已經(jīng)給英國帶來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及市場利率下降的益處，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇毫無疑問起到了關(guān)鍵的作用。并宣稱英國聯(lián)合政府實(shí)行宏大財(cái)政整頓計(jì)劃的決心不會動搖，否則有可能引發(fā)市場的擔(dān)憂。他認(rèn)為政府采取的預(yù)算舉措已經(jīng)消除了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的最大負(fù)面風(fēng)險，出口行業(yè)已經(jīng)重新開始恢復(fù)平衡。英國國家統(tǒng)計(jì)局(Office for National Statistics)8月18日公布的數(shù)據(jù)表明，7月份英國零售額增幅達(dá)到五個月來最高水平，這主要受到足球世界杯決賽階段以及體育設(shè)備、游戲、手表和珠寶銷售的貢獻(xiàn)。這可能是一個好消息。

(作者單位:英國曼徹斯特大學(xué)商學(xué)院)