2009年底，全國(guó)15家主流媒體聯(lián)合推出了2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)大事件盤(pán)點(diǎn)活動(dòng)。在網(wǎng)友的投票結(jié)果中，云南“躲貓貓”事件以67%的得票率高居榜首。緊隨其后的是杭州“欺實(shí)馬”事件、“賈君鵬”事件、鄧玉嬌案、上?！皹谴啻唷笔录?、“釣魚(yú)執(zhí)法”事件、周久耕事件、王帥遭遇“跨省追捕”事件、逯軍出語(yǔ)驚人“你是替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話”、“BT關(guān)?！钡?。

通過(guò)對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)輿情事件的分析可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)不同程度地影響了政府對(duì)于事件的處置和態(tài)度，網(wǎng)民已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主要推動(dòng)者。如在“逯軍事件”中，民間輿論一邊倒地對(duì)逯軍的言論反感。逯軍事件出來(lái)之后，鄭州市成立了一個(gè)由監(jiān)察局、土地局、規(guī)劃局、公安局、建委、房管局等有關(guān)部門(mén)組成的專案組，對(duì)須水鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題進(jìn)行查處。王帥因言獲罪的事件經(jīng)媒體曝光后，三門(mén)峽市委、市政府對(duì)這起占用耕地案進(jìn)行了調(diào)查，最終，在強(qiáng)勢(shì)的公共監(jiān)督力量下，失范的權(quán)力不得不糾偏改錯(cuò)——官員被處分，王帥得到了國(guó)家賠償。

這一系列網(wǎng)絡(luò)事件還說(shuō)明，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)敏感問(wèn)題時(shí)，地方政府必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，才能解決網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的矛盾。這是因?yàn)?，中?guó)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在今年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前夕，溫家寶總理與廣大網(wǎng)友在線交流時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民，他們代表社會(huì)的一個(gè)很大的群體。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民已高達(dá)2.33億之多。政府如何在網(wǎng)絡(luò)輿論中占據(jù)主導(dǎo)地位，又該如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的輿情呢，從當(dāng)前的實(shí)際情況看，政府應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

及時(shí)公開(kāi)權(quán)威信息，快速做出反應(yīng)。當(dāng)一件事情在網(wǎng)絡(luò)上形成輿情的時(shí)候，政府要能夠在第一時(shí)間做出反應(yīng)，尤其是突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，政府最好的處理辦法就是及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向群眾介紹權(quán)威的信息，而不應(yīng)該做出不當(dāng)?shù)呐e動(dòng)，使矛盾進(jìn)一步激化。像“王帥跨省追捕”一案，政府可以在帖子發(fā)布以后，采取積極主動(dòng)的態(tài)度來(lái)解決問(wèn)題，將政策落實(shí)到位，然后將事情處理的結(jié)果發(fā)布。而靈寶市政府的“跨省追捕”則遭到了網(wǎng)民極大的憤怒，這種情緒在網(wǎng)上找到一個(gè)發(fā)泄的出口，就形成了網(wǎng)絡(luò)輿情。流言止于信息公開(kāi)，信息透明才能贏得人心，政府完全可以把涉及群眾利益的事件的真相原原本本地向群眾公開(kāi)，這樣恰恰能換來(lái)享有知情權(quán)的民眾的理解、諒解和支持。

政府要努力在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中成為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。在所有的媒體當(dāng)中，當(dāng)一件事情出現(xiàn)以后，網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)速度是最快的。事件的目擊者或者當(dāng)事人可以利用手機(jī)等工具對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或者錄像，上傳至網(wǎng)絡(luò)。在一些情況下，網(wǎng)民往往扮演著事件“第一報(bào)道者”的角色。網(wǎng)絡(luò)上各種各樣的論壇是網(wǎng)友發(fā)表意見(jiàn)的陣地，網(wǎng)民之間的看法所形成的凝聚力大都會(huì)集中在“意見(jiàn)領(lǐng)袖”周圍。根據(jù)傳播學(xué)的觀點(diǎn)，活躍在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點(diǎn)或建議，并對(duì)他人施加個(gè)人影響的人物被稱為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”①。意見(jiàn)領(lǐng)袖作為媒介信息和影響的中繼和過(guò)濾環(huán)節(jié)，在輿論引導(dǎo)中起著極為重要的作用。輿論產(chǎn)生和存在的前提是傳播互動(dòng)的溝通交流，網(wǎng)絡(luò)上的論壇如果失去了政府的參與，在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門(mén)就處于“失語(yǔ)”的狀態(tài)。

積極發(fā)揮政府官方網(wǎng)站的作用。現(xiàn)在很多地方政府基本上都建立了自己的官方網(wǎng)站，這是溝通政府與公眾之間意見(jiàn)的橋梁，而不僅僅是政府部門(mén)面向公眾的門(mén)面。政府應(yīng)該能夠在官方網(wǎng)站上開(kāi)放與公眾討論的平臺(tái)，允許網(wǎng)友匿名留言。同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)置專門(mén)的人員對(duì)網(wǎng)友各種各樣的留言進(jìn)行比較權(quán)威的解答，建立高效暢通的解決機(jī)制。在這樣的機(jī)制下，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上有什么事情發(fā)生時(shí)，地方政府的信息發(fā)布部門(mén)就可以及時(shí)地對(duì)公眾的各種疑問(wèn)作出快速的回應(yīng)。同時(shí)，還可以隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情，將公眾的視線吸引到政府可以管理的范圍內(nèi)來(lái)，形成輿論影響，成為掌握輿論話語(yǔ)權(quán)的意見(jiàn)領(lǐng)袖。

建立健全政府網(wǎng)絡(luò)預(yù)警制度。網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警流程主要包括制訂危機(jī)預(yù)警方案、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展、及時(shí)傳遞和溝通信息等環(huán)節(jié)，要針對(duì)各種類型的危機(jī)事件，制訂比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)可從容應(yīng)對(duì)。②政府建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警制度以后，就可以有計(jì)劃有目的地對(duì)各種各樣的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行干預(yù)。在信息的搜集和分析中，一旦發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息，就可以發(fā)布正面信息以沖淡負(fù)面信息的影響。同時(shí)，政府可以委托社會(huì)上專門(mén)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展社會(huì)調(diào)查研究，掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些傾向性和群體性的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，對(duì)于政府來(lái)講，用好了可以聽(tīng)取民意，集納民智，在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用;用不好，則可能會(huì)使網(wǎng)絡(luò)聲音走向偏執(zhí)的一面，以至于在一些網(wǎng)絡(luò)事件中，政府在事情的發(fā)展和引導(dǎo)中失去“話語(yǔ)權(quán)”。真正重視網(wǎng)絡(luò)輿情，并以正確合理的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，這才是政府要考慮的當(dāng)務(wù)之急。網(wǎng)絡(luò)正在飛速地發(fā)展，網(wǎng)民的人數(shù)在不斷地增加，在這個(gè)平臺(tái)上，每一個(gè)網(wǎng)民都擁有平等、自由和個(gè)性化的話語(yǔ)權(quán)，政府如果能夠在這些言論中占據(jù)主導(dǎo)地位，就可以在輿論監(jiān)督中掌握主動(dòng)權(quán)。

注 釋:

①郭慶光:《傳播學(xué)教程》，北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999年版，第209頁(yè)。

②溫淑春:《網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府管理的影響及其應(yīng)對(duì)機(jī)制探討》，《理論與現(xiàn)代化》，2009(5)。

(作者單位:大河網(wǎng))